《決定》摘要：深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機制，增強各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力。
臺傳媒記者盧靖愉 謝 蕾
8月30日，臨海市工投集團下屬子公司臨海市靖越金融投資集團有限公司成功取得“AA+”主體（產(chǎn)業(yè)類）信用等級。
信用評級相當(dāng)于進入金融市場籌資的“通行證”，也是降低融資成本的重要“砝碼”，獲批“AA+”主體信用評級，是實現(xiàn)低成本、可持續(xù)融資的關(guān)鍵要素。臨海3年內(nèi)新增5家，至今共有7家“AA+”企業(yè)，數(shù)量位居臺州第一、躋身全省前列。
從趨勢和數(shù)量看，國資國企改革的效果不言而喻。2022年以來，臨海啟動了兩輪改革，走出了怎樣的改革路徑？改出了怎樣的具體成效？
破局重組，開啟國資國企改革之路
2022年3月，一紙文件拉開了臨海首輪國資國企改革的序幕。當(dāng)?shù)爻雠_了《國有企業(yè)優(yōu)化整合提升工作方案》，打破原有“1+1+7”國資體系，重構(gòu)“1+3”市屬企業(yè)運營架構(gòu)，即國投集團與3家市屬一級公司。
“顯而易見的是機構(gòu)的精簡和資產(chǎn)規(guī)模的壯大。”臨海市財政局相關(guān)負責(zé)人介紹，“2021年年底，一場‘國資喚醒’行動厘清了國有資產(chǎn)情況，也把存量經(jīng)營性國有資產(chǎn)尚在‘沉睡’、企業(yè)職責(zé)交叉重疊等問題擺上臺面。”
“重組整合不是簡單的物理組合，我們圍繞社會民生、城市發(fā)展、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，將原先分散薄弱的企業(yè)平臺整合為社發(fā)集團、城發(fā)集團、工投集團，并把資產(chǎn)分門別類、明晰權(quán)責(zé)邊界，力求‘1+1+1＞3’的深度融合。”
2022年底，市屬一級公司資產(chǎn)規(guī)模就達883.5億元，均拿到“AA+”信用等級，2023年直融產(chǎn)品成功發(fā)行21億元。
為了加強與民企在發(fā)展戰(zhàn)略、資質(zhì)提升、市場拓展等方面的協(xié)同效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈整合效應(yīng)，當(dāng)?shù)剡€鼓勵有條件的企業(yè)以混改模式與上市及優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)合資設(shè)立產(chǎn)業(yè)類、競爭類企業(yè)，現(xiàn)已設(shè)立混改企業(yè)28家。
去年，臨海又啟動二輪改革，明確“增資產(chǎn)、增營收、增利潤、控資產(chǎn)負債率”經(jīng)營目標，將培育國有上市公司等改革任務(wù)提上日程，以全面提升國企戰(zhàn)略功能和市場化競爭力。
搶灘布局，積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展角逐之勢
從組建100億元產(chǎn)業(yè)母基金，搶占戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)賽道，到為總投資1480億元的臺州灣新材料產(chǎn)業(yè)園項目做好配套保障，向再造一個“臨海工業(yè)”發(fā)起沖刺，再到臺州綜保區(qū)封關(guān)運作、中歐班列運輸箱量實現(xiàn)翻番，向海圖強的愿景一步步照進現(xiàn)實……翻看臨海近年經(jīng)濟社會發(fā)展的突破性成就，國資國企展現(xiàn)出強勁的推動力、支撐力。
國企改革盤活了存量資產(chǎn)，也賦能了投融資實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。截至6月底，市屬國企資產(chǎn)總額達1369.02億元，同比增長20.87%；凈資產(chǎn)總額645.14億元，同比增長21.92%；上半年實現(xiàn)營收21.06億元。
“以往，國企在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局較多，近年我們緊盯先進制造業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)新‘基金+基地+產(chǎn)業(yè)鏈’招商模式，瞄準行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)，向新賽道、新產(chǎn)業(yè)發(fā)起攻勢?！痹撌泄ね都瘓F副總經(jīng)理林建軍說。
當(dāng)前，工投集團已成為專業(yè)化招商“主推手”，從走訪對接企業(yè)、組建產(chǎn)業(yè)基金、遴選基金管理人到項目落地、配套建設(shè)，全程參與跟進。
截至目前，已完成兩期各15億元母基金管理人遴選，第三期母基金注冊登記中；組建政府產(chǎn)業(yè)子基金4支、上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金1支、招商基金3支、股權(quán)投資基金5支，總規(guī)模176.95億元。成功招引至晟微電子、趣云數(shù)據(jù)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并實施“招投建營”一體化運作，推進邵家渡智能制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。
固本強基，扛起社會事業(yè)擔(dān)當(dāng)之責(zé)
“府城·老鄰舍”的“輻射圈”不斷擴大，社發(fā)托育中心的“覆蓋面”仍在拓展，“一老一小”的幸福指數(shù)穩(wěn)步上升；
“共富工坊”的帶富效應(yīng)持續(xù)放大，“幫農(nóng)客”一體化交易平臺高效運轉(zhuǎn)，百姓奔富之路越拓越寬；
新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，光儲充放一體站、零碳智慧化園區(qū)等項目加速推進，向“綠”而行的步子越走越快……
這是一份民生成績單，也是臨海國企改革的進度晾曬表。國企在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著“壓艙石”的作用，在社會事業(yè)上也扛起了“頂梁柱”的擔(dān)當(dāng)。
臨海將社發(fā)集團定位為“全生命周期服務(wù)大平臺”，在文化旅游、惠民教育、幸福康養(yǎng)、綠色生態(tài)、公共服務(wù)、智慧生活等領(lǐng)域扛起主責(zé)。自集團組建以來，臨海的醫(yī)食住行等關(guān)鍵實事可感可及，文旅融合等亮點工作頻頻出圈，酒店樂園等配套設(shè)施推進迅速。
城發(fā)集團則作為城市基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域綜合開發(fā)、物流倉儲、港口碼頭等領(lǐng)域的核心力量，承擔(dān)著建設(shè)、運營和管理職責(zé)，年均投資項目超100個，涵蓋351國道、新建鐵路頭門港支線等重大項目建設(shè)，浙江現(xiàn)代醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、涌泉旗袍產(chǎn)業(yè)園等平臺園區(qū)的搭建以及佩弦湖生態(tài)環(huán)境綜合治理等民生工程的實施。
