——2024年1月16日在淮南市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 張志強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，緊緊圍繞市委全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署安排和市十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)市”，現(xiàn)代化美好淮南建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，面對(duì)多重困難挑戰(zhàn)和艱巨繁重任務(wù)，我們奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，深入實(shí)施五大攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)克難，辦成了一批事關(guān)發(fā)展的大事要事，解決了一批群眾關(guān)心的急事難事，凝聚了共識(shí)、提振了信心、增強(qiáng)了斗志。主要做了以下工作。
（一）聚焦實(shí)干爭(zhēng)先，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。把拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展作為中心任務(wù)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得多年來(lái)最好成績(jī)，許多工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1600億元，增長(zhǎng)5.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)41.6%、居全省第3位，制造業(yè)投資增長(zhǎng)72.3%、居全省第1位；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%、居全省第3位，稅收增長(zhǎng)45.1%、居全省第1位；人民幣貸款余額增長(zhǎng)17.5%、居全省第3位，其中制造業(yè)貸款增長(zhǎng)12.7%、普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)22%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速居全省第1位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；外商直接投資增長(zhǎng)117%，跨境電商交易額增速、進(jìn)出口總額增速分別居全省第1位、第2位；新增“四上”企業(yè)250家；每萬(wàn)人口有效發(fā)明專利擁有量增速居全省第3位；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、8%。我市入選全國(guó)首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市、國(guó)家綠色出行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市、全省首批產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市、全省首批兒童友好城市試點(diǎn)，在全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)排名中居第2位，政府透明度指數(shù)在全國(guó)較大的市中居第4位?；茨辖?jīng)開區(qū)“畝均論英雄”改革獲評(píng)全國(guó)改革專項(xiàng)創(chuàng)新案例，淮南高新區(qū)成為全省首批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)，潘集經(jīng)開區(qū)獲評(píng)省新材料產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)園區(qū)，田家庵區(qū)榮獲全省制造業(yè)發(fā)展增速十快區(qū)。壽縣入選全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣，鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)入選全國(guó)首批自然資源節(jié)約集約示范縣（區(qū)）?；春幽茉醇瘓F(tuán)榮獲全國(guó)煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果特等獎(jiǎng)、全國(guó)兩化深度融合特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)?；春幽茉醇瘓F(tuán)與安徽理工大學(xué)共建深部煤炭安全開采與環(huán)境保護(hù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)。安徽理工大學(xué)實(shí)現(xiàn)省屬高校A類學(xué)科零的突破，安徽理工大學(xué)科技園入選首批省級(jí)大學(xué)科技園。淮南師范學(xué)院在省屬高?？萍紕?chuàng)新“賽馬”中位居前列?；茨下?lián)合大學(xué)、淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選省高職院?！半p高計(jì)劃”。
（二）聚焦引育并舉，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。成功舉辦第二屆淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)。把發(fā)展制造業(yè)作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在，編制新能源汽車、新能源制造、新材料、綠色食品4個(gè)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作方案，啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)發(fā)展4個(gè)三年倍增行動(dòng)、數(shù)字賦能制造業(yè)行動(dòng)、金融支持制造業(yè)發(fā)展行動(dòng)，改進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、科技創(chuàng)新調(diào)度推進(jìn)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重提升到41.2%。一批高端化、智能化、綠色化企業(yè)加快集聚，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)105家、高新技術(shù)企業(yè)75家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和省級(jí)專精特新企業(yè)各54家，新增國(guó)家5G工廠3個(gè)、數(shù)量居全省第2位，新增上市在審企業(yè)2家。大力開展專班招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，新引進(jìn)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目210個(gè)，其中50-100億元項(xiàng)目7個(gè)、100億元以上項(xiàng)目3個(gè)。太藍(lán)新能源固態(tài)鋰電池、科博達(dá)(安徽)產(chǎn)業(yè)基地等116個(gè)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，拓普汽車底盤系統(tǒng)、賽緯鋰電池新材料、健坤制藥等164個(gè)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，中環(huán)低碳新能源二期、國(guó)晟異質(zhì)結(jié)一期、合眾汽車核心零部件一期、坤泰專用變速器一期等56個(gè)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目簽約后一年內(nèi)建成投產(chǎn)。陜汽氫能重卡成功下線。閔行·淮南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)孵化基地(淮南)掛牌運(yùn)營(yíng)，新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)（合淮合作區(qū)）總體規(guī)劃獲批。加快建設(shè)新型綜合能源基地，潘集電廠一期投產(chǎn)，潘集電廠二期、平圩電廠四期開工建設(shè)，在全省率先啟動(dòng)零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)316.5萬(wàn)千瓦、增長(zhǎng)57.1%。產(chǎn)教融合、招才引智工作深入推進(jìn)，新增省行業(yè)產(chǎn)教融合共同體3個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)28家、高技能人才1.27萬(wàn)人，新引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)25個(gè)。
（三）聚焦宜居宜業(yè)，城市更新加快實(shí)施。堅(jiān)持以人民為中心、以問題為導(dǎo)向，全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建取得顯著成效。市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃即將獲批。山南新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，春申里商業(yè)街、市檔案館等62個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，高新產(chǎn)業(yè)園三期等20個(gè)項(xiàng)目竣工，北師大淮南實(shí)驗(yàn)學(xué)校北區(qū)、非遺文化街區(qū)、山南兒童公園建成投用。城市居住環(huán)境持續(xù)改善，實(shí)施城中村（棚戶區(qū)）改造項(xiàng)目38個(gè)、任務(wù)量是前五年之和，新建安置房2.7萬(wàn)套，新供應(yīng)保障性租賃住房2.3萬(wàn)套，改造老舊小區(qū)29個(gè)。城市功能不斷完善，和風(fēng)西路等12條城市道路開工建設(shè)，朝陽(yáng)東路等12條城市道路完成改造，學(xué)院路下穿工程建成通車、創(chuàng)造了涉鐵項(xiàng)目“淮南速度”。新增城市綠道和健身步道61.4公里、公共停車泊位5312個(gè)、公共充電樁1239個(gè)，春申湖公園基本建成，新增城市游園和口袋體育公園35個(gè)、“席地而坐”城市客廳示范區(qū)8個(gè)、戶外勞動(dòng)者城市服務(wù)驛站710個(gè)。城市安全綜合治理深入推進(jìn)，改造燃?xì)?、供水、排水等老舊管網(wǎng)近400公里，整治戶外廣告隱患1142處、破損脫落建筑外立面7.9萬(wàn)平方米，拆除違法建筑1.4萬(wàn)平方米。系統(tǒng)化推進(jìn)城區(qū)排水防澇綜合治理，有效解決20余個(gè)低洼小區(qū)積澇問題。榮獲全國(guó)城市生活垃圾分類全民活動(dòng)城市組二等獎(jiǎng)。扎實(shí)推進(jìn)城文旅融合發(fā)展，啟動(dòng)高品質(zhì)旅游強(qiáng)市建設(shè)，旅游人數(shù)和收入分別增長(zhǎng)71%、85%。武王墩墓考古發(fā)掘取得突破性進(jìn)展，中國(guó)二十四節(jié)氣研究院安徽分院落戶淮南，電視劇《六姊妹》在淮拍攝，淮南馬拉松、龍舟邀請(qǐng)賽等眾多賽事助力淮南“出圈”“吸粉”。堅(jiān)持以大交通提升城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，開展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，我市自主建設(shè)的合周高速、淮桐高速、懷鳳高速、淮揚(yáng)高速有力推進(jìn)，鳳毛快速通道、G206改擴(kuò)建等11條國(guó)省道建設(shè)工程加快實(shí)施，鳳臺(tái)新港綜合碼頭、陶圩綜合碼頭等項(xiàng)目開工，“淮南-寧波”鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行，謝家集通用機(jī)場(chǎng)選址獲批。
