“我們通過網(wǎng)上中介超市，一天內就收到10余家符合條件的機構報名，這下能在規(guī)定期限內完成環(huán)評報告的編制了?！鄙现?，偉逸科技（南通）有限公司負責人王新文很快選定了一家合作機構并簽訂合同。

8月底，《海安市促進涉企中介服務健康發(fā)展白皮書》發(fā)布，旨在打造“統(tǒng)一規(guī)范、開放競爭、制度完備、管理有序”的中介服務市場，助力營商環(huán)境提升，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。網(wǎng)上中介超市是政府強化涉企中介服務機構規(guī)范管理的一項內容。

認真梳理 摸清底數(shù)

記者之前在采訪中，聽到海安一家制造企業(yè)老總抱怨，說每年都委托第三方機構編制安全臺賬等，要花費2.8萬元，但第三方服務報告都是格式化模板，技術含量很低，感到高價不高質。

中介服務屬于現(xiàn)代服務業(yè)中新興行業(yè)，是市場經(jīng)濟的有機組成部分，主要是通過發(fā)揮服務溝通、技術認定、專業(yè)鑒定等功能服務于市場主體，推動企業(yè)高質量發(fā)展。近年來，隨著行政審批制度改革縱深推進，部分行業(yè)門檻取消或降低，加之法律法規(guī)不健全，監(jiān)管體制不順，部分中介機構鉆空違法經(jīng)營，存在評估評審不透明、時間長、收費高、服務態(tài)度差等問題，影響了營商環(huán)境建設。

去年11月19日，海安市委書記譚真在南通市機關作風效能建設明察暗訪工作專報第7期上批示，對于海安涉企中介機構進行調查摸底，針對問題，拿出辦法，出臺白皮書。

海安市委、市政府審時度勢，將涉企中介機構規(guī)范管理寫入市委全會和市兩會工作報告，在南通市率先開展中介機構規(guī)范管理工作。

年初開始，在海安市政府領導的牽頭下，數(shù)據(jù)、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境等19個部門參與，通過召開座談會、實地走訪、問卷調查等多種形式開展了兩輪調查摸底，逐步摸清了全市中介機構的整體數(shù)量、服務能力和收費水平。截至2023年底，在海安開展中介服務的機構共有515家，服務企業(yè)數(shù)約7.1萬家次，業(yè)務成交額達4.9億元。

海安市數(shù)據(jù)局黨組書記、局長張杰介紹，海安市涉企中介服務業(yè)務涵蓋技術審查、論證、設計、審計、驗收、監(jiān)理等數(shù)十個領域，目前有105項，涉審65項、非涉審40項；涉審事項中有資格資質要求的35項，占比53%；非涉審事項中有資質要求的有13項，占比33%。2023年產生辦件的中介事項74項。

深度調研 拿出辦法

8月上旬，由海安市數(shù)據(jù)局牽頭，18個行業(yè)主管部門參與，經(jīng)過半年多時間的探索，終于形成了促進涉企中介服務健康發(fā)展白皮書、涉企中介服務事項庫和中介機構名錄庫，中介服務管理辦法等“一書兩庫”8個配套文件。

這是海安市第一部規(guī)范中介管理的全局性、統(tǒng)領性文件匯編，構建了“系統(tǒng)聯(lián)動、銜接配套、聯(lián)動協(xié)作、閉環(huán)管理”的中介服務管理制度體系。

白皮書注重信息對等、破除壁壘。建立中介機構名錄庫和收費目錄清單庫，統(tǒng)計匯總全市所有涉企中介機構，明確資質資格、服務標準、承諾時限等基本信息。公布中介服務收費清單，推行明碼標價陽光收費，便于價格主管部門和社會各方進行監(jiān)督。在這里，企業(yè)選擇的每一筆中介服務都明明白白、放心消費。“白皮書的出臺有效填補了海安中介服務管理領域的制度空白，形成了部門各司其職、各負其責、齊抓共管的良好格局，大幅提升了我們企業(yè)在海安發(fā)展的信心?！焙０查_發(fā)區(qū)一家紡織企業(yè)負責人在收到白皮書后不禁感慨。

上個月，南通奧普機械工程有限公司通過“海安市中介服務網(wǎng)上超市”網(wǎng)站找到了心儀的中介機構，并于當日簽訂了交易合同。

海安精心打造“一站式”網(wǎng)上中介超市平臺，通過智能匹配、精準推薦，讓煩瑣的尋找過程變得簡單快捷，創(chuàng)新開展中介服務從“一事一委托”向“一站式團購”轉變。進入網(wǎng)站，企業(yè)可分門別類查看具體中介服務事項、入駐平臺的中介機構信息、項目公告以及中選公告等。在這里，每一個企業(yè)的需求都能找到最合適的解決方案。

強化涉企中介服務機構規(guī)范管理，海安還全面推行“企業(yè)+部門+協(xié)會”的多維評價，對中介服務機構實行信用+質量管理，形成寬進嚴管、有進有出、動態(tài)管理長效機制，促進中介服務市場良性循環(huán)，打造優(yōu)質服務生態(tài)。

各司其職 有違必究

在白皮書調研起草期間，許多關聯(lián)部門就進入角色。他們邊探索邊實踐。

海安市數(shù)據(jù)局全面梳理105項中介服務事項清單并向社會公布，實行“一張清單”管理，凡未納入清單的中介服務事項，一律不得再作為行政許可的受理條件。市場監(jiān)管局推進涉企收費事項公開透明，在經(jīng)營場所顯著位置、官方網(wǎng)站等公示服務項目、收費標準、計價方式、收費依據(jù)等內容，做到清晰明確、易于查詢。海安高新區(qū)持續(xù)深化行政審批制度改革，建立健全中介服務事項“一次性告知、一次性審查機制”，打造“前臺一窗受理、后臺協(xié)同辦理機制”，不斷提升服務質效。

對于違規(guī)甚至違法的，做到有違必究。海安開發(fā)區(qū)經(jīng)梳理排查，對涉及部門監(jiān)管、依法履職、資金使用等方面較為突出的14個問題逐一整治。年初以來，海安市生態(tài)環(huán)境局開展第三方機構弄虛作假專項執(zhí)法行動，查處典型案例1起。海安市應急管理局共約談相關中介機構3家，勸退一家服務水平不達標的機構。海安市紀委監(jiān)委在工程建設領域購買第三方服務項目開展專項巡察，發(fā)現(xiàn)招標程序不嚴謹、評標過程把控不嚴等50多項問題，重點立案查處營商環(huán)境涉企中介領域作風和腐敗問題10起10人。

中介機構規(guī)范管理作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容。黨的二十屆三中全會提出，要完善中介服務機構法規(guī)制度體系，促進中介服務機構誠實守信、依法履責。海安市委常委、常務副市長王巧榮說，出臺《涉企中介服務規(guī)范管理白皮書》，是打造更具吸引力、競爭力、承載力的發(fā)展生態(tài)，努力營造更加市場化、法治化、公平化的營商環(huán)境的一項重要舉措，彰顯了海安在推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展方面的智慧與決心。

日報記者 趙勇進

日報通訊員 蔡誠 鄧方慧