臺(tái)傳媒記者谷尚輝

不久前，在市六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上，生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告取代了往年的環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，交由市人大審議。

今年3月，臺(tái)州被省人大確定為生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度試點(diǎn)設(shè)區(qū)市之一，本次常委會(huì)會(huì)議也是市人大開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)首次聽(tīng)取和審議“一府兩院”的相關(guān)報(bào)告。

“報(bào)告更全面、更深入地反映了臺(tái)州生態(tài)文明建設(shè)工作，這是以往的生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告所不具備的?！笔腥舜蟪墙ㄅc環(huán)資委員會(huì)主任委員葛昌選認(rèn)真研讀報(bào)告后說(shuō)，生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全方位、全地域、全過(guò)程的系統(tǒng)治理和綜合施策。

先行先試，探索新路徑

為什么是臺(tái)州？

臺(tái)州地處浙江中部沿海，既是山海水城又是制造之都，北部地區(qū)有著豐富多樣的資源稟賦，生態(tài)條件優(yōu)越；南部地區(qū)有著活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，既有多樣化的生態(tài)面貌又有制造業(yè)發(fā)達(dá)、人口密集的城市特征。

今年由臺(tái)州率先探索實(shí)施的海洋塑料廢棄物治理“藍(lán)色循環(huán)”新模式，更被聯(lián)合國(guó)授予最高級(jí)別環(huán)保榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”獎(jiǎng)項(xiàng)。

一直以來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也是臺(tái)州人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)和品牌之一。2006年，臺(tái)州市人大在全省率先作出《關(guān)于全面開(kāi)展水環(huán)境整治的決議》并連續(xù)10多年助推，有力地推動(dòng)了全市水環(huán)境的保護(hù)和改善，人民群眾獲得感強(qiáng)烈。

自2017年浙江省在全國(guó)率先開(kāi)展年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告制度起，臺(tái)州市人大迅速響應(yīng)、積極行動(dòng)，制定具體方案，數(shù)次發(fā)文督促市政府及縣（市、區(qū)）推進(jìn)這項(xiàng)工作。

2019年，臺(tái)州實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)環(huán)境狀況報(bào)告制度全覆蓋，推動(dòng)環(huán)境狀況報(bào)告制度在我市不斷走向常態(tài)和規(guī)范。

“這些成效既增強(qiáng)了我們工作的信心，也是我們提高履職標(biāo)準(zhǔn)的底氣?！备鸩x說(shuō)，市政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的重視程度不斷提升，持續(xù)深入推進(jìn)美麗臺(tái)州建設(shè)和生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，人民群眾對(duì)我市生態(tài)環(huán)境狀況滿(mǎn)意度不斷提高。

今年臺(tái)州被確定為生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度試點(diǎn)后，市人大相繼召開(kāi)研討會(huì)、主任會(huì)議，出臺(tái)實(shí)施方案，圍繞臺(tái)州生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際開(kāi)展深入調(diào)研。

葛昌選說(shuō)，在條件較為成熟的市本級(jí)、天臺(tái)率先試行生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度，同時(shí)鼓勵(lì)其他有條件縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在原來(lái)生態(tài)環(huán)境報(bào)告制度要求基礎(chǔ)上，根據(jù)本區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)充報(bào)告內(nèi)容，提質(zhì)升級(jí)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成示范。

通過(guò)考察學(xué)習(xí)、視察調(diào)研、座談交流、協(xié)商研討，臺(tái)州市人大制定《臺(tái)州市生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度的實(shí)施方案》。明確了“探新路、求實(shí)效、創(chuàng)品牌”目標(biāo)，選取四個(gè)不同類(lèi)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別代表工業(yè)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、沿海鎮(zhèn)和街道作為基層試點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)天臺(tái)縣，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大一貫到底的縱向指導(dǎo)體系，為探索推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度搭好框架。

兩字之差，體現(xiàn)的是全面系統(tǒng)的變化

從“生態(tài)環(huán)境”到“生態(tài)文明”，意義大不相同。

“生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度不僅關(guān)注年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，還涵蓋了生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)制度和生態(tài)文化等方面?！备鸩x說(shuō)。

這就要求政府在向人大常委會(huì)報(bào)告時(shí)，不僅限于生態(tài)環(huán)境狀況，而是生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)工程的整體推進(jìn)情況。

在今年市六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上，市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告2023年度全市生態(tài)文明建設(shè)情況，市法院、市檢察院分別向市人大常委會(huì)報(bào)告生態(tài)文明領(lǐng)域?qū)徟?、檢察工作情況。

報(bào)告主體從政府拓展到了“一府兩院”，主體范圍更廣了。

“大家都覺(jué)得環(huán)境保護(hù)是生態(tài)環(huán)境部門(mén)的事，什么都找這個(gè)部門(mén)，其實(shí)環(huán)境保護(hù)涉及各行各業(yè)。”葛昌選認(rèn)為，現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度的實(shí)施需要多部門(mén)協(xié)作，延伸到20余個(gè)政府職能部門(mén)，還包括法院、檢察院，審議意見(jiàn)的落實(shí)情況還納入“臺(tái)州人大部門(mén)履職e督評(píng)”，這就解決了以往生態(tài)環(huán)境監(jiān)督方面存在的覆蓋面不廣、系統(tǒng)性不強(qiáng)、規(guī)范性不足等問(wèn)題，更加注重法治型、貫通性和閉環(huán)性，產(chǎn)生協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的合力。

他說(shuō)，這項(xiàng)報(bào)告制度是更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，將有力推動(dòng)中央、省、市生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署落實(shí)落細(xì)。