（四）聚焦強(qiáng)農(nóng)富民，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，補(bǔ)充耕地1萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)322.4萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，投入銜接補(bǔ)助資金6.7億元。壽縣建設(shè)小微園帶動(dòng)就近就業(yè)典型做法在全國(guó)推廣。全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，“大托管人才智庫(kù)”入選全國(guó)人才工作創(chuàng)新案例，建成綜合農(nóng)事服務(wù)中心15個(gè)，發(fā)放土地確權(quán)電子證照7.1萬(wàn)戶，“大托管”帶動(dòng)農(nóng)戶戶均增收3200元、村集體經(jīng)濟(jì)平均增收31.3萬(wàn)元。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值增長(zhǎng)9%。出臺(tái)支持淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，組建專項(xiàng)基金，新增預(yù)制菜加工企業(yè)6家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超300億元?！鞍斯健倍垢脒x全國(guó)“土特產(chǎn)”推薦名錄，大豆、沿淮糯稻入選國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群?！盎唇ㄎ骷t柿”獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。啟動(dòng)首批和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”成效明顯，清運(yùn)垃圾31萬(wàn)噸，清理亂搭亂建1.5萬(wàn)余處、無(wú)功能建筑6010個(gè)，整治河塘溝渠6300處。建成“四好農(nóng)村路”565公里。壽縣、鳳臺(tái)縣獲評(píng)省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。在全省率先完成皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程?；锤烧龒{段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、九里保莊圩等工程主體完工，安徽省淮河流域一般行蓄洪區(qū)建設(shè)工程（淮南段）開工。西淝河泵站榮獲中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)。
（五）聚焦系統(tǒng)治理，生態(tài)修復(fù)成效明顯。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展，制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，單位GDP能耗降幅完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)有效。焦崗湖國(guó)家濕地公園違建光伏問題整改全面完成。PM_2.5年平均濃度首次降至40微克每立方米以內(nèi)，改善幅度居全省第2位。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)首次全部達(dá)標(biāo)。水環(huán)境質(zhì)量改善、土壤污染防治工作均居全省第一方陣。完成舜耕山國(guó)家森林公園、上窯國(guó)家森林公園、焦崗湖國(guó)家濕地公園、八公山國(guó)家地質(zhì)公園等自然保護(hù)地規(guī)劃修編。采煤沉陷區(qū)、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)分別完成2.7萬(wàn)畝、1971畝。采煤沉陷區(qū)綜合治理“淮南模式”入選全國(guó)深化改革優(yōu)秀典型案例。新增人工造林1.1萬(wàn)畝。新增國(guó)家綠色工廠4家。投用新能源公交車828輛、新能源出租車883輛。廚余垃圾和建筑垃圾資源化利用工作全省領(lǐng)先。鳳臺(tái)縣入選全省水資源管理規(guī)范化體系建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，田家庵區(qū)、謝家集區(qū)獲評(píng)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)。
（六）聚焦民生福祉，社會(huì)治理不斷深化。民生支出263.3億元，十項(xiàng)“暖民心”行動(dòng)和50項(xiàng)民生實(shí)事高質(zhì)量完成。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)淮南行動(dòng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.4億元，建設(shè)“三公里”就近就業(yè)社區(qū)146個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬(wàn)人。改造提升城鄉(xiāng)菜市場(chǎng)59個(gè)。新增嬰幼兒托位6978個(gè)，新建改擴(kuò)建幼兒園39所、中小學(xué)232所。田家庵區(qū)入選省幼兒園保育教育質(zhì)量提升實(shí)驗(yàn)區(qū)，大通區(qū)入選省完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)。安徽理工大學(xué)第一附屬醫(yī)院（市第一人民醫(yī)院）南區(qū)開診試運(yùn)行，2家醫(yī)院獲評(píng)國(guó)家級(jí)“母嬰友好醫(yī)院”，3家衛(wèi)生院“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”工作獲全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)。醫(yī)保支付方式改革走在全國(guó)前列。榮獲全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市稱號(hào)。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作居全省第一方陣。完成居家適老化改造3727戶，市老年公寓投入運(yùn)營(yíng)，潘集區(qū)入選全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)區(qū)，八公山區(qū)入選全省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范創(chuàng)建區(qū)，田家庵區(qū)入選全省優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放低保對(duì)象、特困人員保障金8.2億元，實(shí)現(xiàn)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋。殯葬工作獲全國(guó)先進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理，創(chuàng)新“警網(wǎng)融合+”基層治理模式，“E治理”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)五級(jí)應(yīng)用，“民聲呼應(yīng)”辦理、信訪工作扎實(shí)有效，人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作再獲全國(guó)先進(jìn)，常態(tài)化掃黑除惡、平安建設(shè)考核進(jìn)入全省前列，入選全省“一站式”解紛體系建設(shè)試點(diǎn)市?！岸雇拚f法”入選全國(guó)普法依法治理創(chuàng)新案例。3人新當(dāng)選“中國(guó)好人”、數(shù)量居全省第2位。鳳臺(tái)縣獲評(píng)全國(guó)科普示范縣。食品藥品安全、生產(chǎn)安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。圓滿完成國(guó)防動(dòng)員體制改革任務(wù)，雙擁創(chuàng)建持續(xù)深化，創(chuàng)新開設(shè)退役軍人“學(xué)歷+就業(yè)”訂單班，市國(guó)防動(dòng)員訓(xùn)練基地、烈士陳列館建成投用，全國(guó)首塊烈士紀(jì)念設(shè)施標(biāo)識(shí)牌在淮揭牌、被中國(guó)人民革命軍事博物館永久收藏。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡工作、關(guān)心下一代、殘疾人、紅十字、文聯(lián)、科協(xié)等工作實(shí)現(xiàn)新提升，地震、氣象、檔案、地方志、民族宗教、援藏援疆、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新進(jìn)展。
（七）聚焦改革開放，發(fā)展活力加速釋放。實(shí)施財(cái)政績(jī)效提升三年行動(dòng)，盤活國(guó)有閑置資產(chǎn)超10億元。土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，處置批而未供土地1萬(wàn)畝、閑置土地5000畝，盤活低效工業(yè)用地2233畝、閑置廠房31.7萬(wàn)平方米，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)35.9%。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)模式改革成為國(guó)家全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和五星所評(píng)定工作獲全國(guó)先進(jìn)。常態(tài)化開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動(dòng)，定期召開民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)，辦理企業(yè)訴求1.2萬(wàn)件，兌付各類政策資金26.6億元、惠及企業(yè)10.2萬(wàn)戶（次）。推出“高效辦成一件事”服務(wù)296項(xiàng)，“最多跑一次”時(shí)限壓縮92.7%、居全省第一方陣。深化對(duì)外開放合作，安徽楚文化博物館獲評(píng)中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地，與中國(guó)外運(yùn)、中國(guó)投資公司等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，全國(guó)礦山救援技術(shù)競(jìng)賽、全國(guó)煤炭行業(yè)兩化深度融合推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、央視預(yù)制菜爭(zhēng)霸賽等重大活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流、專業(yè)論壇來(lái)淮舉辦，淮南的城市影響力和吸引力加速提升。駐淮機(jī)構(gòu)、央企、省企等單位呈現(xiàn)新氣象，廣播電視、外事僑務(wù)、郵政快遞、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成效。
