“我們通過(guò)網(wǎng)上中介超市，一天內(nèi)就收到10余家符合條件的機(jī)構(gòu)報(bào)名，這下能在規(guī)定期限內(nèi)完成環(huán)評(píng)報(bào)告的編制了?！鄙现?，偉逸科技（南通）有限公司負(fù)責(zé)人王新文很快選定了一家合作機(jī)構(gòu)并簽訂合同。

8月底，《海安市促進(jìn)涉企中介服務(wù)健康發(fā)展白皮書(shū)》發(fā)布，旨在打造“統(tǒng)一規(guī)范、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、制度完備、管理有序”的中介服務(wù)市場(chǎng)，助力營(yíng)商環(huán)境提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。網(wǎng)上中介超市是政府強(qiáng)化涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的一項(xiàng)內(nèi)容。

認(rèn)真梳理 摸清底數(shù)

記者之前在采訪中，聽(tīng)到海安一家制造企業(yè)老總抱怨，說(shuō)每年都委托第三方機(jī)構(gòu)編制安全臺(tái)賬等，要花費(fèi)2.8萬(wàn)元，但第三方服務(wù)報(bào)告都是格式化模板，技術(shù)含量很低，感到高價(jià)不高質(zhì)。

中介服務(wù)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中新興行業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，主要是通過(guò)發(fā)揮服務(wù)溝通、技術(shù)認(rèn)定、專業(yè)鑒定等功能服務(wù)于市場(chǎng)主體，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，隨著行政審批制度改革縱深推進(jìn)，部分行業(yè)門(mén)檻取消或降低，加之法律法規(guī)不健全，監(jiān)管體制不順，部分中介機(jī)構(gòu)鉆空違法經(jīng)營(yíng)，存在評(píng)估評(píng)審不透明、時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)高、服務(wù)態(tài)度差等問(wèn)題，影響了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

去年11月19日，海安市委書(shū)記譚真在南通市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)明察暗訪工作專報(bào)第7期上批示，對(duì)于海安涉企中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查摸底，針對(duì)問(wèn)題，拿出辦法，出臺(tái)白皮書(shū)。

海安市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，將涉企中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理寫(xiě)入市委全會(huì)和市兩會(huì)工作報(bào)告，在南通市率先開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作。

年初開(kāi)始，在海安市政府領(lǐng)導(dǎo)的牽頭下，數(shù)據(jù)、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境等19個(gè)部門(mén)參與，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式開(kāi)展了兩輪調(diào)查摸底，逐步摸清了全市中介機(jī)構(gòu)的整體數(shù)量、服務(wù)能力和收費(fèi)水平。截至2023年底，在海安開(kāi)展中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)共有515家，服務(wù)企業(yè)數(shù)約7.1萬(wàn)家次，業(yè)務(wù)成交額達(dá)4.9億元。

海安市數(shù)據(jù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張杰介紹，海安市涉企中介服務(wù)業(yè)務(wù)涵蓋技術(shù)審查、論證、設(shè)計(jì)、審計(jì)、驗(yàn)收、監(jiān)理等數(shù)十個(gè)領(lǐng)域，目前有105項(xiàng)，涉審65項(xiàng)、非涉審40項(xiàng)；涉審事項(xiàng)中有資格資質(zhì)要求的35項(xiàng)，占比53%；非涉審事項(xiàng)中有資質(zhì)要求的有13項(xiàng)，占比33%。2023年產(chǎn)生辦件的中介事項(xiàng)74項(xiàng)。

深度調(diào)研 拿出辦法

8月上旬，由海安市數(shù)據(jù)局牽頭，18個(gè)行業(yè)主管部門(mén)參與，經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間的探索，終于形成了促進(jìn)涉企中介服務(wù)健康發(fā)展白皮書(shū)、涉企中介服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)和中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，中介服務(wù)管理辦法等“一書(shū)兩庫(kù)”8個(gè)配套文件。

這是海安市第一部規(guī)范中介管理的全局性、統(tǒng)領(lǐng)性文件匯編，構(gòu)建了“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、銜接配套、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、閉環(huán)管理”的中介服務(wù)管理制度體系。

