記者 黃勇娣
“往年這個(gè)時(shí)間總是被吵醒，今年好多了，周末可以舒舒服服睡個(gè)懶覺(jué)。”“以前晚上跳廣場(chǎng)舞，總擔(dān)心被投訴，現(xiàn)在有了‘靜音時(shí)段’，大家跳得更安心了！”
眼下，在閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)，曾因噪音擾民問(wèn)題頻上熱搜的莘松街區(qū)，成了居民口中的“靜音模范地”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年3月啟動(dòng)噪音專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，街區(qū)的商鋪小喇叭叫賣(mài)投訴量下降25%，廣場(chǎng)舞噪音投訴量銳減69.23%。
莘莊鎮(zhèn)莘松街區(qū)作為典型的老城社區(qū)，沿街聚集小型餐飲、蔬果店鋪及休閑廣場(chǎng)，一天之中，凌晨配送裝卸聲、日間商戶經(jīng)營(yíng)叫賣(mài)聲與傍晚廣場(chǎng)舞音樂(lè)聲此起彼伏，導(dǎo)致附近居民常年投訴噪音擾民。
今年，莘莊鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理工作機(jī)制為樞紐，推動(dòng)“網(wǎng)格吹哨、部門(mén)報(bào)到”向“網(wǎng)格預(yù)警、源頭防控”轉(zhuǎn)型，通過(guò)“預(yù)判矛盾—多元協(xié)商—柔性引導(dǎo)—動(dòng)態(tài)管控”四步法，實(shí)現(xiàn)噪音治理從被動(dòng)處置到主動(dòng)干預(yù)的轉(zhuǎn)變。
疏堵結(jié)合顯成效
如何找到問(wèn)題癥結(jié)所在？莘松網(wǎng)格的網(wǎng)格員們一邊帶著“耳朵”和“地圖”走街串巷，一邊仔細(xì)分析歷年12345熱線投訴數(shù)據(jù)，最終精準(zhǔn)鎖定了噪音“重災(zāi)區(qū)”——莘譚路的商鋪小喇叭和廣場(chǎng)舞聚集點(diǎn)。
過(guò)去，各部門(mén)單打獨(dú)斗，協(xié)調(diào)效率低；如今，網(wǎng)格長(zhǎng)牽頭，城管、城運(yùn)、派出所、居民區(qū)黨總支共同參與，劃定廣場(chǎng)舞的“靜音時(shí)段”，制定《月度聯(lián)合巡查方案》，形成“宣傳勸導(dǎo)—警示約談—聯(lián)合執(zhí)法”三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，從“溫柔提醒”到“聯(lián)合執(zhí)法”，給噪音戴上“緊箍咒”。
商戶用喇叭叫賣(mài)是為了生意，阿姨們跳廣場(chǎng)舞是為了健康，而居民渴望安靜休息——如何讓不同群體和諧共處？
一方面，街區(qū)書(shū)記幫商戶們找到了“無(wú)噪音宣傳”的妙招，推廣電子屏、手寫(xiě)板、社區(qū)團(tuán)購(gòu)群等宣傳方式；另一方面，居民區(qū)書(shū)記通過(guò)建立微信群，與廣場(chǎng)舞團(tuán)體的組織者約定時(shí)間，并動(dòng)態(tài)提醒音量控制；另外，網(wǎng)格“八大員”動(dòng)態(tài)巡查，在宣傳文明經(jīng)營(yíng)的同時(shí)詢問(wèn)商戶的訴求，讓商業(yè)、娛樂(lè)與居住安寧“握手言和”。
對(duì)于突發(fā)的矛盾糾紛，更是快速響應(yīng)處置。莘松街區(qū)建立了“微信/電話即時(shí)報(bào)備，網(wǎng)格15分鐘響應(yīng)”機(jī)制，確保問(wèn)題第一時(shí)間得到處置。今年“五一”期間，網(wǎng)格通過(guò)高效響應(yīng)居民投訴，快速解決了裝修噪音、商戶叫賣(mài)擾民等3起糾紛，贏得居民點(diǎn)贊。
探索長(zhǎng)效治理
“以前商戶和居民總是‘對(duì)著干’，現(xiàn)在成了‘合伙人’。”網(wǎng)格員小張笑著說(shuō)。面對(duì)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)的“三跨”難題，莘松街區(qū)搭建了“議事協(xié)調(diào)平臺(tái)”，把職能部門(mén)、居民代表、商戶和物業(yè)公司都“拉”進(jìn)同一個(gè)會(huì)議室。
“書(shū)記，我們小區(qū)居民反映，樓下賣(mài)魚(yú)店的水泵聲音太吵了，晚上都睡不好，街區(qū)可以協(xié)調(diào)處理嗎？”這是莘松四村居委會(huì)干部向街區(qū)反映的一個(gè)噪音擾民問(wèn)題。
經(jīng)街區(qū)黨支部協(xié)調(diào)，城管部門(mén)排查發(fā)現(xiàn)，莘譚路一生鮮店因售賣(mài)活魚(yú)，將水泵直接固定在墻體上，導(dǎo)致低頻振動(dòng)噪音傳導(dǎo)至居民樓，夜間影響尤為顯著。之后，在環(huán)保部門(mén)督促指導(dǎo)下，生鮮店請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)減振方案，改造水循環(huán)系統(tǒng)，從技術(shù)層面根治噪音源。整改后，市容管理單位定期巡查，居民還能隨時(shí)反饋。
如今，莘松街區(qū)建立了“墻內(nèi)+墻外”的雙網(wǎng)格問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，即居民區(qū)黨總支當(dāng)好“墻內(nèi)管家”，收集居民需求，街區(qū)黨支部做好“墻外哨兵”，排查商戶問(wèn)題，雙重“探頭”齊發(fā)力，讓問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早解決。正是通過(guò)這樣的“發(fā)現(xiàn)—溝通—解決—總結(jié)”閉環(huán)機(jī)制，莘松三村門(mén)口井蓋污水冒溢等問(wèn)題也被一一化解。
“我們想讓‘靜音’變成一種習(xí)慣。”莘松街區(qū)黨支部書(shū)記說(shuō)。未來(lái)，莘松街區(qū)還計(jì)劃加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，例如通過(guò)“熱點(diǎn)問(wèn)題地圖”劃定敏感區(qū)域，明確餐飲、生鮮等易擾民業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入范圍，將商戶在注冊(cè)階段可能會(huì)遇到的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)治理”，莘松街區(qū)的“靜音術(shù)”不僅讓居民睡得更踏實(shí)，也讓商戶做得更安心。正如一位商戶所說(shuō)：“以前總覺(jué)得規(guī)矩是束縛，現(xiàn)在才知道，規(guī)矩也能變‘金點(diǎn)子’。”