（八）聚焦提升效能，政府建設(shè)有力有效。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深入推進(jìn)解放思想大討論活動(dòng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。建立重要政策解讀及轉(zhuǎn)化落實(shí)機(jī)制，舉辦統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、金融資本、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“雙碳”等專題培訓(xùn)，政府系統(tǒng)干部能力水平明顯提升。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，辦理代表議案2件、建議279件、人大常委會(huì)審議意見10件。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)委員提案211件。修訂市政府工作規(guī)則，制定市政府學(xué)法制度，加強(qiáng)府院府檢聯(lián)動(dòng)，法治政府建設(shè)考核居全省第2位。堅(jiān)持新官理好舊賬，志高動(dòng)漫、萬(wàn)國(guó)廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目盤活取得重大進(jìn)展，推動(dòng)全市依法依規(guī)解決了一批歷史遺留問題，完成“保交樓”1.3萬(wàn)套，5600余戶群眾“難安置”問題得到解決。深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，開展政府投資項(xiàng)目、商品房監(jiān)管資金等審計(jì)40余項(xiàng)，出臺(tái)政府性投資工程實(shí)施階段全過程造價(jià)管理辦法等制度機(jī)制30余項(xiàng)，政府工作更加規(guī)范，行政效能持續(xù)提升，營(yíng)造了風(fēng)清氣正勁足的良好政治生態(tài)。
各位代表！一年來(lái)的砥礪奮斗，讓我們深刻體會(huì)到，加快淮南發(fā)展，必須敢于拼搏爭(zhēng)先，拉高標(biāo)桿、積極進(jìn)取，以重點(diǎn)突破推動(dòng)局部超越、整體提升；必須勇于攻堅(jiān)克難，依法依規(guī)、打破常規(guī)，大干小難、小干大難、不干真難、干就不難；必須善于推動(dòng)落實(shí)，錨定目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任，帶著干、盯著干、一起干，依靠群眾、凝聚合力，抓主抓重、提速提效、善作善成，推動(dòng)現(xiàn)代化美好淮南建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
各位代表！過去一年，成績(jī)實(shí)屬不易。這是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向各人民團(tuán)體，向駐淮解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍和基層干部，向中央和省駐淮單位，向所有關(guān)心支持淮南各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問題依然較多。發(fā)展速度還不快，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效有待持續(xù)提升；科教資源優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，創(chuàng)新要素需要進(jìn)一步集聚；有效需求不足，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；城中村改造任務(wù)艱巨，城市功能品質(zhì)活力亟待提升；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境還存在不少問題；促進(jìn)充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)工作還需要加強(qiáng)，教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍存在不少短板；生態(tài)環(huán)保穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)還不牢固；防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然較重；政府系統(tǒng)一些部門基礎(chǔ)管理還比較薄弱，少數(shù)干部業(yè)務(wù)本領(lǐng)還不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神還不足，研究政策、協(xié)同落實(shí)能力有待提高。對(duì)此，我們將直面困難和問題，采取更加有效措施加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期待和重托！
二、2024年重點(diǎn)工作
今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是淮南加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年。從全國(guó)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，對(duì)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)作出了一系列重大決策部署，為我們加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了根本遵循。從全省看，省委省政府深入實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、合淮同城化、皖北“兩個(gè)加快”等重大戰(zhàn)略，為我們加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了更大機(jī)遇。從自身發(fā)展的階段性特征看，我市正處在爬坡過坎、負(fù)重前行的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，借勢(shì)蓄能、大有可為的發(fā)展窗口期，區(qū)位交通、歷史人文、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富資源、科教人才、發(fā)展空間等優(yōu)勢(shì)條件更加彰顯，特別是全市上下思想更加統(tǒng)一、意志更加堅(jiān)定、干事創(chuàng)業(yè)的激情更加飽滿，人心思進(jìn)、人心思上、人心思干的氛圍更加濃厚。只要我們堅(jiān)定信心、下定決心，奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)苦干，淮南高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路一定會(huì)更加寬廣，重振老工業(yè)城市雄風(fēng)的愿望一定能加速實(shí)現(xiàn)！
做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“七個(gè)強(qiáng)市”奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施五大攻堅(jiān)行動(dòng)，全面深化改革開放，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的較快增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化淮南篇章。
根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，建議今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8%，糧食產(chǎn)量、碳排放及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，集中力量做好十個(gè)方面工作。
（一）更加高效落實(shí)政策措施，著力鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。增強(qiáng)研究政策、搶抓政策機(jī)遇的能力，統(tǒng)籌抓好擴(kuò)投資、穩(wěn)煤電、促消費(fèi)、活市場(chǎng)，提升縣區(qū)發(fā)展支撐力，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、爭(zhēng)先進(jìn)位。
深入實(shí)施有效投資專項(xiàng)行動(dòng)。緊盯向上爭(zhēng)取，堅(jiān)持市區(qū)統(tǒng)籌、全域聯(lián)動(dòng)，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債等，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省大盤子。緊盯項(xiàng)目建設(shè)，聚焦開工納統(tǒng)率、投資完成率、竣工投產(chǎn)率，深化周調(diào)度和“五比”考評(píng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目新開工330個(gè)、續(xù)建371個(gè)、竣工110個(gè)以上。緊盯招商引資，落實(shí)“駐點(diǎn)招商+專班推進(jìn)+投資淮南月月簽+周調(diào)度”機(jī)制，新引進(jìn)億元以上省外項(xiàng)目資金額570億元以上、億元以上工業(yè)項(xiàng)目240個(gè)以上，力爭(zhēng)50億元、百億元項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)新突破。更好發(fā)揮重大項(xiàng)目要素保障專班作用，制定重大項(xiàng)目前期工作指引、工業(yè)項(xiàng)目土地要素保障工作導(dǎo)則，推廣運(yùn)用樁基先行施工、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等舉措，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目簽約即設(shè)計(jì)、拿地即開工、開工快納統(tǒng)、竣工快投產(chǎn)。激發(fā)民間投資活力，民間投資增長(zhǎng)10%以上，建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14%以上。
促進(jìn)煤電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。聚焦打造新型市企命運(yùn)共同體，強(qiáng)化與煤電企業(yè)月度會(huì)商、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷提升煤電產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。支持煤電企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，做精做優(yōu)煤電一體化，開工洛河電廠四期，加快潘集電廠二期、平圩電廠四期等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施煤電技改項(xiàng)目10個(gè)，推進(jìn)礦區(qū)煤層氣綜合利用。力爭(zhēng)煤炭行業(yè)、電力行業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5%、6%。發(fā)揮煤電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)作共贏發(fā)展。
