民主法治，國(guó)之基石。

今年以來(lái)，滁州市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省市會(huì)議精神，統(tǒng)籌全面依法治市和司法行政工作，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)履行法治保障和法律服務(wù)職能，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)

筑牢司法行政工作根基

壹引其綱，萬(wàn)目皆張。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。一直以來(lái)，滁州市司法局始終堅(jiān)持黨對(duì)司法行政系統(tǒng)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)全系統(tǒng)政治建設(shè)，為司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

持續(xù)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。將黨紀(jì)學(xué)習(xí)作為首要的政治任務(wù)，積極召開(kāi)黨建專(zhuān)題會(huì)，部署啟動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作，成立黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作專(zhuān)班，制定《中共滁州市司法局黨組黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作方案》《關(guān)于在全局開(kāi)展“學(xué)黨紀(jì)、強(qiáng)作風(fēng)、提能力”大討論的工作方案》，組織黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書(shū)班，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制等重點(diǎn)措施一體推進(jìn)。

持續(xù)推進(jìn)黨建品牌建設(shè)。印發(fā)《市司法局2024年黨建工作要點(diǎn)》，持續(xù)深化“六亮”行動(dòng)，組織實(shí)施“雙增雙創(chuàng)”工程、“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建和“學(xué)黨紀(jì)、強(qiáng)作風(fēng)、提能力”大討論活動(dòng)，持續(xù)深化“黨建紅+司法藍(lán)”品牌創(chuàng)建，確定“創(chuàng)建四強(qiáng)黨支部的實(shí)踐與探索”等12個(gè)機(jī)關(guān)黨建專(zhuān)項(xiàng)研究課題。繼續(xù)強(qiáng)化“四史”學(xué)習(xí)，開(kāi)展機(jī)關(guān)“文明科室”創(chuàng)建，創(chuàng)新落實(shí)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)和特色活動(dòng)任務(wù)。機(jī)關(guān)黨委、退休人員一支部分別被評(píng)為市五星級(jí)機(jī)關(guān)黨委、離退休干部職工示范黨支部。

深化依法行政

法治政府建設(shè)提檔進(jìn)位

“推動(dòng)法治政府建設(shè)率先突破被作為法治建設(shè)的‘一號(hào)任務(wù)’來(lái)部署開(kāi)展。我們堅(jiān)持把法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的過(guò)程轉(zhuǎn)化為法治政府建設(shè)工作水平全面提升的過(guò)程，為奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化滁州實(shí)踐提供強(qiáng)引擎和硬支撐?！背菔兴痉ň重?fù)責(zé)同志介紹。

真抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法機(jī)制。貫徹落實(shí)《滁州市領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果運(yùn)用實(shí)施辦法（試行）》和相關(guān)評(píng)議規(guī)程、細(xì)則，深入開(kāi)展季度專(zhuān)題述法評(píng)議工作。今年上半年，市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志先后主持召開(kāi)專(zhuān)題述法會(huì)議88次，全市37名縣處級(jí)、1867名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行專(zhuān)題述法，接受群眾評(píng)議。

健全完善基層法治建設(shè)制度機(jī)制。探索開(kāi)展基層法治建設(shè)先進(jìn)典型培樹(shù)工作，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，著力打造一批在全省乃至全國(guó)有影響力的法治建設(shè)品牌。完善基層法治觀察制度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)現(xiàn)有觀察點(diǎn)和觀察員逐步進(jìn)行優(yōu)化提升。今年上半年，全市各觀察點(diǎn)提交法治觀察建議書(shū)62份，平均辦理率超過(guò)75%。

全面加強(qiáng)法治建設(shè)督察質(zhì)效。印發(fā)《滁州市落實(shí)〈省委依法治省辦2023年法治建設(shè)督察整改指引清單〉整改方案》，對(duì)照省廳督察反饋5個(gè)問(wèn)題制定24條整改措施，按季度匯總、報(bào)送整改進(jìn)展。通報(bào)2023年法治建設(shè)實(shí)地督察情況，總結(jié)2023年度法治建設(shè)取得的成績(jī)和進(jìn)展，明確指出存在的問(wèn)題，對(duì)下一步工作方面提出要求，確保中央和省、市委關(guān)于法治建設(shè)各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地落細(xì)。

與此同時(shí)，市司法局進(jìn)一步落實(shí)新時(shí)代滁州社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，持續(xù)發(fā)力著重提升依法行政能力，積極創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，深入細(xì)致推進(jìn)基層依法治理，促進(jìn)法治政府建設(shè)不斷取得新成效。

深入推進(jìn)合法性審查全覆蓋。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新出臺(tái)提升方案，夯實(shí)基層合法性審查基礎(chǔ)。起草《公職律師參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)合法性審查工作辦法（暫行）》，探索開(kāi)展司法協(xié)理員制度試點(diǎn)，增強(qiáng)基層法治力量。將跟班輪訓(xùn)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，實(shí)現(xiàn)全市合法性審查機(jī)構(gòu)層級(jí)全覆蓋。

強(qiáng)化提升基層執(zhí)法規(guī)范化水平。貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，緊密結(jié)合我市實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，起草《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》。全市4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省司法廳推薦為司法部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，著力打造基層綜合行政執(zhí)法“滁州樣板”，會(huì)同市委編辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)的行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，研究形成賦權(quán)評(píng)估報(bào)告并上報(bào)，對(duì)基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時(shí)予以調(diào)整。

