臺傳媒記者唐麗蕓

臺傳媒通訊員車 威

朱某曾因經(jīng)營失敗負(fù)債800余萬元，以他為被告的訴訟案件超10件，被貼上“失信被執(zhí)行人”“老賴”等標(biāo)簽。天臺縣人民法院在立案預(yù)審查時發(fā)現(xiàn)，朱某可能符合個債清理受理?xiàng)l件，便引導(dǎo)其申請個人債務(wù)清理。經(jīng)多方對接協(xié)調(diào)，債權(quán)人同意在處置完朱某的所有財(cái)產(chǎn)后免除剩余債務(wù)，清償比例達(dá)55.97%，債務(wù)豁免達(dá)430萬元。如今，朱某已經(jīng)過上正常生活。

近年來，作為浙江個人債務(wù)集中清理試點(diǎn)法院，天臺縣人民法院突出“公正、效率、創(chuàng)新”，著力以更小成本、更少程序、更加公平高效化解債務(wù)糾紛，在全社會營造“鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗”的社會氛圍，不斷激發(fā)市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

自2021年試點(diǎn)工作開展以來，該院共受理個人債務(wù)集中清理案件277件，涉案標(biāo)的額5.77億元，其中受理數(shù)位居全省第一。

精準(zhǔn)識別強(qiáng)引導(dǎo)

“當(dāng)時還款意愿比較強(qiáng)，但心有余而力不足?！敝炷郴貞洠诜ㄔ旱膸椭?，他成功擺脫了“債務(wù)危機(jī)”。

為“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人，尤其是創(chuàng)業(yè)失利者，提供一條相對寬容的制度出路，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。

為此，天臺縣人民法院化“被動受理”為“主動審查”，出臺《關(guān)于個人債務(wù)清理“立審執(zhí)破”預(yù)立案審查的實(shí)施意見》，提出先由訴訟、執(zhí)行立案人員篩選出符合條件的債務(wù)人，再由破產(chǎn)審判部門進(jìn)行預(yù)審查，及時引導(dǎo)債務(wù)人主動提出個人債務(wù)清理申請，最終通過集中清理化解一攬子糾紛。

據(jù)悉，當(dāng)債務(wù)人出現(xiàn)不能清償債務(wù)原因，且債務(wù)違約時間在一年以上并已進(jìn)入執(zhí)行程序，或經(jīng)法院強(qiáng)制執(zhí)行措施后，財(cái)產(chǎn)不足或無財(cái)產(chǎn)清償全部債務(wù)的，可適用個人債務(wù)清理程序；但如果被執(zhí)行人存在因賭博、揮霍消費(fèi)等不良負(fù)債，欺詐等規(guī)避執(zhí)行等不誠信行為的，將不能適用債務(wù)清理程序。

溝通協(xié)調(diào)保權(quán)益

“過去，針對不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的問題，只能選擇強(qiáng)制執(zhí)行程序，許多看不見‘重生’希望的債務(wù)人選擇‘躺平’，債權(quán)人與債務(wù)人關(guān)系越來越緊張?！碧炫_縣人民法院民三庭庭長陳中云說，“如今，在個人債務(wù)清理制度的支撐下，不少‘絕望’的債務(wù)人重新振作，不少債權(quán)人也能收回部分‘死債’?！?/p>

徐某、龐某原為某科技公司股東，系夫妻關(guān)系，由于為他人擔(dān)保而大量負(fù)債。自2013年起，10余名債權(quán)人陸續(xù)在天臺縣人民法院等法院起訴并進(jìn)入執(zhí)行，合計(jì)申報債權(quán)金額3678萬元，而徐某、龐某的主要財(cái)產(chǎn)是位于杭州市西湖區(qū)的一套商品房。