著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)。編制完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)布局合理、功能完善的商業(yè)體系。新增限上商貿(mào)單位130家以上。加快培育新型消費(fèi)，推進(jìn)“吃、購(gòu)、游、娛、住”多業(yè)態(tài)融合，培育特色商業(yè)街區(qū)5個(gè)、高品質(zhì)消費(fèi)新場(chǎng)景18個(gè)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升，加大高品質(zhì)住宅供給，構(gòu)建“保障+市場(chǎng)”房地產(chǎn)業(yè)新模式。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)7%以上，銷售面積實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)。提振新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費(fèi)。發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，策劃舉辦汽車、服裝、家居家飾、美食特產(chǎn)等各類展銷活動(dòng)。大力發(fā)展文化消費(fèi)、節(jié)慶消費(fèi)，擴(kuò)大體育消費(fèi)。釋放縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛能，實(shí)施縣城商業(yè)街建設(shè)提升行動(dòng)，打通農(nóng)村寄遞物流“最后一公里”。組織開展本地產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)礦區(qū)活動(dòng)，建立產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，支持龍頭企業(yè)開展產(chǎn)能對(duì)接、協(xié)作配套等“攜手行動(dòng)”，推動(dòng)“淮材”相遇、“淮品”共享。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策舉措，新增民營(yíng)企業(yè)1萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比大幅提升。堅(jiān)持民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)制度，健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，閉環(huán)辦理企業(yè)訴求。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶企業(yè)，“一企一策”解決停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)問題。精準(zhǔn)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，全面推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達(dá)”。做好企業(yè)全生命周期金融服務(wù)，強(qiáng)化投貸擔(dān)聯(lián)動(dòng)，普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)25%以上。完善企業(yè)家培訓(xùn)交流平臺(tái)，支持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，開展“二次創(chuàng)業(yè)”。實(shí)施外貿(mào)主體培育壯大工程，建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)2家，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)30家。
切實(shí)增強(qiáng)縣區(qū)發(fā)展活力。堅(jiān)持“一縣(區(qū))一策”，完善縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)措施，推動(dòng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破、經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。落實(shí)季度“賽馬”考評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)辦公部署，解決好制約縣區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題。支持壽縣、鳳臺(tái)縣推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入全省縣域前列；支持田家庵區(qū)擔(dān)當(dāng)首區(qū)責(zé)任、展現(xiàn)主城作為；支持潘集區(qū)做優(yōu)城區(qū)、做強(qiáng)園區(qū)；支持其他市轄區(qū)發(fā)展提速、比重提高，推動(dòng)各縣區(qū)在全省全面爭(zhēng)先進(jìn)位。扎實(shí)抓好“五經(jīng)普”工作，以高質(zhì)量普查促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）更加突出制造強(qiáng)市建設(shè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大突破。高質(zhì)量辦好第三屆淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)投資“領(lǐng)跑”計(jì)劃，工業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)20%、25%以上。持續(xù)實(shí)施制造業(yè)發(fā)展4個(gè)三年倍增行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上、高新技術(shù)企業(yè)70家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)60家、省級(jí)專精特新企業(yè)60家。規(guī)上制造業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。
加快先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。聚焦七大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，構(gòu)建“龍頭+集群”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅(jiān)持把新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)整車、零部件、后市場(chǎng)“三位一體”布局，強(qiáng)化“整零”對(duì)接，新引進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)、新開工30個(gè)、竣工投產(chǎn)25個(gè)，加快德力新能源專用車、圣龍汽車零部件、雅虎汽車座椅、明然三合一電驅(qū)、航天鋰電池等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)研發(fā)引領(lǐng)性、前瞻性產(chǎn)品，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)配套，新引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)、新開工15個(gè)、竣工投產(chǎn)10個(gè)，加快中環(huán)低碳新能源三四期、國(guó)晟異質(zhì)結(jié)二期、益恒異質(zhì)結(jié)高效電池等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)、新開工15個(gè)、竣工投產(chǎn)24個(gè)，加快推進(jìn)中安二期、博普納米新材料等項(xiàng)目。大力發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)、新開工30個(gè)、竣工投產(chǎn)20個(gè)，加快伊戈?duì)栯姎馍a(chǎn)基地、比太電池設(shè)備制造、航天九院產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，支持煤機(jī)裝備制造企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育首臺(tái)套重大技術(shù)裝備10個(gè)。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)、新開工25個(gè)、竣工投產(chǎn)15個(gè)，加快八公山綠色食品產(chǎn)業(yè)園、毛集綠色食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)、新開工20個(gè)、竣工投產(chǎn)15個(gè)，加快抖音火山引擎、芯視佳微顯示器制造等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)項(xiàng)目16個(gè)、新開工12個(gè)、竣工投產(chǎn)11個(gè)，加快推進(jìn)國(guó)藥三期、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目，支持新藥和高端醫(yī)療器械研發(fā)上市。緊盯新風(fēng)口、搶占新賽道，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，鍛造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與省新興產(chǎn)業(yè)專班對(duì)接，爭(zhēng)取更多省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資淮南。打好金融、基金、擔(dān)保支持制造業(yè)發(fā)展“組合拳”，建立“白名單”制度，制造業(yè)貸款增長(zhǎng)20%以上，新增上市企業(yè)2家、首發(fā)上市在審企業(yè)1家。
實(shí)施綠電賦能制造業(yè)行動(dòng)。堅(jiān)持逐綠前行、向新而生，加快新型綜合能源基地建設(shè)。大力構(gòu)建新能源應(yīng)用生態(tài)，加快零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力推動(dòng)綠電就地消納利用。堅(jiān)持分布式和集中式并舉，新增新能源規(guī)模300萬(wàn)千瓦以上。實(shí)施一批新型儲(chǔ)能和光儲(chǔ)融合示范項(xiàng)目，新增儲(chǔ)能規(guī)模50萬(wàn)千瓦以上。編制氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展新能源制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫提純?cè)圏c(diǎn)示范，布局建設(shè)加氫站，在“制、儲(chǔ)、加、用”一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。
開展制造業(yè)數(shù)字化提升行動(dòng)。加快推進(jìn)制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完成200家企業(yè)數(shù)字化診斷，培育10個(gè)以上省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間，打造省級(jí)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)1家。建成開通5G基站1200個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造智能算力中心，加快創(chuàng)建千兆城市。依托一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，深化數(shù)據(jù)資源整合共享，拓展城市大腦、工業(yè)大腦應(yīng)用場(chǎng)景。大力發(fā)展通信通訊、軟件互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，加快淮南軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育省級(jí)大數(shù)據(jù)企業(yè)7家、省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園1家，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)13%。
