為有效解決小微、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等普惠型金融重點(diǎn)領(lǐng)域融資難題，鹽城市地方金融監(jiān)管局、人民銀行鹽城市中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)鹽城市普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)，進(jìn)一步促進(jìn)轄內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，實(shí)現(xiàn)我市高質(zhì)量發(fā)展普惠型金融領(lǐng)域貸款考核指標(biāo)在全省進(jìn)位爭先。據(jù)悉，《通知》共明確了10項(xiàng)舉措。
加大普惠金融領(lǐng)域信貸投放。要求各銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸資源配置，將新增和到期收回貸款重點(diǎn)向普惠金融領(lǐng)域傾斜，確保普惠貸款增量不低于上年水平；普惠貸款增速要高于各項(xiàng)貸款增速，明確工行鹽城分行、農(nóng)行鹽城分行、中行鹽城分行、建行鹽城分行等大型銀行要實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款全年增長30%以上。普惠型金融領(lǐng)域貸款余額占比低于全市平均水平的銀行機(jī)構(gòu)，當(dāng)年余額占比較上年末提高不低于2個(gè)百分點(diǎn)；普惠型金融領(lǐng)域貸款余額占比低于全省系統(tǒng)內(nèi)平均水平的銀行機(jī)構(gòu)，當(dāng)年普惠型金融領(lǐng)域余額占比要力爭達(dá)到或超過全省系統(tǒng)內(nèi)平均水平。
創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)。要求各銀行機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因行而異，大力創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，使金融資源精準(zhǔn)滴灌；大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，為上下游企業(yè)提供無需抵押擔(dān)保的訂單融資、應(yīng)收應(yīng)付賬款融資；創(chuàng)新轉(zhuǎn)貸續(xù)貸方式，對(duì)符合政策要求的貸款推行無還本續(xù)貸，提升普惠金融服務(wù)質(zhì)效；強(qiáng)化科技賦能作用，增強(qiáng)“能貸、會(huì)貸”服務(wù)能力，更好地滿足小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、涉農(nóng)經(jīng)營主體的融資需求，全力提升融資便利度。
保障普惠小微資金接續(xù)。要求各銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)人民銀行關(guān)于繼續(xù)實(shí)施普惠小微貸款延期還本付息的政策要求，對(duì)2021年1月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款，按市場(chǎng)化原則做到“應(yīng)延盡延”，其中對(duì)符合條件的地方法人銀行機(jī)構(gòu)辦理的延期期限不少于6個(gè)月的普惠小微貸款，人民銀行通過簽訂利率互換協(xié)議提供支持。
提高普惠小微信用貸款比重。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，改進(jìn)小微企業(yè)授信審批和風(fēng)控模型，逐步減少對(duì)抵質(zhì)押物的過度依賴，力爭普惠小微信用貸款余額占比高于上年1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)符合條件的地方法人銀行機(jī)構(gòu)新發(fā)放的普惠小微信用貸款，人民銀行通過貨幣政策工具給予支持，支持范圍為2021年1月1日至12月31日期間新發(fā)放且期限不少于6個(gè)月的貸款，支持比例為貸款本金的40%。
大力開展首貸戶拓展工作。將“首貸戶”納入銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，合理設(shè)置審批條件，降低“首貸戶”融資門檻，多措并舉全力拓展“首貸戶”，根據(jù)政府部門提供的企業(yè)名單，常態(tài)化開展走訪對(duì)接，及時(shí)響應(yīng)無貸戶融資需求，確保當(dāng)年新增首貸戶數(shù)量不低于上年。大型銀行、股份制銀行要發(fā)揮行業(yè)帶頭作用，主動(dòng)啃“硬骨頭”，下沉服務(wù)重心，覆蓋小微企業(yè)融資供給空白地帶，全力支持保市場(chǎng)主體、保障居民就業(yè)。
深化銀擔(dān)合作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于有效發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用助力小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見》，積極主動(dòng)對(duì)接政策性融資擔(dān)保公司，強(qiáng)化銀擔(dān)業(yè)務(wù)合作，并切實(shí)放寬合作門檻，提高擔(dān)保貸款的審批、發(fā)放效率，進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保規(guī)模。要求尚未開展銀擔(dān)合作的銀行機(jī)構(gòu)要積極爭取上級(jí)行政策準(zhǔn)入，盡快完成授信程序，建立平等、互利、共贏的合作關(guān)系。
搭建銀企合作平臺(tái)。線上，各銀行機(jī)構(gòu)要積極推廣運(yùn)用綜合金融服務(wù)平臺(tái)，豐富平臺(tái)金融產(chǎn)品，及時(shí)關(guān)注平臺(tái)企業(yè)發(fā)布的融資需求，縮短響應(yīng)時(shí)間，主動(dòng)做好對(duì)接服務(wù)，不斷做大平臺(tái)融資對(duì)接規(guī)模，確保今年末在平臺(tái)上的普惠貸款余額占全行普惠貸款比重不低于20%；線下，各銀行機(jī)構(gòu)要多渠道、多層次組織開展穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)銀企對(duì)接系列活動(dòng)，深入摸排制造業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等重點(diǎn)領(lǐng)域的融資需求，提高金融幫扶的精準(zhǔn)性。
發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用。各合作銀行機(jī)構(gòu)要最大限度發(fā)揮財(cái)政金融協(xié)同惠企助企政策效應(yīng)，向中小微企業(yè)宣傳政策，擴(kuò)大“蘇科貸”“蘇微貸”“小微創(chuàng)業(yè)貸”“信保貸”“蘇貿(mào)貸”“富民創(chuàng)業(yè)貸”等貸款規(guī)模，讓更多中小微企業(yè)享受政策紅利，提升融資獲得感。
促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。各銀行機(jī)構(gòu)要繼續(xù)落實(shí)上級(jí)降低企業(yè)綜合融資成本的工作要求，持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)改革潛力，鞏固企業(yè)實(shí)際貸款利率下降成果，規(guī)范涉企收費(fèi)，加大減費(fèi)讓利力度。積極向上爭取內(nèi)部優(yōu)惠價(jià)格轉(zhuǎn)移資金，用好普惠金融定向降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)等政策，對(duì)普惠小微企業(yè)貸款給予優(yōu)惠，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
建立健全盡職免責(zé)機(jī)制。各銀行機(jī)構(gòu)要建立健全針對(duì)普惠型金融領(lǐng)域發(fā)放貸款的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、免責(zé)條件和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，將相關(guān)流程涉及人員全部納入盡職免責(zé)評(píng)價(jià)范疇。設(shè)立內(nèi)部問責(zé)申訴通道，激發(fā)銀行基層機(jī)構(gòu)和人員服務(wù)普惠型金融領(lǐng)域的內(nèi)生動(dòng)力。
《通知》指出，普惠金融既是“指揮棒”，也是“風(fēng)向標(biāo)”，更是檢驗(yàn)地方服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效的“試金石”。為確保《通知》的落實(shí)，市地方金融監(jiān)管局、人民銀行鹽城市中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局成立了推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化普惠金融發(fā)展的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并建立月監(jiān)測(cè)季通報(bào)制度，對(duì)完成情況較差的銀行機(jī)構(gòu)，實(shí)行一票否決，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談督導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任；對(duì)普惠金融工作推進(jìn)有力、成績顯著的銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。(邱衛(wèi)華)
