為有效解決小微、個體工商戶、新型農業(yè)經(jīng)營主體等普惠型金融重點領域融資難題，鹽城市地方金融監(jiān)管局、人民銀行鹽城市中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局聯(lián)合印發(fā)《關于推動鹽城市普惠金融高質量發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)，進一步促進轄內各銀行機構強化普惠金融服務，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，實現(xiàn)我市高質量發(fā)展普惠型金融領域貸款考核指標在全省進位爭先。據(jù)悉，《通知》共明確了10項舉措。
加大普惠金融領域信貸投放。要求各銀行機構優(yōu)化信貸資源配置，將新增和到期收回貸款重點向普惠金融領域傾斜，確保普惠貸款增量不低于上年水平；普惠貸款增速要高于各項貸款增速，明確工行鹽城分行、農行鹽城分行、中行鹽城分行、建行鹽城分行等大型銀行要實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款全年增長30%以上。普惠型金融領域貸款余額占比低于全市平均水平的銀行機構，當年余額占比較上年末提高不低于2個百分點；普惠型金融領域貸款余額占比低于全省系統(tǒng)內平均水平的銀行機構，當年普惠型金融領域余額占比要力爭達到或超過全省系統(tǒng)內平均水平。
創(chuàng)新普惠金融產品和服務。要求各銀行機構發(fā)揮自身業(yè)務優(yōu)勢，因地制宜、因行而異，大力創(chuàng)新普惠金融產品和服務模式，使金融資源精準滴灌；大力發(fā)展供應鏈金融，為上下游企業(yè)提供無需抵押擔保的訂單融資、應收應付賬款融資；創(chuàng)新轉貸續(xù)貸方式，對符合政策要求的貸款推行無還本續(xù)貸，提升普惠金融服務質效；強化科技賦能作用，增強“能貸、會貸”服務能力，更好地滿足小微企業(yè)、個體工商戶、涉農經(jīng)營主體的融資需求，全力提升融資便利度。
保障普惠小微資金接續(xù)。要求各銀行機構嚴格落實人民銀行關于繼續(xù)實施普惠小微貸款延期還本付息的政策要求，對2021年1月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款，按市場化原則做到“應延盡延”，其中對符合條件的地方法人銀行機構辦理的延期期限不少于6個月的普惠小微貸款，人民銀行通過簽訂利率互換協(xié)議提供支持。
提高普惠小微信用貸款比重。鼓勵各銀行機構充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術，改進小微企業(yè)授信審批和風控模型，逐步減少對抵質押物的過度依賴，力爭普惠小微信用貸款余額占比高于上年1個百分點。對符合條件的地方法人銀行機構新發(fā)放的普惠小微信用貸款，人民銀行通過貨幣政策工具給予支持，支持范圍為2021年1月1日至12月31日期間新發(fā)放且期限不少于6個月的貸款，支持比例為貸款本金的40%。
大力開展首貸戶拓展工作。將“首貸戶”納入銀行機構內部考核評價指標，合理設置審批條件，降低“首貸戶”融資門檻，多措并舉全力拓展“首貸戶”，根據(jù)政府部門提供的企業(yè)名單，常態(tài)化開展走訪對接，及時響應無貸戶融資需求，確保當年新增首貸戶數(shù)量不低于上年。大型銀行、股份制銀行要發(fā)揮行業(yè)帶頭作用，主動啃“硬骨頭”，下沉服務重心，覆蓋小微企業(yè)融資供給空白地帶，全力支持保市場主體、保障居民就業(yè)。
深化銀擔合作。認真貫徹落實《關于有效發(fā)揮融資擔保體系作用助力小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的實施意見》，積極主動對接政策性融資擔保公司，強化銀擔業(yè)務合作，并切實放寬合作門檻，提高擔保貸款的審批、發(fā)放效率，進一步擴大小微企業(yè)和“三農”融資擔保規(guī)模。要求尚未開展銀擔合作的銀行機構要積極爭取上級行政策準入，盡快完成授信程序，建立平等、互利、共贏的合作關系。
搭建銀企合作平臺。線上，各銀行機構要積極推廣運用綜合金融服務平臺，豐富平臺金融產品，及時關注平臺企業(yè)發(fā)布的融資需求，縮短響應時間，主動做好對接服務，不斷做大平臺融資對接規(guī)模，確保今年末在平臺上的普惠貸款余額占全行普惠貸款比重不低于20%；線下，各銀行機構要多渠道、多層次組織開展穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)銀企對接系列活動，深入摸排制造業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶等重點領域的融資需求，提高金融幫扶的精準性。
發(fā)揮財政資金撬動作用。各合作銀行機構要最大限度發(fā)揮財政金融協(xié)同惠企助企政策效應，向中小微企業(yè)宣傳政策，擴大“蘇科貸”“蘇微貸”“小微創(chuàng)業(yè)貸”“信保貸”“蘇貿貸”“富民創(chuàng)業(yè)貸”等貸款規(guī)模，讓更多中小微企業(yè)享受政策紅利，提升融資獲得感。
促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。各銀行機構要繼續(xù)落實上級降低企業(yè)綜合融資成本的工作要求，持續(xù)釋放貸款市場報價利率(LPR)改革潛力，鞏固企業(yè)實際貸款利率下降成果，規(guī)范涉企收費，加大減費讓利力度。積極向上爭取內部優(yōu)惠價格轉移資金，用好普惠金融定向降準、再貸款再貼現(xiàn)等政策，對普惠小微企業(yè)貸款給予優(yōu)惠，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
建立健全盡職免責機制。各銀行機構要建立健全針對普惠型金融領域發(fā)放貸款的盡職免責認定標準、免責條件和容錯糾錯機制，將相關流程涉及人員全部納入盡職免責評價范疇。設立內部問責申訴通道，激發(fā)銀行基層機構和人員服務普惠型金融領域的內生動力。
《通知》指出，普惠金融既是“指揮棒”，也是“風向標”，更是檢驗地方服務實體經(jīng)濟成效的“試金石”。為確?！锻ㄖ返穆鋵?，市地方金融監(jiān)管局、人民銀行鹽城市中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局成立了推進普惠金融高質量發(fā)展領導小組，強化普惠金融發(fā)展的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調，并建立月監(jiān)測季通報制度，對完成情況較差的銀行機構，實行一票否決，并對其主要負責人進行約談督導，靠實工作責任；對普惠金融工作推進有力、成績顯著的銀行機構進行通報表揚。(邱衛(wèi)華)