推動(dòng)開發(fā)區(qū)擴(kuò)量提質(zhì)增效。進(jìn)一步明晰開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，制定“一區(qū)一策”發(fā)展方案和考核辦法，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度提升5個(gè)百分點(diǎn)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商，標(biāo)準(zhǔn)化廠房高效利用率達(dá)到80%以上。出臺(tái)開發(fā)區(qū)公共配套建設(shè)導(dǎo)則，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，盤活利用批而未供和閑置土地8000畝、低效工業(yè)用地2000畝、閑置廠房20萬(wàn)平方米。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)畝均投資、畝均稅收均增長(zhǎng)15%。加快閔行·淮南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)（合淮合作區(qū)）建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，推動(dòng)淮南高新區(qū)、新橋園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。推動(dòng)淮南經(jīng)開區(qū)、安成經(jīng)開區(qū)、鳳臺(tái)經(jīng)開區(qū)、毛集經(jīng)開區(qū)優(yōu)化布局，支持田家庵區(qū)、謝家集區(qū)申報(bào)省級(jí)經(jīng)開區(qū)，支持潘集經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省化工新材料特色產(chǎn)業(yè)基地。
（三）更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持科技強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市一體推進(jìn)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
增強(qiáng)科教引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展能力。高校、職業(yè)院校、科研院所是淮南創(chuàng)新發(fā)展的寶貴資源。完善市校聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)會(huì)商解決共融發(fā)展中的重大問題。支持安徽理工大學(xué)“雙一流”創(chuàng)建和卓越工程師學(xué)院建設(shè)，加快推動(dòng)市校企合作共建高峰學(xué)科。出臺(tái)支持安徽理工大學(xué)科技園發(fā)展政策升級(jí)版，依托全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，著力打造“安理智谷”。支持淮南師范學(xué)院開展碩士學(xué)位授予單位、省高峰培育學(xué)科建設(shè)，加快打造地方應(yīng)用型高水平大學(xué)。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系職業(yè)院校和技工院校工作機(jī)制，支持淮南聯(lián)合大學(xué)申辦職業(yè)教育本科、淮南技工學(xué)校創(chuàng)建淮南技師學(xué)院。引導(dǎo)新橋片區(qū)學(xué)校全面融入地方發(fā)展。加快省行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，推進(jìn)高校、職業(yè)院校專業(yè)與淮南七大新興產(chǎn)業(yè)深度融合。深化與中科大、合工大、中電科八所等戰(zhàn)略合作，與中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所攜手打造新能源先進(jìn)制造基地、環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“栽樹”工程，組建并用好科技創(chuàng)新基金，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2%以上。大力實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育建設(shè)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)、規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“兩清零”行動(dòng)，凈增科技型中小企業(yè)100家。支持企業(yè)與高校、科研院所共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、企業(yè)研發(fā)中心，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家以上，企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)20%以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用，謀劃建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建成3個(gè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。實(shí)施高價(jià)值發(fā)明專利培育工程，新增高價(jià)值發(fā)明專利150件。實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，爭(zhēng)創(chuàng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)全覆蓋，加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。
深入實(shí)施人才興淮工程。加強(qiáng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)人才政策4.0版，打響“淮才可遇”品牌。支持高校、科研院所、企業(yè)大力引進(jìn)領(lǐng)軍人才，新引育高層次人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上、高技能人才6000人。支持在淮高校面向企業(yè)實(shí)施研究生培養(yǎng)“三千工程”。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)選樹淮南工匠實(shí)施意見，新增勞模創(chuàng)新工作室10家。開展“千企進(jìn)校園、萬(wàn)崗進(jìn)萬(wàn)家”“招才引智高校行”等活動(dòng)，吸引更多高校畢業(yè)生留淮來(lái)淮就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)青年發(fā)展型城市?！耙徽臼健弊龊米》?、教育、醫(yī)療等綜合服務(wù)保障，讓各類人才在淮創(chuàng)新有平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、創(chuàng)造有回報(bào)。
（四）更加統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)治理，著力提升城市功能品質(zhì)活力。聚焦城產(chǎn)人融合發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、治理一體化，推動(dòng)城市空間縫合、資源整合、發(fā)展聚合，提升城市人口集聚力、資源配置力、核心競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)管控。精準(zhǔn)落實(shí)市國(guó)土空間總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制20個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)城市開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源配置，打造集中統(tǒng)籌、集約高效的城市空間布局。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，梯次推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域單元規(guī)劃。制定加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理辦法，注重重要區(qū)塊、重要節(jié)點(diǎn)、重要道路風(fēng)貌管控，打造可閱讀的建筑、有品位的街區(qū)。完善基層規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力量，推動(dòng)“規(guī)、批、供、用、管、查”全鏈條管控。
推動(dòng)集聚開發(fā)建設(shè)。加大城市新區(qū)發(fā)展和老城改造統(tǒng)籌力度，推動(dòng)山南山北聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大通區(qū)、謝家集區(qū)與山南新區(qū)毗鄰區(qū)集聚發(fā)展。加快山南新區(qū)公共服務(wù)補(bǔ)短板，開工人民公園城市綜合體、市傳媒產(chǎn)業(yè)基地、市工人文化宮二期等67個(gè)項(xiàng)目，建成春申里商業(yè)街、市檔案館、市科技館等26個(gè)項(xiàng)目，打造高品質(zhì)現(xiàn)代化新城。完善城市功能布局，積極推進(jìn)市委黨校新校區(qū)、東方健康養(yǎng)老服務(wù)中心、車駕管服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。暢通過河、過鐵、過山通道，開工建設(shè)淮南淮河大橋及連接線，統(tǒng)籌實(shí)施詩(shī)遙灣等淮河岸線治理項(xiàng)目，謀劃淮河大道暢通工程，建成中興路下穿工程，推進(jìn)東支一路前期。實(shí)施十澗湖東路、湖濱西路改造，積極推進(jìn)楚都大道等工程，不斷完善城市組團(tuán)交通系統(tǒng)。
加快片區(qū)更新改造。以更大力度改善城區(qū)居住環(huán)境，編制城中村（棚戶區(qū)）改造三年規(guī)劃，推動(dòng)安置房建設(shè)與商品房開發(fā)聯(lián)動(dòng)，加快新淮村、春申湖周邊、蔡家崗鐵路周邊等13個(gè)片區(qū)改造，實(shí)施前鋒等100個(gè)老舊小區(qū)改造。積極申報(bào)全國(guó)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，打造完整社區(qū)、“一刻鐘便民生活圈”各4個(gè)。加快城區(qū)綠化水系系統(tǒng)建設(shè)，積極推動(dòng)街區(qū)設(shè)施、街景照明、公園綠地等城市肌理更新。新建街頭游園和口袋公園21個(gè)。加強(qiáng)海綿城市、韌性城市建設(shè)，建好用好城市生命線安全工程，更新改造老舊供水、污水管網(wǎng)和供電線路320公里以上。
提升城市治理水平。制定城市公共空間治理規(guī)范導(dǎo)則，提高精心設(shè)計(jì)、精致建設(shè)、精細(xì)管理水平。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市政工程建設(shè)管理辦法，強(qiáng)化建前公示和現(xiàn)場(chǎng)管理，減少對(duì)市民生產(chǎn)生活影響。深化物業(yè)管理服務(wù)整治提升，著力解決小區(qū)水電氣、電梯、環(huán)境衛(wèi)生等問題。加快智慧停車系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車泊位對(duì)外開放，新建汽車公共充電樁1200個(gè)、換電站5個(gè)，新增公共停車泊位2250個(gè)。優(yōu)化調(diào)整公交線路，合理設(shè)置公交專用車道，提高通行效率。整合工會(huì)驛站、福彩驛站等建設(shè)城市綜合服務(wù)驛站10個(gè)，開工建設(shè)貨運(yùn)綜合驛站6個(gè)。組織駐淮單位積極參與一批群眾可感的小微城建項(xiàng)目。以社區(qū)為著力點(diǎn)，推進(jìn)城市生活垃圾分類全覆蓋。深入開展攤?cè)狐c(diǎn)規(guī)范管理、上下學(xué)交通疏導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生整治等便民行動(dòng)，讓城市更有溫度。堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
完善綜合交通體系。強(qiáng)化交通提升城市區(qū)域能級(jí)作用，持續(xù)開展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。加快建設(shè)合周高速、淮桐高速、懷鳳高速、淮揚(yáng)高速，建成鳳毛快速通道，改造提升國(guó)省干線100公里，積極推進(jìn)G345潘鳳段改造、鳳臺(tái)新港綜合碼頭疏港公路二期、長(zhǎng)固高速、亳蒙高速潘集連接線等項(xiàng)目前期，加快水運(yùn)重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開工謝家集通用機(jī)場(chǎng)，打造多向立體、快速聯(lián)通的多層次交通網(wǎng)。
