從去年11月起，我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)面對(duì)全社會(huì)開通環(huán)保為民服務(wù)電話“85158616”，接受各方投訴，24小時(shí)服務(wù)“不打烊”。4個(gè)多月來實(shí)際運(yùn)行情況如何？25日，記者展開專訪——

有訴必查，環(huán)保督辦企業(yè)降噪

“環(huán)保為民服務(wù)電話真不是擺設(shè)。我們是家住軍山匯賢居的居民，此前南側(cè)瑞慈醫(yī)院空調(diào)機(jī)組噪聲有點(diǎn)大，影響大家日常生活。撥打環(huán)保熱線求助后，老百姓身邊這個(gè)煩惱終獲解決！”25日下午，投訴人張先生感慨地對(duì)記者說，“有求必應(yīng)、有訴必查，環(huán)保熱線確實(shí)一諾千金?！边@是怎么一回事？當(dāng)日下午，記者趕到實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查采訪。站在瑞慈醫(yī)院地下二層剛引進(jìn)的嶄新中央空調(diào)機(jī)組前，南通瑞慈醫(yī)院動(dòng)力科經(jīng)理李衛(wèi)新手指正在試運(yùn)行的設(shè)備告訴記者，“這是價(jià)值400萬元、名列世界空調(diào)設(shè)備前5名的知名品牌麥克維爾，你們聽，運(yùn)轉(zhuǎn)中產(chǎn)生噪聲很低，再加上安裝在負(fù)二層，對(duì)周邊生活區(qū)做到零噪聲?！?/p>

原來，瑞慈醫(yī)院原有的日立中央空調(diào)機(jī)組自2003年運(yùn)營以來，歷時(shí)20多年機(jī)器老化確實(shí)產(chǎn)生一定噪聲，緊鄰醫(yī)院的軍山匯賢居居民受其影響后，撥打環(huán)保為民服務(wù)電話“85158616”求助。

“熱線電話接到市民投訴后，開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局高度重視，值班人員在凌晨時(shí)分趕到瑞慈醫(yī)院實(shí)地調(diào)查，了解噪聲的影響。確認(rèn)群眾舉報(bào)屬實(shí)后，我們立即與醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，牽頭組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，督促院方采取有效措施解決問題。”開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長朱斌，在涉事現(xiàn)場向記者介紹。

環(huán)保部門接獲市民投訴后的督查工作，得到瑞慈醫(yī)院的高度重視和及時(shí)回應(yīng)。

“其實(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)在市民投訴前，已注意到原有中央空調(diào)長期運(yùn)行造成的設(shè)備老化問題，決定結(jié)合醫(yī)院綜合病房大樓的改造一并更新；受限于新設(shè)備的訂貨和供貨遇到一些波折，致使升級(jí)改造未能提前完成。接到環(huán)保部門交辦的市民投訴問題清單后，院領(lǐng)導(dǎo)一邊加大了解決訂貨和供貨問題的力度，一邊結(jié)合現(xiàn)有條件對(duì)老舊設(shè)備采取降低使用溫度、調(diào)整運(yùn)行時(shí)間等舉措，避免噪聲擾民問題。”瑞慈醫(yī)療集團(tuán)后勤管理中心副總經(jīng)理徐鑫，在采訪現(xiàn)場向記者介紹了醫(yī)院對(duì)市民投訴事件的處理經(jīng)過，“很快，隨著新設(shè)備的采購安裝到位、投放試運(yùn)行，原有設(shè)備對(duì)市民生活帶來的一些影響，徹底得到消弭?！?/p>

這是從去年11月起，我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)面對(duì)全社會(huì)開通環(huán)保為民服務(wù)電話“85158616”，包括設(shè)立專門郵箱接受來自方方面面的投訴和咨詢，實(shí)行“24小時(shí)服務(wù)不打烊”的一個(gè)典型事例。

一系列投訴的獲解，讓企業(yè)和市民體驗(yàn)到生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的“力度”和“溫度”。

撤銷舉報(bào)，市民感受執(zhí)法成效

“我于1月15日至16日關(guān)于‘納潮河附近南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖戶違反環(huán)保規(guī)定’的舉報(bào)，通過溝通，了解到處置情況、看到了整改成效，為此自愿申請(qǐng)撤銷舉報(bào)。”這是通州灣示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局前不久收到的一份關(guān)于舉報(bào)人撤銷舉報(bào)的說明。

舉報(bào)人舉報(bào)身邊存在的環(huán)保問題，沒多久卻又主動(dòng)申請(qǐng)撤銷舉報(bào)，這是何故？

記者在采訪中了解到，家住我市通州灣納潮河附近的村民陳先生，發(fā)現(xiàn)一位南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖行為不規(guī)范，存在環(huán)境污染的嫌疑，為此，陳先生撥打環(huán)保為民服務(wù)電話“85158616”予以投訴。

通州灣生態(tài)局環(huán)保執(zhí)法人員趕赴涉事現(xiàn)場調(diào)查取證后，確認(rèn)舉報(bào)人所舉報(bào)問題屬實(shí)。環(huán)保執(zhí)法人員隨即組織當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶召開水產(chǎn)規(guī)范養(yǎng)殖會(huì)議，規(guī)范和明確具體養(yǎng)殖要求，同時(shí)還結(jié)合相關(guān)行政處罰案例進(jìn)行解讀，通過具體案例分析讓養(yǎng)殖戶深刻認(rèn)識(shí)到規(guī)范養(yǎng)殖、保護(hù)環(huán)境重要性，增強(qiáng)了養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)。事后，涉事養(yǎng)殖戶自覺地進(jìn)行了整改。