白皮書(shū)注重信息對(duì)等、破除壁壘。建立中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)和收費(fèi)目錄清單庫(kù)，統(tǒng)計(jì)匯總?cè)兴猩嫫笾薪闄C(jī)構(gòu)，明確資質(zhì)資格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限等基本信息。公布中介服務(wù)收費(fèi)清單，推行明碼標(biāo)價(jià)陽(yáng)光收費(fèi)，便于價(jià)格主管部門(mén)和社會(huì)各方進(jìn)行監(jiān)督。在這里，企業(yè)選擇的每一筆中介服務(wù)都明明白白、放心消費(fèi)?！鞍灼?shū)的出臺(tái)有效填補(bǔ)了海安中介服務(wù)管理領(lǐng)域的制度空白，形成了部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好格局，大幅提升了我們企業(yè)在海安發(fā)展的信心?！焙０查_(kāi)發(fā)區(qū)一家紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人在收到白皮書(shū)后不禁感慨。

上個(gè)月，南通奧普機(jī)械工程有限公司通過(guò)“海安市中介服務(wù)網(wǎng)上超市”網(wǎng)站找到了心儀的中介機(jī)構(gòu)，并于當(dāng)日簽訂了交易合同。

海安精心打造“一站式”網(wǎng)上中介超市平臺(tái)，通過(guò)智能匹配、精準(zhǔn)推薦，讓煩瑣的尋找過(guò)程變得簡(jiǎn)單快捷，創(chuàng)新開(kāi)展中介服務(wù)從“一事一委托”向“一站式團(tuán)購(gòu)”轉(zhuǎn)變。進(jìn)入網(wǎng)站，企業(yè)可分門(mén)別類(lèi)查看具體中介服務(wù)事項(xiàng)、入駐平臺(tái)的中介機(jī)構(gòu)信息、項(xiàng)目公告以及中選公告等。在這里，每一個(gè)企業(yè)的需求都能找到最合適的解決方案。

強(qiáng)化涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，海安還全面推行“企業(yè)+部門(mén)+協(xié)會(huì)”的多維評(píng)價(jià)，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行信用+質(zhì)量管理，形成寬進(jìn)嚴(yán)管、有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)良性循環(huán)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)生態(tài)。

各司其職 有違必究

在白皮書(shū)調(diào)研起草期間，許多關(guān)聯(lián)部門(mén)就進(jìn)入角色。他們邊探索邊實(shí)踐。

海安市數(shù)據(jù)局全面梳理105項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布，實(shí)行“一張清單”管理，凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得再作為行政許可的受理?xiàng)l件。市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)涉企收費(fèi)事項(xiàng)公開(kāi)透明，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置、官方網(wǎng)站等公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方式、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，做到清晰明確、易于查詢。海安高新區(qū)持續(xù)深化行政審批制度改革，建立健全中介服務(wù)事項(xiàng)“一次性告知、一次性審查機(jī)制”，打造“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)協(xié)同辦理機(jī)制”，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。

對(duì)于違規(guī)甚至違法的，做到有違必究。海安開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)梳理排查，對(duì)涉及部門(mén)監(jiān)管、依法履職、資金使用等方面較為突出的14個(gè)問(wèn)題逐一整治。年初以來(lái)，海安市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查處典型案例1起。海安市應(yīng)急管理局共約談相關(guān)中介機(jī)構(gòu)3家，勸退一家服務(wù)水平不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)。海安市紀(jì)委監(jiān)委在工程建設(shè)領(lǐng)域購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)程序不嚴(yán)謹(jǐn)、評(píng)標(biāo)過(guò)程把控不嚴(yán)等50多項(xiàng)問(wèn)題，重點(diǎn)立案查處營(yíng)商環(huán)境涉企中介領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問(wèn)題10起10人。

中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。黨的二十屆三中全會(huì)提出，要完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信、依法履責(zé)。海安市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王巧榮說(shuō)，出臺(tái)《涉企中介服務(wù)規(guī)范管理白皮書(shū)》，是打造更具吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、承載力的發(fā)展生態(tài)，努力營(yíng)造更加市場(chǎng)化、法治化、公平化的營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，彰顯了海安在推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展方面的智慧與決心。

日?qǐng)?bào)記者 趙勇進(jìn)

日?qǐng)?bào)通訊員 蔡誠(chéng) 鄧方慧