民主法治，國之基石。

今年以來，滁州市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真貫徹落實國務院、省市會議精神，統(tǒng)籌全面依法治市和司法行政工作，加快推進法治政府建設，扎實履行法治保障和法律服務職能，各項工作取得明顯成效。

堅持政治引領

筑牢司法行政工作根基

壹引其綱，萬目皆張。

習近平總書記強調，黨的政治建設是黨的根本性建設。一直以來，滁州市司法局始終堅持黨對司法行政系統(tǒng)的絕對領導，不斷加強全系統(tǒng)政治建設，為司法行政事業(yè)高質量發(fā)展提供根本保證。

持續(xù)開展黨紀學習教育。將黨紀學習作為首要的政治任務，積極召開黨建專題會，部署啟動黨紀學習教育工作，成立黨紀學習教育工作專班，制定《中共滁州市司法局黨組黨紀學習教育工作方案》《關于在全局開展“學黨紀、強作風、提能力”大討論的工作方案》，組織黨紀學習教育讀書班，堅持理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制等重點措施一體推進。

持續(xù)推進黨建品牌建設。印發(fā)《市司法局2024年黨建工作要點》，持續(xù)深化“六亮”行動，組織實施“雙增雙創(chuàng)”工程、“四強”黨支部創(chuàng)建和“學黨紀、強作風、提能力”大討論活動，持續(xù)深化“黨建紅+司法藍”品牌創(chuàng)建，確定“創(chuàng)建四強黨支部的實踐與探索”等12個機關黨建專項研究課題。繼續(xù)強化“四史”學習，開展機關“文明科室”創(chuàng)建，創(chuàng)新落實新時代廉潔文化建設工作重點任務和特色活動任務。機關黨委、退休人員一支部分別被評為市五星級機關黨委、離退休干部職工示范黨支部。

深化依法行政

法治政府建設提檔進位

“推動法治政府建設率先突破被作為法治建設的‘一號任務’來部署開展。我們堅持把法治政府建設示范創(chuàng)建的過程轉化為法治政府建設工作水平全面提升的過程，為奮力推進中國式現(xiàn)代化滁州實踐提供強引擎和硬支撐?！背菔兴痉ň重撠熗窘榻B。

真抓落實領導干部述法機制。貫徹落實《滁州市領導干部年度述法評價標準和結果運用實施辦法（試行）》和相關評議規(guī)程、細則，深入開展季度專題述法評議工作。今年上半年，市縣鄉(xiāng)三級黨委主要負責同志、分管負責同志先后主持召開專題述法會議88次，全市37名縣處級、1867名鄉(xiāng)科級領導干部就履行推進法治建設第一責任人職責情況進行專題述法，接受群眾評議。

健全完善基層法治建設制度機制。探索開展基層法治建設先進典型培樹工作，總結推廣典型經驗和創(chuàng)新做法，著力打造一批在全省乃至全國有影響力的法治建設品牌。完善基層法治觀察制度。堅持問題導向，對現(xiàn)有觀察點和觀察員逐步進行優(yōu)化提升。今年上半年，全市各觀察點提交法治觀察建議書62份，平均辦理率超過75%。

全面加強法治建設督察質效。印發(fā)《滁州市落實〈省委依法治省辦2023年法治建設督察整改指引清單〉整改方案》，對照省廳督察反饋5個問題制定24條整改措施，按季度匯總、報送整改進展。通報2023年法治建設實地督察情況，總結2023年度法治建設取得的成績和進展，明確指出存在的問題，對下一步工作方面提出要求，確保中央和省、市委關于法治建設各項決策部署落實落地落細。

與此同時，市司法局進一步落實新時代滁州社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，持續(xù)發(fā)力著重提升依法行政能力，積極創(chuàng)新執(zhí)法機制，深入細致推進基層依法治理，促進法治政府建設不斷取得新成效。

深入推進合法性審查全覆蓋。加強統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新出臺提升方案，夯實基層合法性審查基礎。起草《公職律師參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)合法性審查工作辦法（暫行）》，探索開展司法協(xié)理員制度試點，增強基層法治力量。將跟班輪訓延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，實現(xiàn)全市合法性審查機構層級全覆蓋。

強化提升基層執(zhí)法規(guī)范化水平。貫徹落實上級文件精神，緊密結合我市實際，學習借鑒外地經驗，起草《關于加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》。全市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省司法廳推薦為司法部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設試點地區(qū)，著力打造基層綜合行政執(zhí)法“滁州樣板”，會同市委編辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權的行政執(zhí)法事項進行評估，研究形成賦權評估報告并上報，對基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時予以調整。

