行政爭議一頭連著人民群眾，一頭連著行政機關(guān)。實質(zhì)性化解行政爭議的成效，直接影響政府的公信力與人民群眾的法治獲得感。海門區(qū)秉承“既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的思路，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議中的主渠道作用，打造行政爭議多元解紛格局，破解“民告官”困局。截至9月底，海門區(qū)行政復(fù)議案件調(diào)撤70件，調(diào)撤率達33%。

行政復(fù)議+調(diào)處中心

協(xié)調(diào)各方，保障大局

3月27日，海門區(qū)行政爭議調(diào)處中心掛牌運行，采取“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期處理、依法辦理”的工作機制，對涉海門區(qū)行政訴訟案件、行政復(fù)議案件以及在全區(qū)范圍內(nèi)具有一定影響的行政爭議案件，牽頭組織調(diào)處工作。

某鎮(zhèn)政府與茅某父子簽訂了搬遷協(xié)議。后鎮(zhèn)政府按照搬遷補償安置實施方案確定的時間節(jié)點，發(fā)布要求該地塊住戶騰房的公告。因茅某父子未騰房，鎮(zhèn)政府作出《要求履行協(xié)議決定書》，要求茅某父子及時騰房。茅某父子不服該決定書，向區(qū)政府提起行政復(fù)議。被搬遷地塊涉及海太過江通道北接線項目，爭議遷延日久不免影響項目推進，對申請人而言，即使本案作出行政復(fù)議決定，也難以實質(zhì)化解爭議。區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)行政爭議調(diào)處中心，協(xié)調(diào)各方，現(xiàn)場調(diào)解，區(qū)住房建設(shè)服務(wù)中心派員作政策解釋，最終從根本上化解了爭議，有效回應(yīng)了當事人合理訴求，申請人撤回復(fù)議申請，“程序空轉(zhuǎn)”變?yōu)椤胺寤芈忿D(zhuǎn)”。

行政復(fù)議+人民調(diào)解

延伸觸角，服務(wù)為民

海門區(qū)充分發(fā)揮多元解紛優(yōu)勢，強化部門聯(lián)動，使行政爭議化解由“單打”變?yōu)椤敖M合拳”。對涉及工傷認定、交通事故、勞動爭議案件，堅決做到精準發(fā)力，應(yīng)調(diào)盡調(diào)，實質(zhì)化解行政爭議。

楊某在裝修施工現(xiàn)場拆除腳手架期間死亡，人社部門認定工傷，公司不服，提起行政復(fù)議。辦案人員在對雙方釋法明理、耐心引導的基礎(chǔ)上，引入人民調(diào)解程序。在人民調(diào)解員的組織下，雙方對事故賠償事宜達成人民調(diào)解協(xié)議，并經(jīng)法院確認。最終申請人撤回行政復(fù)議申請，既解決了公司與勞動者之間的工傷賠償糾紛，也解決了公司與人社局之間的行政爭議，真正實現(xiàn)了案結(jié)事了。

行政復(fù)議+公證服務(wù)

源頭化解，提升質(zhì)效

在實踐中，許多搬遷補償類行政復(fù)議案件因為繼承糾紛而令調(diào)解工作陷入僵局。為進一步提高行政復(fù)議調(diào)解工作質(zhì)量和效率，區(qū)司法局將公證服務(wù)引入進來，必要時由公證處出具公證書，從源頭解決矛盾糾紛。

樊某與某街道簽訂了補償安置協(xié)議，后樊某去世，因季某與樊某屬于再婚，情況復(fù)雜，街道認為繼承人不明確，引發(fā)行政爭議。在調(diào)處過程中，司法局將公證引入調(diào)解，季某就繼承問題辦理了公證。在此前提下，該行政爭議得以順利化解。