受理該案后，天臺縣人民法院指定某律師事務(wù)所擔(dān)任管理人，并通過跨區(qū)域協(xié)調(diào)，與杭州等地法院開展溝通，對徐某、龐某的房產(chǎn)進(jìn)行拍賣處置。最終扣除抵押后，獲得可供清償?shù)慕痤~200余萬元，但與償債總額仍有較大差距。

經(jīng)管理人反復(fù)溝通協(xié)商，先后召開兩次債權(quán)人會議，最終所有債權(quán)人同意《債務(wù)整理方案》：徐某、龐某將房屋拍賣款用于清償，另承諾在七年內(nèi)再償還35萬元，普通債權(quán)最終清償率為6%左右。

“該案中，個人債務(wù)清理打破了以往由債權(quán)人申請執(zhí)行、債務(wù)人被強(qiáng)制執(zhí)行的固有格局，從點(diǎn)對點(diǎn)的申請執(zhí)行，變成了以點(diǎn)帶面的集中清理。同時，債務(wù)人主動配合，執(zhí)行局協(xié)助拍賣房產(chǎn)，通過集體清償?shù)姆绞?，向所有債?quán)人清償債務(wù)，保障各債權(quán)人公平清償?shù)暮戏?quán)益，讓他們能夠及時以及最大程度受償?！碧炫_縣人民法院副院長王衛(wèi)表示。

嚴(yán)厲打擊逃廢債

2022年5月底，債務(wù)人張某向天臺縣人民法院申請個人債務(wù)清理，稱其僅有的財(cái)產(chǎn)為每年10余萬元的工資收入，并提交了七年償還全部本金133萬元的還款方案。

“他假離婚轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，這也能申請個人債務(wù)清理？”債權(quán)人蔣某對此質(zhì)疑。以此為線索，法官和管理人及時調(diào)取離婚協(xié)議書、兩處房產(chǎn)變更登記信息，發(fā)現(xiàn)大部分債權(quán)均發(fā)生在張某與前妻婚姻關(guān)系存續(xù)期間，且張某在離婚后將名下共有的兩處房產(chǎn)都轉(zhuǎn)移至前妻一人名下，涉嫌“逃廢債”。最終，天臺縣人民法院依法裁定終結(jié)個人債務(wù)清理程序，并對張某作出司法拘留15天的處罰。

“當(dāng)前公眾對個人破產(chǎn)立法最大的質(zhì)疑聲音，就是擔(dān)憂其淪為債務(wù)人逃廢債的工具?！碧炫_人民法院院長楊丹說，“要堅(jiān)決守好誠信這道門，嚴(yán)厲打擊不誠信的債務(wù)人，決不能讓其僥幸逃債。”

為此，該院探索建立了一套行之有效的逃廢債打擊制度：建立債權(quán)人申請制度，針對有逃廢債嫌疑的債務(wù)人，由債權(quán)人申請個人債務(wù)清理，并由其選任管理人，對債務(wù)人進(jìn)行全面徹底的調(diào)查；引入債權(quán)人對抗制度，強(qiáng)化債權(quán)人對債務(wù)人的監(jiān)督作用；引入誠信保證金制度，將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的10%作為保證金，約定債務(wù)人不按清理方案償還債務(wù)，則該筆保證金由債權(quán)人按比例分得且不計(jì)入還款總額。

對于經(jīng)財(cái)產(chǎn)申報碰撞后未發(fā)現(xiàn)不誠信但債權(quán)人仍不認(rèn)可的情況，該院創(chuàng)新搭建“代表聯(lián)絡(luò)站+政協(xié)議事堂+個人債務(wù)清理”誠信聽證機(jī)制，邀請代表委員、村居干部、地方鄉(xiāng)賢參與債務(wù)人誠信度公開聽證，從負(fù)債原因、清償意愿、償債能力、社會評價四個維度對債務(wù)人誠信度進(jìn)行評分，根據(jù)聽證結(jié)果確定債務(wù)人是否誠信，解決債務(wù)人誠信評價難、評價結(jié)果權(quán)威性不足問題。