剛剛過去的兩個(gè)月，對(duì)于泰州市鳳凰小學(xué)黨總支書記劉衛(wèi)軍而言，是近幾年來少有的“輕松時(shí)光”。

“往年的9、10月份，各種‘進(jìn)校園’活動(dòng)讓我們疲于應(yīng)付，學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃難以正常推進(jìn)?！眲⑿l(wèi)軍說，前段時(shí)間，他們根據(jù)市教育局的要求梳理了2022年度各類“進(jìn)校園”活動(dòng)，“總計(jì)約60項(xiàng)，其中9、10月份達(dá)到近20項(xiàng)。”

  種類繁多的“進(jìn)校園”活動(dòng)讓基層學(xué)校不堪重負(fù)。今年8月，泰州市教育局根據(jù)市委辦要求，在充分調(diào)研、全面摸排和征求意見的基礎(chǔ)上，以市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義印發(fā)《泰州市規(guī)范中小學(xué)“進(jìn)校園”活動(dòng)工作方案》，嚴(yán)控各類“進(jìn)校園”活動(dòng)，校園減負(fù)的效果立竿見影。截至目前，鳳凰小學(xué)本學(xué)期僅接到5項(xiàng)“進(jìn)校園”的活動(dòng)通知。“數(shù)量減少了，實(shí)際效果卻沒有降低?！眲⑿l(wèi)軍介紹，整合后的“進(jìn)校園”活動(dòng)將教師教育、學(xué)生活動(dòng)等內(nèi)容合并整合，避免了某項(xiàng)活動(dòng)重復(fù)開展。同時(shí)，對(duì)不同學(xué)段的學(xué)生提出了不同要求，活動(dòng)內(nèi)容更貼近學(xué)生年齡特點(diǎn)。

規(guī)范健全“進(jìn)校園”活動(dòng)工作機(jī)制，是泰州市開展部門辦好為基層減負(fù)“一件小事”工作的縮影。今年以來，泰州市創(chuàng)新推出為基層減負(fù)“一件小事”，主動(dòng)聚焦基層干群反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，選取“小切口”重點(diǎn)突破，把每個(gè)部門的“一件小事”匯總成為基層減負(fù)的“一批實(shí)事”，切切實(shí)實(shí)回應(yīng)基層所需所盼，實(shí)實(shí)在在讓基層可感可得。

  轉(zhuǎn)換工作理念，變“要我減”為“我來減”

  開展基層減負(fù)工作，最怕的是發(fā)現(xiàn)不了問題，但是問題和辦法都必須深入基層才能找到。過去，一些部門往往等著牽頭單位部署為基層減負(fù)工作，才開始有所行動(dòng)。現(xiàn)在，很多部門開始主動(dòng)到基層聽困難找問題。

  年初，泰州市啟動(dòng)一個(gè)部門辦好為基層減負(fù)“一項(xiàng)小事”工作，市委辦、市委組織部門就立即組織人員深入基層一線，采取田野調(diào)研方法，以參與觀察和具體訪談等方式獲取第一手資料，結(jié)合調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成了詳實(shí)的村居一線基層負(fù)擔(dān)調(diào)研報(bào)告，并將問題一一反饋至對(duì)口部門。

  為確保減負(fù)的政策措施落地落細(xì)，全市共設(shè)立了100個(gè)基層減負(fù)觀測(cè)點(diǎn)，定期選聘觀測(cè)點(diǎn)干部群眾作為評(píng)委，圍繞文件會(huì)議、調(diào)研質(zhì)態(tài)、督檢考事項(xiàng)等多個(gè)維度開展反向測(cè)評(píng)，推行“好差評(píng)”，及時(shí)感知村級(jí)組織的獲得感和滿意度。

同時(shí)，設(shè)置12345熱線“為基層減負(fù)”專席，聘請(qǐng)一批基層負(fù)擔(dān)“觀察員”，針對(duì)性將問題一對(duì)一反饋至市級(jí)機(jī)關(guān)部門單位，督促舉一反三加以整改。通過深入調(diào)研，機(jī)關(guān)部門主動(dòng)作為，踴躍開展“一件小事”申報(bào)工作，其中市級(jí)機(jī)關(guān)部門立項(xiàng)“一件小事”48件，市（區(qū)）機(jī)關(guān)部門立項(xiàng)“一件小事”135件。

  直擊痛點(diǎn)難點(diǎn)，變“大撒網(wǎng)”為“瞄靶心”

  為基層減負(fù)，必須直面痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。泰州市級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）緊盯減負(fù)重點(diǎn)領(lǐng)域，整合資源精準(zhǔn)發(fā)力。

  針對(duì)“文山會(huì)海”，泰州市中級(jí)人民法院出臺(tái)保密管理細(xì)則，從嚴(yán)把好涉密文件“源頭關(guān)”和“過程關(guān)”，通過精準(zhǔn)審慎定密，減少基層單位在文件流轉(zhuǎn)和貫徹落實(shí)中的不必要負(fù)擔(dān)。針對(duì)基層民警人口登記工作量巨大的問題，泰州市公安局規(guī)范管理、科學(xué)運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，深化警格、網(wǎng)格融合建設(shè)，打通“泰治理”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互換，減少社區(qū)民警采集登記人口信息30%的工作量，同時(shí)為網(wǎng)格員提供標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口等數(shù)據(jù)支撐。

