《蘇州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例》今（5月1日）起正式施行。昨天，市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)就《條例》主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。作為我市關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)及其管理的地方性法規(guī)，《條例》立足地方實(shí)際，對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)作了全流程的規(guī)定，這也是在江蘇省內(nèi)率先立法規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)。

《條例》共六十二條，設(shè)總則、村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)、保障措施、法律責(zé)任、附則八章。

農(nóng)村住房建設(shè)是鄉(xiāng)村建設(shè)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。作為該部法規(guī)的一個(gè)重要特色和亮點(diǎn)，《條例》用專(zhuān)門(mén)一章，從供地、申請(qǐng)、村核實(shí)、鎮(zhèn)審核、開(kāi)工查驗(yàn)、施工管理、驗(yàn)收、檔案管理等方面，對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的全流程作了規(guī)定，提出農(nóng)村住房建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)在年度土地利用計(jì)劃中單列安排，專(zhuān)項(xiàng)保障農(nóng)村住房建設(shè)用地，并明確農(nóng)村住房建設(shè)的審批流程、內(nèi)容、時(shí)限以及相關(guān)審批部門(mén)的職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容，方便村民提出建設(shè)申請(qǐng)，縮短審批時(shí)間，有效保障農(nóng)村村民建房的質(zhì)量和安全。

風(fēng)貌提升是改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、保持鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活形態(tài)、發(fā)揮村莊功能的基礎(chǔ)。為了促進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)提升，《條例》將鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)制度化，規(guī)定歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色精品鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)開(kāi)展鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)，同時(shí)鼓勵(lì)其他村莊開(kāi)展鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)?！稐l例》還從風(fēng)貌總體要求、生態(tài)資源保護(hù)、歷史文化保護(hù)利用、綠化管理、河道保護(hù)、管線整治等方面，對(duì)鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)提升作出規(guī)定，提出鄉(xiāng)村風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)基于本地自然地理環(huán)境和歷史人文傳統(tǒng)形成的景觀特征和文化內(nèi)涵，尊重農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，綜合體現(xiàn)村莊山、水、林、田、湖、路、房、院等風(fēng)貌要素，展現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色。

對(duì)于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，《條例》結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展特點(diǎn)和需求，在公路、河道、供水、污水處理、垃圾管理、能源保障、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面作了明確和細(xì)化。為了促進(jìn)鄉(xiāng)村物流發(fā)展，規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，提供農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售便利；推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流配送體系和場(chǎng)所建設(shè)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)。

《條例》還對(duì)損壞公共綠化及其附屬設(shè)施，擅自占用農(nóng)村公路以外的鄉(xiāng)村道路、公共場(chǎng)所堆放物品，建房村民委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工單位或不具備相應(yīng)技能的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠施工等行為，依法設(shè)定行政處罰。