（五）更加扎實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
全力保障糧食安全。實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，全年糧食總產(chǎn)320萬(wàn)噸以上。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤1萬(wàn)畝、補(bǔ)充耕地0.75萬(wàn)畝、旱地改水田1萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21萬(wàn)畝。抓好小型農(nóng)田水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)，實(shí)施永幸河大型灌區(qū)等現(xiàn)代化改造。大力推進(jìn)種業(yè)振興，加快建設(shè)1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)良種繁育基地。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”改革擴(kuò)面提質(zhì)增效，建設(shè)綜合農(nóng)事服務(wù)中心21個(gè)，全程托管面積350萬(wàn)畝以上。扎實(shí)開展糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)，著力解決糧食倉(cāng)儲(chǔ)“老小散舊”問題。做好第三次全國(guó)土壤普查。穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地延包試點(diǎn)。
培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。做好“三頭三尾”增值大文章，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。推動(dòng)肉牛振興計(jì)劃與淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極申報(bào)肉牛國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)5個(gè)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、1個(gè)現(xiàn)代化屠宰加工供應(yīng)基地，肉牛飼養(yǎng)量超11萬(wàn)頭。全力加快淮南牛肉湯區(qū)域公共品牌申報(bào)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品注冊(cè)。狠抓淮南牛肉湯發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)政策落實(shí)，大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施百城萬(wàn)店計(jì)劃，加快牛肉湯全要素市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)18%以上。積極發(fā)展豆制品產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，加快淮南牛肉湯專用原料大豆基地、豆制品產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。做大乳制品產(chǎn)業(yè)，建成生態(tài)智慧牧場(chǎng)，新增奶牛存欄5000頭。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)集團(tuán)、先正達(dá)集團(tuán)、中國(guó)農(nóng)機(jī)院、省農(nóng)墾集團(tuán)等央企、省企合作。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育提升計(jì)劃，新增經(jīng)營(yíng)主體200家。新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品55個(gè)。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，新建省級(jí)精品示范村10個(gè)、省級(jí)中心村30個(gè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、公交一體化。鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，更新改造中低壓電網(wǎng)410公里。啟動(dòng)新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建“四好農(nóng)村路”530公里，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管。支持壽縣創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。開工淮干峽渦段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、中小河流治理工程，加快建設(shè)安徽省沿淮行蓄洪區(qū)洼地治理工程（淮南段）。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、農(nóng)村黑臭水體治理三年行動(dòng)，加大生活污水治理力度，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85%。加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，優(yōu)先支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。抓好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，持續(xù)推動(dòng)低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、政策扶持等增收舉措。深入開展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”“百校聯(lián)百縣興百村”行動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展新型村莊經(jīng)濟(jì)、新型庭院經(jīng)濟(jì)，新增集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村50個(gè)，村集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)15%以上。
（六）更加強(qiáng)化鍛長(zhǎng)補(bǔ)短，著力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展舉措和引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)政策，引進(jìn)培育總部企業(yè)5家，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。 （下轉(zhuǎn)三版）
加快發(fā)展文化旅游業(yè)。落實(shí)文化強(qiáng)市建設(shè)部署，加強(qiáng)淮河文化、楚漢文化、紅色文化、豆腐文化、花鼓燈文化、少兒藝術(shù)文化等傳承創(chuàng)新，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，著力塑造“淮南文化”品牌。推進(jìn)高品質(zhì)旅游強(qiáng)市建設(shè)，圍繞“一線、三區(qū)、十點(diǎn)”旅游空間發(fā)展格局，強(qiáng)化重大文旅項(xiàng)目市級(jí)統(tǒng)籌，全年實(shí)施文旅項(xiàng)目26個(gè)。加快打造壽州古城歷史文化旅游區(qū)，實(shí)施壽州古城文旅夜游提升、壽春城考古遺址公園、安豐塘保護(hù)利用等項(xiàng)目，支持壽縣創(chuàng)建中國(guó)文學(xué)之鄉(xiāng)。加快打造八公山生態(tài)文化旅游區(qū)，理順風(fēng)景區(qū)管理體制，推動(dòng)八公山文旅綜合體、韓美林藝術(shù)館等項(xiàng)目建設(shè)。加快打造焦崗湖休閑度假旅游區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展溫泉度假、冰雪運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)武王墩墓發(fā)掘保護(hù)，加快建設(shè)武王墩考古遺址公園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。規(guī)劃建設(shè)中國(guó)二十四節(jié)氣主題展示館，謀劃推進(jìn)“六個(gè)一”工程，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)二十四節(jié)氣之城。實(shí)施“城市記憶”和文化創(chuàng)意工程，依托克虜伯井架等資源打造煤炭工業(yè)展示中心，啟動(dòng)實(shí)施九龍崗歷史文化街區(qū)、壽州窯文化園、天目湖生態(tài)治理等項(xiàng)目，培育3家以上文化創(chuàng)意和精品旅游領(lǐng)軍企業(yè)。扎實(shí)開展第四次全國(guó)文物普查。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓住江淮運(yùn)河通航的歷史性機(jī)遇，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)港產(chǎn)城協(xié)同聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌水利水運(yùn)融合發(fā)展，開展港航資源整合和航道整治，構(gòu)建排水通暢、航運(yùn)順暢、綠色智能、調(diào)控有序的水運(yùn)淮南大格局。修編淮河、江淮運(yùn)河港口岸線總體規(guī)劃，加快建設(shè)陶圩綜合碼頭、新橋作業(yè)區(qū)、何臺(tái)作業(yè)區(qū)、鳳臺(tái)新港綜合碼頭等項(xiàng)目，推進(jìn)引江濟(jì)淮二期工程建設(shè)。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，加快建設(shè)淮南（蔡家崗）現(xiàn)代國(guó)際物流基地、大通鐵路物流基地，謀劃布局網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。開展省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建，積極申報(bào)省級(jí)示范物流園區(qū)、冷鏈物流基地和集配中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐承載城市。推進(jìn)物流降本增效，引進(jìn)3A級(jí)以上物流企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)量、快遞業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)。
加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推進(jìn)制造服務(wù)化、服務(wù)制造化，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)能力。新增省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)3家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局與城市發(fā)展相適應(yīng)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)，大力提升金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。壯大提升樓宇經(jīng)濟(jì)，盤活存量資源，招引規(guī)劃設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)、印刷包裝、人力資源服務(wù)等企業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)5個(gè)。對(duì)標(biāo)合肥等周邊地區(qū)，大力完善消費(fèi)業(yè)態(tài)、優(yōu)化消費(fèi)供給，更好滿足群眾多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。
