記者 黃勇娣
“往年這個時間總是被吵醒，今年好多了，周末可以舒舒服服睡個懶覺。”“以前晚上跳廣場舞，總擔心被投訴，現(xiàn)在有了‘靜音時段’，大家跳得更安心了！”
眼下，在閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)，曾因噪音擾民問題頻上熱搜的莘松街區(qū)，成了居民口中的“靜音模范地”。據(jù)統(tǒng)計，自今年3月啟動噪音專項整治以來，街區(qū)的商鋪小喇叭叫賣投訴量下降25%，廣場舞噪音投訴量銳減69.23%。
莘莊鎮(zhèn)莘松街區(qū)作為典型的老城社區(qū)，沿街聚集小型餐飲、蔬果店鋪及休閑廣場，一天之中，凌晨配送裝卸聲、日間商戶經(jīng)營叫賣聲與傍晚廣場舞音樂聲此起彼伏，導(dǎo)致附近居民常年投訴噪音擾民。
今年，莘莊鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理工作機制為樞紐，推動“網(wǎng)格吹哨、部門報到”向“網(wǎng)格預(yù)警、源頭防控”轉(zhuǎn)型，通過“預(yù)判矛盾—多元協(xié)商—柔性引導(dǎo)—動態(tài)管控”四步法，實現(xiàn)噪音治理從被動處置到主動干預(yù)的轉(zhuǎn)變。
疏堵結(jié)合顯成效
如何找到問題癥結(jié)所在？莘松網(wǎng)格的網(wǎng)格員們一邊帶著“耳朵”和“地圖”走街串巷，一邊仔細分析歷年12345熱線投訴數(shù)據(jù)，最終精準鎖定了噪音“重災(zāi)區(qū)”——莘譚路的商鋪小喇叭和廣場舞聚集點。
過去，各部門單打獨斗，協(xié)調(diào)效率低；如今，網(wǎng)格長牽頭，城管、城運、派出所、居民區(qū)黨總支共同參與，劃定廣場舞的“靜音時段”，制定《月度聯(lián)合巡查方案》，形成“宣傳勸導(dǎo)—警示約談—聯(lián)合執(zhí)法”三級響應(yīng)機制，從“溫柔提醒”到“聯(lián)合執(zhí)法”，給噪音戴上“緊箍咒”。
商戶用喇叭叫賣是為了生意，阿姨們跳廣場舞是為了健康，而居民渴望安靜休息——如何讓不同群體和諧共處？
一方面，街區(qū)書記幫商戶們找到了“無噪音宣傳”的妙招，推廣電子屏、手寫板、社區(qū)團購群等宣傳方式；另一方面，居民區(qū)書記通過建立微信群，與廣場舞團體的組織者約定時間，并動態(tài)提醒音量控制；另外，網(wǎng)格“八大員”動態(tài)巡查，在宣傳文明經(jīng)營的同時詢問商戶的訴求，讓商業(yè)、娛樂與居住安寧“握手言和”。
對于突發(fā)的矛盾糾紛，更是快速響應(yīng)處置。莘松街區(qū)建立了“微信/電話即時報備，網(wǎng)格15分鐘響應(yīng)”機制，確保問題第一時間得到處置。今年“五一”期間，網(wǎng)格通過高效響應(yīng)居民投訴，快速解決了裝修噪音、商戶叫賣擾民等3起糾紛，贏得居民點贊。
探索長效治理
“以前商戶和居民總是‘對著干’，現(xiàn)在成了‘合伙人’。”網(wǎng)格員小張笑著說。面對跨區(qū)域、跨部門、跨層級的“三跨”難題，莘松街區(qū)搭建了“議事協(xié)調(diào)平臺”，把職能部門、居民代表、商戶和物業(yè)公司都“拉”進同一個會議室。
“書記，我們小區(qū)居民反映，樓下賣魚店的水泵聲音太吵了，晚上都睡不好，街區(qū)可以協(xié)調(diào)處理嗎？”這是莘松四村居委會干部向街區(qū)反映的一個噪音擾民問題。
經(jīng)街區(qū)黨支部協(xié)調(diào)，城管部門排查發(fā)現(xiàn)，莘譚路一生鮮店因售賣活魚，將水泵直接固定在墻體上，導(dǎo)致低頻振動噪音傳導(dǎo)至居民樓，夜間影響尤為顯著。之后，在環(huán)保部門督促指導(dǎo)下，生鮮店請專業(yè)機構(gòu)設(shè)計減振方案，改造水循環(huán)系統(tǒng)，從技術(shù)層面根治噪音源。整改后，市容管理單位定期巡查，居民還能隨時反饋。
如今，莘松街區(qū)建立了“墻內(nèi)+墻外”的雙網(wǎng)格問題發(fā)現(xiàn)機制，即居民區(qū)黨總支當好“墻內(nèi)管家”，收集居民需求，街區(qū)黨支部做好“墻外哨兵”，排查商戶問題，雙重“探頭”齊發(fā)力，讓問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。正是通過這樣的“發(fā)現(xiàn)—溝通—解決—總結(jié)”閉環(huán)機制，莘松三村門口井蓋污水冒溢等問題也被一一化解。
“我們想讓‘靜音’變成一種習(xí)慣。”莘松街區(qū)黨支部書記說。未來，莘松街區(qū)還計劃加強與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動，例如通過“熱點問題地圖”劃定敏感區(qū)域，明確餐飲、生鮮等易擾民業(yè)態(tài)的準入范圍，將商戶在注冊階段可能會遇到的問題解決在萌芽狀態(tài)。
從“被動響應(yīng)”到“主動治理”，莘松街區(qū)的“靜音術(shù)”不僅讓居民睡得更踏實，也讓商戶做得更安心。正如一位商戶所說：“以前總覺得規(guī)矩是束縛，現(xiàn)在才知道，規(guī)矩也能變‘金點子’。”