  根據(jù)大興調(diào)查研究之風(fēng)的部署，泰州市民宗局、供銷社加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不輪番到同一個(gè)點(diǎn)位、不多次沿同一條線路調(diào)研，有機(jī)結(jié)合安全檢查、技術(shù)指導(dǎo)等，提升調(diào)研綜合效能。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志編纂全覆蓋的要求，泰州市黨史方志辦牽頭做好志書出版集中采購，減輕基層工作負(fù)擔(dān)的同時(shí)，降低基層出版費(fèi)用15%。

各部門（單位）立足本職、積極創(chuàng)新，將減負(fù)工作的對(duì)象從基層政府向企業(yè)、群眾延伸拓展。針對(duì)基層群眾公證需求，泰州市司法局將遠(yuǎn)程公證服務(wù)點(diǎn)部署至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心，提供高效遠(yuǎn)程公證服務(wù)。為改善群眾居住環(huán)境，泰州市城管局將城市管理服務(wù)觸角延伸至社區(qū)網(wǎng)格，制定“城管服務(wù)”“社區(qū)需求”兩張清單，開展“快速修復(fù)”+“系統(tǒng)修復(fù)”+“專項(xiàng)修復(fù)”，有效破解城市管理問題周轉(zhuǎn)煩、處理難等情形?？紤]特種作業(yè)人員培訓(xùn)考試取證的實(shí)際，泰州市應(yīng)急管理局在資料提交、信息修改、證書發(fā)放上，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次提交、市應(yīng)急管理局直接辦理，取消屬地審核環(huán)節(jié)，減輕了基層工作量，提升了群眾獲得感。

  優(yōu)化工作作風(fēng)，變“減減肥”為“強(qiáng)筋骨”

  減負(fù)不只是“減減肥”，而是為了“強(qiáng)筋骨”。在“一件小事”工作推動(dòng)下，不少機(jī)關(guān)部門和市（區(qū)）以點(diǎn)帶面、舉一反三，從為基層干部減負(fù)向優(yōu)化工作作風(fēng)延伸，更好為企業(yè)、為群眾服務(wù)，從辦好“一件小事”出發(fā)，最終辦成“一批實(shí)事”。

泰州市海陵區(qū)從群眾最關(guān)心的主城區(qū)“停車難”問題入手，今年累計(jì)施劃機(jī)動(dòng)車停車線、非機(jī)動(dòng)車停車線2萬余米，完成5處停車場(chǎng)建設(shè)，新增停車泊位500多個(gè)，推動(dòng)23家機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場(chǎng)錯(cuò)時(shí)共享，新增共享停車泊位90個(gè)，全區(qū)共享車位達(dá)到544個(gè)。

  泰州市醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）聚焦園區(qū)（鎮(zhèn)街）發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，瞄準(zhǔn)困擾企業(yè)的煩心事、憂心事、揪心事，積極探索“項(xiàng)目吹哨部門報(bào)到”工作機(jī)制，有效推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“部門為中心”向“園區(qū)和項(xiàng)目為中心”轉(zhuǎn)變。累計(jì)辦理各類疑難哨件57件，專題召開吹哨事項(xiàng)推進(jìn)會(huì)30余次，協(xié)調(diào)解決問題300余件，惠及企業(yè)89家，哨件辦結(jié)率100%，企業(yè)滿意率100%，新建項(xiàng)目開工耗時(shí)壓縮至少30%。

  泰州市姜堰推行“先解決問題再說”工作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)快速處置中心，開辟服務(wù)專窗，開通服務(wù)熱線，圍繞“等不及”“很難辦”“辦不了”等訴求，全面落實(shí)“一天工作法”，運(yùn)行以來受理各類咨詢投訴960余次，形成制度化解決方案4項(xiàng)。

  泰興市主動(dòng)優(yōu)化督查檢查考核辦法，年度績(jī)效評(píng)定從看臺(tái)賬為主，向看實(shí)績(jī)?yōu)橹鳌⒖磁_(tái)賬為輔轉(zhuǎn)變；從關(guān)注面上臺(tái)賬，向關(guān)注重要事項(xiàng)記錄可追溯轉(zhuǎn)變，切實(shí)為村級(jí)組織紓困解壓。

  靖江市發(fā)改委提出，基層上報(bào)材料，無論跨越多長(zhǎng)時(shí)間，相同材料“只需提交一次”，部門科室內(nèi)部實(shí)行信息共享，有效避免基層反復(fù)報(bào)送同一種材料。

興化市水利局推行水土保持、洪水影響評(píng)價(jià)、水資源論證等涉水審批事項(xiàng)“多評(píng)合一”改革，同一建設(shè)項(xiàng)目只需提供一份技術(shù)報(bào)告，審批采取一次申請(qǐng)、一次告知、一次編制技術(shù)報(bào)告、一次評(píng)審、一次批復(fù)的“五個(gè)一”措施。

  截至目前，泰州市委辦公室共收到市級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）“一件小事”共48件，各市（區(qū)）“一件小事”共135件?！跋乱徊剑覀儗⑸钊胙芯?、深化對(duì)接，市縣聯(lián)動(dòng)、壓茬推進(jìn)，確保將‘一件小事’辦實(shí)辦好，把負(fù)擔(dān)降下去、把效能提上來?！碧┲菔形k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)市（區(qū)）部門實(shí)施“一件小事”效果顯著的項(xiàng)目，將由市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）統(tǒng)籌組織在泰州全市推廣。