杭州地處錢塘江、京杭運河、杭甬運河交匯樞紐，擁有航道里程2026公里，通航水域589.1平方公里。5月29日，在市十四屆人大常委會第二十七次會議上，《杭州市水上交通條例（草案）》（下稱《條例（草案）》）提交審議，旨在以地方立法為水運復(fù)興、文旅融合等提供法治保障。

杭州在1998年出臺了《杭州水上交通管理條例》《杭州市水上交通事故處理條例》兩部地方性法規(guī)，并先后制定了三部政府規(guī)章。近年來，相關(guān)上位法多次修改，對水上交通管理提出新要求，現(xiàn)行水上地方性法規(guī)已不能適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系的發(fā)展需要。

《條例（草案）》堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合杭州實際、發(fā)揮杭州優(yōu)勢，就上位法規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，同時針對水上?？奎c和水上活動區(qū)域管理要求進(jìn)行明確。

《條例（草案）》不少細(xì)則頗具“杭州味”。例如，明確提出運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，提升水上交通管理智能化水平；健全相關(guān)信用管理制度，提升水上交通監(jiān)管能力水平等。同時為滿足“后亞運”時期市民高漲的“親水熱情”，對水上?？奎c和水上活動區(qū)域管理進(jìn)行明確。例如，明確主管部門應(yīng)當(dāng)將水上?？奎c布局納入港區(qū)規(guī)劃；通航市域內(nèi)使用竹筏、橡皮艇、摩托艇等開展漂流、游樂等水上活動的，應(yīng)當(dāng)在劃定的水上活動區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行等。

“杭州，因水而興?！稐l例（草案）》為杭州人的水鄉(xiāng)情愫再添一重法治守護(hù)，也有利于水運航線與景區(qū)景點相互賦能?！薄搬槍﹄妱哟⑺蠠o人機等新生事物，建議參照無人機分類管理原則，建立水上無人機實名登記及水上空域劃設(shè)制度?！睂徸h中，常委會組成人員認(rèn)為，制定相關(guān)條例是貫徹落實交通強國建設(shè)有關(guān)部署、適應(yīng)我市交通運輸改革發(fā)展新形勢的需要，是落實上位法有關(guān)水路交通運輸新規(guī)定的需要，也是解決杭州市水路交通發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，填補法律空白的需要，為促進(jìn)我市水上交通發(fā)展、推動交通旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。