“這樣的處置，我服！”對(duì)投訴結(jié)果十分滿意的陳先生，在感慨中主動(dòng)撤銷了舉報(bào)。

陳先生不僅看到投訴事件處理結(jié)果，還看到背后執(zhí)法部門展示出的一切以人民為中心的強(qiáng)有力執(zhí)法決心。

不少市民注意到，南通市生態(tài)環(huán)境局從去年7月份開始，每月確定10個(gè)群眾關(guān)切的“急難愁盼”事項(xiàng)作為月度重點(diǎn)工作調(diào)度，當(dāng)月交辦、當(dāng)月辦結(jié)，體現(xiàn)“小事情，暖民心，大作為”；并且，辦結(jié)情況向社會(huì)公開，確保矛盾化解到位、民生保障到位、環(huán)保服務(wù)到位。

他們還創(chuàng)出特色鮮明的“南通經(jīng)驗(yàn)”?！?5158616”環(huán)保熱線接到市民投訴后，生態(tài)環(huán)境部門并沒有簡單化處理，而是著力構(gòu)建全流程、全鏈條式的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管體系，通過一次執(zhí)法完成對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象多個(gè)事項(xiàng)檢查，做到“一次檢查、全面體檢”，有效提升行政執(zhí)法效能。

同時(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為實(shí)行分類處置，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的偷排漏排、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等規(guī)避監(jiān)管主觀故意環(huán)境違法行為的，依法從嚴(yán)立案查處；對(duì)因管理不到位但未造成環(huán)境污染的，則提出整改意見并指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)落實(shí)整改措施。

市民的一次投訴或信訪，最終促成生態(tài)環(huán)境執(zhí)法總體質(zhì)效最大化。

滿意度高，環(huán)保熱線備受稱道

“這家企業(yè)產(chǎn)生的污染太嚴(yán)重了，請(qǐng)環(huán)保部門依法查處！”這是如皋市城北街道居民前不久通過環(huán)保熱線進(jìn)行的舉報(bào)。

涉事企業(yè)是位于城北街道獅垛村的一家塑料粒子加工點(diǎn)，具有一定隱蔽性。接到居民舉報(bào)后，環(huán)保執(zhí)法人員通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，這一加工點(diǎn)無任何環(huán)保手續(xù)，生產(chǎn)不規(guī)范，確為一家“散、亂、污”企業(yè)。掌握事實(shí)和證據(jù)后，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法人員聯(lián)合屬地政府，對(duì)該加工點(diǎn)依法限期取締，群眾訴求得到及時(shí)回應(yīng)，身邊煩憂徹底解決。

張芝山鎮(zhèn)一家拉絲制品廠位于街道居民區(qū)，生產(chǎn)設(shè)備噪聲擾民，群眾反映強(qiáng)烈。接到環(huán)保熱線提交的居民舉報(bào)后，南通市生態(tài)環(huán)境部門第一時(shí)間組織執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查并開展噪聲監(jiān)測，對(duì)企業(yè)廠界噪聲超標(biāo)的行為立案查處。最終，企業(yè)自行搬遷還靜于民……事后，蘇錫通園區(qū)張芝山鎮(zhèn)南興村村民向蘇錫通園區(qū)生態(tài)環(huán)境分局送上錦旗，再三致謝。

錦旗的背后，藏著這樣一組數(shù)據(jù)：從去年11月起，全市共受理環(huán)保熱線問題線索65條，完成辦理65條；環(huán)保郵箱共受理3條，完成辦理3條。通過熱線和郵箱受理的市民投訴事項(xiàng)，辦結(jié)率均為100%。通過市民滿意度抽樣調(diào)查，滿意率亦為100%。

這些數(shù)據(jù)，折射出我市生態(tài)環(huán)境部門以“85158616”環(huán)保熱線為依托、堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境“紅線”的初心和信心。

令人稱道的是，通過放大和輻射環(huán)保熱線的影響力和權(quán)威性，南通市生態(tài)環(huán)境局緊緊圍繞群眾反映的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，因地制宜踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將環(huán)境信訪調(diào)處向基層延伸。譬如，我市通州區(qū)成立“環(huán)境信訪鄉(xiāng)賢調(diào)解室”，覆蓋全區(qū)所有村、居，排查生態(tài)環(huán)境隱患和調(diào)解生態(tài)環(huán)境糾紛等，做到既講法律政策，也重情理疏導(dǎo)；海門區(qū)打造“環(huán)保老娘舅工作室”工作品牌，搭建“圍爐夜話”聽民意，充分傾聽民意、汲取民智，共話基層環(huán)境治理。

“我們將進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、解決環(huán)保為民服務(wù)電話‘85158616’在實(shí)際運(yùn)行、延伸服務(wù)中還存在的一些難點(diǎn)問題，自覺找差距、補(bǔ)短板，更好地促進(jìn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同推進(jìn)，通過快接快辦、快查快結(jié)、快速反饋，再接再厲再創(chuàng)新佳績?！?5日下午，南通市生態(tài)環(huán)境局信訪辦負(fù)責(zé)人蔣軍向現(xiàn)場采訪的記者表示。