（七）更加突出綠色低碳發(fā)展，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，加快建設(shè)山水秀美的生態(tài)強(qiáng)市。
精準(zhǔn)推進(jìn)污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。落實(shí)新“大氣十條”，開展空氣質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，建成幸福河湖3條。加強(qiáng)入河排污口整治監(jiān)管，鞏固提升黑臭水體治理成效。推進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，促進(jìn)國(guó)控、省控?cái)嗝婧惋嬘盟吹厮|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用。加快國(guó)家大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，煤系固廢在地綜合利用率提升10個(gè)百分點(diǎn)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管和科學(xué)利用。深化市企合作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)西部采煤沉陷區(qū)二期、新莊孜采煤沉陷區(qū)治理等工程，完成生態(tài)修復(fù)1萬(wàn)畝，搬遷安置群眾7500人。完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)6660畝。深化新一輪林長(zhǎng)制改革和集體林權(quán)制度改革。開展綠美淮南行動(dòng)，推進(jìn)淮河、江淮運(yùn)河生態(tài)廊道建設(shè)，人工造林8000畝，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)280公里以上。創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊15個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。
加快推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)。把好新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁上馬“兩高一低”項(xiàng)目。用好碳減排等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)、碳市場(chǎng)交易、碳資產(chǎn)管理等產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)退役光伏組件循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、動(dòng)力電池回收及綜合利用產(chǎn)業(yè)園。開展重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減煤降碳診斷服務(wù)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。建設(shè)省級(jí)以上綠色工廠6家。積極推行綠色建筑。加快燃油貨車淘汰進(jìn)程，推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水及新能源貨車替代，公共領(lǐng)域投用新能源汽車600輛以上。抓好《淮南市反餐飲浪費(fèi)條例》宣傳落實(shí)。提升全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳生活新風(fēng)尚。
（八）更加主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
抓好防風(fēng)險(xiǎn)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。積極穩(wěn)妥化解存量房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好“保交樓”“難安置”“辦證難”等問題整治。穩(wěn)妥防范處置政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量，妥善化解存量。有效處置農(nóng)商行金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，爭(zhēng)取金融化債試點(diǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
全力保安全。修訂完善市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，突出抓好煤礦、化工、建筑施工、消防、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。深化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，建立經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，全面開展基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全社會(huì)共治，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。
強(qiáng)力護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格執(zhí)行公開接訪、帶案下訪等制度，推進(jìn)信訪工作法治化。充分發(fā)揮“E治理”平臺(tái)作用，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理體系。推進(jìn)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建，深化“警網(wǎng)融合+”和風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)防聯(lián)治，常態(tài)化開展掃黑除惡“打早除小”工作，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好人民防空工作，不斷提升退役軍人服務(wù)保障水平，全力創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。更好發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，進(jìn)一步做好民族宗教、援藏援疆、外事僑務(wù)等工作。
（九）更加用心用情改善民生，著力推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施50項(xiàng)民生實(shí)事，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕。
大力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實(shí)“家門口”就業(yè)政策舉措和就業(yè)困難人員“一人一策”援助計(jì)劃，做好重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬(wàn)人以上。整合用好就業(yè)培訓(xùn)資金，與企業(yè)用工需求緊密結(jié)合，切實(shí)提高使用績(jī)效。深化創(chuàng)業(yè)淮南行動(dòng)，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體7個(gè)以上。用好省級(jí)靈活用工服務(wù)監(jiān)管試點(diǎn)平臺(tái)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)化規(guī)范化體系化建設(shè)。健全完善治理欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。
辦好人民滿意的教育。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，抓好教育資源布局調(diào)整和優(yōu)化整合。推進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，大力推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)，新建改擴(kuò)建幼兒園20所、中小學(xué)180所，推動(dòng)初中強(qiáng)校建設(shè)、特色高中創(chuàng)建，深化與北師大、安師大等合作辦學(xué)，建成北師大淮南實(shí)驗(yàn)學(xué)校南區(qū)、安師大附屬淮南高新學(xué)校二期。推動(dòng)鳳臺(tái)縣、田家庵區(qū)創(chuàng)建省級(jí)學(xué)前教育普及普惠縣區(qū)，促進(jìn)田家庵區(qū)、謝家集區(qū)創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。實(shí)施新時(shí)代強(qiáng)師計(jì)劃和名校長(zhǎng)、名班主任、名教師“三名”工程，加大教職工統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，建成市教師進(jìn)修學(xué)校。鞏固提升“雙減”成效。促進(jìn)老年教育、繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(zhǎng)。
加強(qiáng)健康淮南建設(shè)。統(tǒng)籌醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)持預(yù)防、治療、康復(fù)一體推進(jìn)，加快名醫(yī)、名科、名院培育建設(shè)，促進(jìn)公立醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院良性互動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，讓老百姓在家門口就能享受高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)。積極申報(bào)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目。推動(dòng)安徽理工大學(xué)第一附屬醫(yī)院（市第一人民醫(yī)院）南區(qū)全面投用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家職業(yè)健康區(qū)域醫(yī)療中心。加快市中醫(yī)院新院、市高新人民醫(yī)院建成投用，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角知名醫(yī)院深度合作。開展緊密型醫(yī)共體和緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)提升計(jì)劃”，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)市老年公寓、殘疾人康復(fù)中心、市精神衛(wèi)生社會(huì)福利中心等規(guī)范運(yùn)營(yíng)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化醫(yī)保支付方式改革，打造DIP改革“淮南模式”。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館開放共享，建成口袋體育公園6個(gè)，讓群眾擁有更多的健身運(yùn)動(dòng)空間。