持續(xù)做好復議體制改革“后半篇”文章。建立健全復議配套工作制度，制定《滁州市司法局行政復議案件辦理流程管理規(guī)定》《滁州市司法局行政復議案件調解和解工作規(guī)定》《滁州市司法局行政復議案件調查程序規(guī)范》等“1+N”復議工作制度。創(chuàng)新復議審理方式，積極采取實地調查、專家論證、聽取意見、聽證等方式，查明案件事實。

如今，一項項工作的推進中，滁州法治建設的步伐越走越實，越走越穩(wěn)。

聚焦法律服務

司法為民“溫度”不斷提升

“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，這是對人民的“承諾書”。近年來，滁州市司法局緊密圍繞群眾法律需求，回應群眾對公平正義的呼聲，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。

強化為民舉措。印發(fā)《滁州市公共法律服務質量提升年工作方案》，提出公共法律服務站點建設、供給能力和為民辦事質量等三個方面“全面提升”的工作目標。全市范圍組織開展法律援助“亭解憂”惠民生系列專項宣傳服務活動，聚焦重點群體廣泛宣傳“亭解憂”法律援助工作品牌內涵。培育“亭解憂”法律援助系列子品牌，形成“一中心一品牌”矩陣效應，不斷擴大法律援助影響力，提高法律援助供給水平。建立完善法律援助案件質量評查、巡查、互查機制，定期開展旁聽庭審、個案評估及案件回訪，截至目前實現(xiàn)“零投訴”。

優(yōu)化為民服務。修訂完善《滁州仲裁委員會民商事仲裁案件風險防范制度》《滁州仲裁委員會組成規(guī)則》等規(guī)章制度，會同市檢察院研究建立檢察與仲裁監(jiān)督協(xié)作機制，加大對虛假仲裁、枉法仲裁的懲治力度，提升仲裁公信力。建立辦證綠色通道、預約服務、錯峰延時服務等制度，落實“365不打烊”公證服務。上半年，全市提供預約辦證服務2531件，上門服務259件，延時服務1031件；通過遠程視頻辦結公證88件；全市共辦理公證16456件，受理法律援助案件4388件，受理仲裁案件944件，每十萬人辦件量均位于全省前列。

法治護航平安

社會治理能力持續(xù)增強

社會安寧穩(wěn)定，是發(fā)展的前提和必要條件。

滁州市司法局堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，督促基層矛盾糾紛排查化解，統(tǒng)籌做好重點人群服務管理，全面做好公共法律服務，切實加強普法與依法治理，各項工作取得了明顯成效，為平安滁州、法治滁州建設作出了積極貢獻。

強化“一站式”解紛體系。在全省率先出臺多元化解機制和“一站式”解紛體系建設等2個指導文件，積極構建貫通“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級矛盾糾紛預防調處樞紐。今年3月，縣（市、區(qū)）“城關鎮(zhèn)”和滁州經開區(qū)、中新蘇滁高新區(qū)所轄街道“一站式”矛盾糾紛調處中心全部建成并實體化運行。上半年，全市79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成矛盾糾紛調處中心建設，8個縣（市、區(qū)）調解中心實現(xiàn)全覆蓋。

強化司法所現(xiàn)代化建設。明確司法所長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)席會議，參與重大決策、規(guī)范性文件、重大合同協(xié)議合法性審查，深度融入鄉(xiāng)村振興、平安建設等領域，今年上半年，全市司法所為基層黨委政府提供法律意見建議918條、參與制定審核規(guī)范性文件217件。積極承接司法協(xié)理員試點工作，會同市委編辦、市財政局、市人社局印發(fā)《滁州市關于開展司法協(xié)理員制度試點工作提升基層法治建設的實施意見》，努力提升基層司法行政隊伍建設水平，促進司法行政職能更有效發(fā)揮。

強化重點人群管控。對存在嚴重問題或者具有現(xiàn)實危險的社區(qū)矯正對象，依法列為重點社矯對象，落實包保責任，切實掌握其思想動態(tài)和行動軌跡。對不服從監(jiān)督管理的，依法采取處置措施，切實維護刑事執(zhí)行嚴肅性。嚴格執(zhí)行在冊幫教對象“一人一檔”、重點幫教對象“必接必送”、人戶分離6個月以上“雙列管”以及情況通報（精神病患者、傳染性疾病、失聯(lián)人員等）工作制度。

時代呼喚擔當，使命催人奮進。2024年是全面貫徹黨的二十大精神關鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的一年，滁州市司法局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記對政法工作重要指示精神，在新的“趕考”路上大力推動司法行政各項工作走在前列，不斷開創(chuàng)全面依法治市和司法行政工作新局面，為現(xiàn)代化美好滁州建設提供更高水平的法治支撐和服務。