持續(xù)做好復(fù)議體制改革“后半篇”文章。建立健全復(fù)議配套工作制度，制定《滁州市司法局行政復(fù)議案件辦理流程管理規(guī)定》《滁州市司法局行政復(fù)議案件調(diào)解和解工作規(guī)定》《滁州市司法局行政復(fù)議案件調(diào)查程序規(guī)范》等“1+N”復(fù)議工作制度。創(chuàng)新復(fù)議審理方式，積極采取實(shí)地調(diào)查、專(zhuān)家論證、聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證等方式，查明案件事實(shí)。

如今，一項(xiàng)項(xiàng)工作的推進(jìn)中，滁州法治建設(shè)的步伐越走越實(shí)，越走越穩(wěn)。

聚焦法律服務(wù)

司法為民“溫度”不斷提升

“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，這是對(duì)人民的“承諾書(shū)”。近年來(lái)，滁州市司法局緊密?chē)@群眾法律需求，回應(yīng)群眾對(duì)公平正義的呼聲，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。

強(qiáng)化為民舉措。印發(fā)《滁州市公共法律服務(wù)質(zhì)量提升年工作方案》，提出公共法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、供給能力和為民辦事質(zhì)量等三個(gè)方面“全面提升”的工作目標(biāo)。全市范圍組織開(kāi)展法律援助“亭解憂”惠民生系列專(zhuān)項(xiàng)宣傳服務(wù)活動(dòng)，聚焦重點(diǎn)群體廣泛宣傳“亭解憂”法律援助工作品牌內(nèi)涵。培育“亭解憂”法律援助系列子品牌，形成“一中心一品牌”矩陣效應(yīng)，不斷擴(kuò)大法律援助影響力，提高法律援助供給水平。建立完善法律援助案件質(zhì)量評(píng)查、巡查、互查機(jī)制，定期開(kāi)展旁聽(tīng)庭審、個(gè)案評(píng)估及案件回訪，截至目前實(shí)現(xiàn)“零投訴”。

優(yōu)化為民服務(wù)。修訂完善《滁州仲裁委員會(huì)民商事仲裁案件風(fēng)險(xiǎn)防范制度》《滁州仲裁委員會(huì)組成規(guī)則》等規(guī)章制度，會(huì)同市檢察院研究建立檢察與仲裁監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)虛假仲裁、枉法仲裁的懲治力度，提升仲裁公信力。建立辦證綠色通道、預(yù)約服務(wù)、錯(cuò)峰延時(shí)服務(wù)等制度，落實(shí)“365不打烊”公證服務(wù)。上半年，全市提供預(yù)約辦證服務(wù)2531件，上門(mén)服務(wù)259件，延時(shí)服務(wù)1031件；通過(guò)遠(yuǎn)程視頻辦結(jié)公證88件；全市共辦理公證16456件，受理法律援助案件4388件，受理仲裁案件944件，每十萬(wàn)人辦件量均位于全省前列。

法治護(hù)航平安

社會(huì)治理能力持續(xù)增強(qiáng)

社會(huì)安寧穩(wěn)定，是發(fā)展的前提和必要條件。

滁州市司法局堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，督促基層矛盾糾紛排查化解，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)人群服務(wù)管理，全面做好公共法律服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)普法與依法治理，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，為平安滁州、法治滁州建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化“一站式”解紛體系。在全省率先出臺(tái)多元化解機(jī)制和“一站式”解紛體系建設(shè)等2個(gè)指導(dǎo)文件，積極構(gòu)建貫通“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處樞紐。今年3月，縣（市、區(qū)）“城關(guān)鎮(zhèn)”和滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)、中新蘇滁高新區(qū)所轄街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心全部建成并實(shí)體化運(yùn)行。上半年，全市79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，8個(gè)縣（市、區(qū)）調(diào)解中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

強(qiáng)化司法所現(xiàn)代化建設(shè)。明確司法所長(zhǎng)列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)席會(huì)議，參與重大決策、規(guī)范性文件、重大合同協(xié)議合法性審查，深度融入鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)等領(lǐng)域，今年上半年，全市司法所為基層黨委政府提供法律意見(jiàn)建議918條、參與制定審核規(guī)范性文件217件。積極承接司法協(xié)理員試點(diǎn)工作，會(huì)同市委編辦、市財(cái)政局、市人社局印發(fā)《滁州市關(guān)于開(kāi)展司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作提升基層法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，努力提升基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)水平，促進(jìn)司法行政職能更有效發(fā)揮。

強(qiáng)化重點(diǎn)人群管控。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題或者具有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的社區(qū)矯正對(duì)象，依法列為重點(diǎn)社矯對(duì)象，落實(shí)包保責(zé)任，切實(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)和行動(dòng)軌跡。對(duì)不服從監(jiān)督管理的，依法采取處置措施，切實(shí)維護(hù)刑事執(zhí)行嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)行在冊(cè)幫教對(duì)象“一人一檔”、重點(diǎn)幫教對(duì)象“必接必送”、人戶(hù)分離6個(gè)月以上“雙列管”以及情況通報(bào)（精神病患者、傳染性疾病、失聯(lián)人員等）工作制度。

時(shí)代呼喚擔(dān)當(dāng)，使命催人奮進(jìn)。2024年是全面貫徹黨的二十大精神關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的一年，滁州市司法局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作重要指示精神，在新的“趕考”路上大力推動(dòng)司法行政各項(xiàng)工作走在前列，不斷開(kāi)創(chuàng)全面依法治市和司法行政工作新局面，為現(xiàn)代化美好滁州建設(shè)提供更高水平的法治支撐和服務(wù)。