健全社會(huì)保障體系。建立各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)的社會(huì)保障工作機(jī)制，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，著力健全分層分類的社會(huì)救助體系。更加關(guān)注失獨(dú)老人等特殊群體，不斷完善扶助關(guān)愛機(jī)制。落實(shí)生育支持政策，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。高度關(guān)注“一老一小”需求，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，完成居家適老化改造2100戶，新增養(yǎng)老床位700張，積極解決老年人就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護(hù)等急難愁盼問題。完善托育服務(wù)設(shè)施空間規(guī)劃，推進(jìn)托育服務(wù)中心布局建設(shè)，新增嬰幼兒托位3200個(gè)。加快建設(shè)兒童友好城市。支持殘疾人、紅十字、慈善、老齡工作、關(guān)心下一代、志愿服務(wù)等事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)廣播電視、地震、氣象、檔案、地方志、郵政快遞、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作再上新臺(tái)階。
（十）更加注重高水平改革開放，著力打造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。做好政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作。深入開展國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，出臺(tái)加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有投融資公司管理辦法，加快國(guó)有投融資公司市場(chǎng)化專業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，制定國(guó)有閑置資產(chǎn)盤活利用工作方案，提升國(guó)有資源資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益。落實(shí)新一輪財(cái)稅體制改革舉措，持續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算改革，深化財(cái)政績(jī)效提升三年行動(dòng)。優(yōu)化市區(qū)財(cái)政體制，提高市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌能力，增強(qiáng)市轄區(qū)財(cái)政保障能力。加強(qiáng)財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)估。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目工期和質(zhì)量管理，及時(shí)推進(jìn)竣工驗(yàn)收和決算審計(jì)。加大政府性融資擔(dān)保體系能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保倍數(shù)大幅提升、擔(dān)保費(fèi)率明顯下降。持續(xù)深化農(nóng)村改革，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革。統(tǒng)籌做好“標(biāo)準(zhǔn)地”改革提升、“畝均論英雄”改革突破、閑置低效用地清理攻堅(jiān)，深化土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)。
積極擴(kuò)大開放合作。深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，項(xiàng)目化清單化推動(dòng)閔行淮南結(jié)對(duì)合作、合淮同城化發(fā)展，努力在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，新簽約長(zhǎng)三角來(lái)淮投資項(xiàng)目數(shù)、資金額均增長(zhǎng)10%以上。支持淮南駐外商協(xié)會(huì)建設(shè)。深化與央企省企、大院大所和全國(guó)知名行業(yè)商協(xié)會(huì)對(duì)接合作。堅(jiān)持高質(zhì)量“走出去”和高水平“引進(jìn)來(lái)”并舉，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，支持企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。積極構(gòu)建與跨國(guó)公司、國(guó)際商協(xié)會(huì)、雙邊基金機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，用好中國(guó)投資公司、中德基金等平臺(tái)，外商直接投資增長(zhǎng)10%以上。提升公用型保稅倉(cāng)庫(kù)功能，爭(zhēng)取中國(guó)（安徽）自貿(mào)區(qū)淮南聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)納入試驗(yàn)區(qū)。加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鐵海聯(lián)運(yùn)班列擴(kuò)量提速增效。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)，制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版。提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，更好發(fā)揮企業(yè)服務(wù)專區(qū)作用，推出更多“高效辦成一件事”服務(wù)舉措，讓幫辦代辦零障礙、助企便民零距離。實(shí)施“綜合查一次”“雙隨機(jī)+信用”監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。推動(dòng)淮南創(chuàng)新法務(wù)區(qū)建設(shè)，提升法治化營(yíng)商環(huán)境水平。加快信用體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。大力培育企業(yè)家文化、弘揚(yáng)企業(yè)家精神，關(guān)心、尊重、成就企業(yè)家，營(yíng)造親商、安商、護(hù)商的良好氛圍。
三、著力增強(qiáng)政府落實(shí)力
把美好愿景變?yōu)榘l(fā)展實(shí)景，唯有狠抓落實(shí)、實(shí)干興淮。全市政府系統(tǒng)必須堅(jiān)持“忠專實(shí)”“勤正廉”，大興狠抓落實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)狠抓落實(shí)之能，真正把抓落實(shí)落到實(shí)處，在新的一年干出新氣象、開創(chuàng)新局面。
忠誠(chéng)盡職抓落實(shí)。把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為政府工作的根本要求，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。建立鞏固拓展主題教育成果長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)議“第一議題”制度，完善重要政策解讀及轉(zhuǎn)化落實(shí)機(jī)制。提高貫徹民主集中制水平，健全市政府班子成員AB崗制度，優(yōu)化重大任務(wù)、重點(diǎn)工作落實(shí)督辦機(jī)制。樹立和踐行正確政績(jī)觀，健全“四下基層”工作機(jī)制，完善“民聲呼應(yīng)”工作體系，提升“12345”政務(wù)服務(wù)熱線處置效能，當(dāng)好市委決策部署的執(zhí)行者、推動(dòng)發(fā)展的落實(shí)者、改善民生的實(shí)踐者。
依法行政抓落實(shí)。出臺(tái)實(shí)施依法行政能力提升方案，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化府院府檢聯(lián)動(dòng)，合力化解歷史遺留問題，努力解決“舊賬”、不欠“新賬”。深化專項(xiàng)治理，推動(dòng)行政訴訟敗訴率和行政復(fù)議糾錯(cuò)率雙下降。
奮發(fā)有為抓落實(shí)。深化拓展解放思想大討論活動(dòng)成果，強(qiáng)化搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)的意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的危機(jī)感，拉高標(biāo)桿抓發(fā)展、點(diǎn)燃激情提效能、奮勇爭(zhēng)先創(chuàng)一流。完善向上爭(zhēng)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制，見政策必拼、見項(xiàng)目必?fù)?、見榮譽(yù)必爭(zhēng)。切實(shí)加強(qiáng)政府部門和各級(jí)干部能力建設(shè)，分行業(yè)分領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)專題培訓(xùn)，著力提高基層基礎(chǔ)管理水平，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。堅(jiān)持全市一盤棋，強(qiáng)化與駐淮單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成共榮發(fā)展的強(qiáng)大合力。
壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。強(qiáng)化政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，健全清單化、閉環(huán)式管理機(jī)制，抓實(shí)任務(wù)分解、責(zé)任傳導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕慢、低、軟、散等現(xiàn)象。切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、結(jié)果意識(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、真見效，做到有交必辦、有辦必果、有果必復(fù)。勇于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者撐腰，讓各級(jí)干部輕裝上陣、干事創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮抓落實(shí)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，努力用我們的“辛苦指數(shù)”提升淮南的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。
清正廉潔抓落實(shí)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防范和糾治“新形象工程”，讓干部群眾的精力真正花在干實(shí)事上。扎實(shí)做好省委巡視整改，深入開展招投標(biāo)、醫(yī)療衛(wèi)生等七個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。帶頭過緊日子，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，把有限財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)上。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”各項(xiàng)要求，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正勁足的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表！實(shí)干成就事業(yè)，奮斗創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)拼搏，為加快建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)市”、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化淮南篇章而不懈奮斗！
