臺傳媒記者谷尚輝
不久前，在市六屆人大常委會第十七次會議上，生態(tài)文明建設(shè)情況報告取代了往年的環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，交由市人大審議。
今年3月，臺州被省人大確定為生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度試點設(shè)區(qū)市之一，本次常委會會議也是市人大開展試點工作以來首次聽取和審議“一府兩院”的相關(guān)報告。
“報告更全面、更深入地反映了臺州生態(tài)文明建設(shè)工作，這是以往的生態(tài)環(huán)境狀況報告所不具備的?！笔腥舜蟪墙ㄅc環(huán)資委員會主任委員葛昌選認(rèn)真研讀報告后說，生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要全方位、全地域、全過程的系統(tǒng)治理和綜合施策。
先行先試，探索新路徑
為什么是臺州？
臺州地處浙江中部沿海，既是山海水城又是制造之都，北部地區(qū)有著豐富多樣的資源稟賦，生態(tài)條件優(yōu)越；南部地區(qū)有著活躍的民營經(jīng)濟，既有多樣化的生態(tài)面貌又有制造業(yè)發(fā)達、人口密集的城市特征。
今年由臺州率先探索實施的海洋塑料廢棄物治理“藍色循環(huán)”新模式，更被聯(lián)合國授予最高級別環(huán)保榮譽“地球衛(wèi)士獎”獎項。
一直以來，生態(tài)環(huán)境保護也是臺州人大監(jiān)督工作的重點和品牌之一。2006年，臺州市人大在全省率先作出《關(guān)于全面開展水環(huán)境整治的決議》并連續(xù)10多年助推，有力地推動了全市水環(huán)境的保護和改善，人民群眾獲得感強烈。
自2017年浙江省在全國率先開展年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告制度起，臺州市人大迅速響應(yīng)、積極行動，制定具體方案，數(shù)次發(fā)文督促市政府及縣（市、區(qū)）推進這項工作。
2019年，臺州實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級環(huán)境狀況報告制度全覆蓋，推動環(huán)境狀況報告制度在我市不斷走向常態(tài)和規(guī)范。
“這些成效既增強了我們工作的信心，也是我們提高履職標(biāo)準(zhǔn)的底氣。”葛昌選說，市政府對生態(tài)文明建設(shè)工作的重視程度不斷提升，持續(xù)深入推進美麗臺州建設(shè)和生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計劃，人民群眾對我市生態(tài)環(huán)境狀況滿意度不斷提高。
今年臺州被確定為生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度試點后，市人大相繼召開研討會、主任會議，出臺實施方案，圍繞臺州生態(tài)文明建設(shè)實際開展深入調(diào)研。
葛昌選說，在條件較為成熟的市本級、天臺率先試行生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度，同時鼓勵其他有條件縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在原來生態(tài)環(huán)境報告制度要求基礎(chǔ)上，根據(jù)本區(qū)域重點領(lǐng)域擴充報告內(nèi)容，提質(zhì)升級，并及時總結(jié)經(jīng)驗，形成示范。
通過考察學(xué)習(xí)、視察調(diào)研、座談交流、協(xié)商研討，臺州市人大制定《臺州市生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度的實施方案》。明確了“探新路、求實效、創(chuàng)品牌”目標(biāo)，選取四個不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別代表工業(yè)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、沿海鎮(zhèn)和街道作為基層試點，聯(lián)動試點天臺縣，建立市、縣、鄉(xiāng)三級人大一貫到底的縱向指導(dǎo)體系，為探索推進生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度搭好框架。
兩字之差，體現(xiàn)的是全面系統(tǒng)的變化
從“生態(tài)環(huán)境”到“生態(tài)文明”，意義大不相同。
“生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度不僅關(guān)注年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況，還涵蓋了生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)制度和生態(tài)文化等方面。”葛昌選說。
這就要求政府在向人大常委會報告時，不僅限于生態(tài)環(huán)境狀況，而是生態(tài)文明建設(shè)這個系統(tǒng)工程的整體推進情況。
在今年市六屆人大常委會第十七次會議上，市政府向市人大常委會報告2023年度全市生態(tài)文明建設(shè)情況，市法院、市檢察院分別向市人大常委會報告生態(tài)文明領(lǐng)域?qū)徟?、檢察工作情況。
報告主體從政府拓展到了“一府兩院”，主體范圍更廣了。
“大家都覺得環(huán)境保護是生態(tài)環(huán)境部門的事，什么都找這個部門，其實環(huán)境保護涉及各行各業(yè)?！备鸩x認(rèn)為，現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度的實施需要多部門協(xié)作，延伸到20余個政府職能部門，還包括法院、檢察院，審議意見的落實情況還納入“臺州人大部門履職e督評”，這就解決了以往生態(tài)環(huán)境監(jiān)督方面存在的覆蓋面不廣、系統(tǒng)性不強、規(guī)范性不足等問題，更加注重法治型、貫通性和閉環(huán)性，產(chǎn)生協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè)的合力。
他說，這項報告制度是更好地貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，將有力推動中央、省、市生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署落實落細。
