10月11日，馬鞍山建市69周年紀(jì)念日的前一天。清晨的陽光灑在市檔案資源管理中心大樓，市檔案館保管利用科科長武斌輕輕點(diǎn)開電腦中的一張掃描圖片——那是一份泛黃的公文，標(biāo)題是《同意在金家莊建立馬鞍山鎮(zhèn)人民政府》?！斑@份1954年2月16日的批復(fù)文件，可以說是馬鞍山的行政建制‘出生證明’?！蔽浔蟮恼Z氣中帶著幾分莊重。

從1954年2月設(shè)鎮(zhèn)，到1955年8月馬鞍山礦區(qū)人民政府（縣級）成立，再到1956年10月12日國務(wù)院批準(zhǔn)建市，馬鞍山在短短兩年多的時(shí)間里，完成了從長江邊村鎮(zhèn)到省轄市的“跳級”發(fā)展。這段跨越近70年的城市記憶，如今被完整保存在市檔案館的庫房中，見證著一座城市的誕生與成長。

從金家莊到馬鞍山鎮(zhèn)的“檔案見證”

馬鞍山地區(qū)歷史悠久，西周時(shí)屬吳國，春秋戰(zhàn)國時(shí)期先后改屬越國和楚國，秦至西晉均屬丹陽縣（治所今當(dāng)涂縣丹陽鎮(zhèn)）。隋開皇九年（589年），當(dāng)涂縣遷治姑孰城（今當(dāng)涂縣姑孰鎮(zhèn)），這一行政格局沿襲千年。1355年，朱元璋率起義軍攻占當(dāng)涂，改太平路為太平府，至中華民國裁府留縣，直屬安徽省。

“馬鞍山”地名的由來，與一個(gè)悲壯的傳說緊密相連。在地方史料中，最早有馬鞍山山名記載的是明朝《太平府志·輿地志》：“馬鞍山在府城西北慈湖港口。舊有神祠，赤烏二年所建?！毕鄠鞒h戰(zhàn)爭時(shí)，楚霸王項(xiàng)羽敗退至和縣烏江，自刎而亡，其坐騎烏騅馬思念主人，翻滾自戕，馬鞍落地化為山，馬鞍山由此得名。

近代以來，馬鞍山因鐵礦資源進(jìn)入歷史舞臺。上世紀(jì)初期，民間資本相繼成立鐵礦公司進(jìn)行開采。據(jù)市檔案館館藏《礦業(yè)概況》（1959年5月28日）記載：“民國八年（1919年）后，自凹山筑有長三十余里之輕便鐵軌，以達(dá)長江東岸之馬鞍山，出水口遂移于此。”1935年5月15日，南京至蕪湖的江南鐵路（1949年改名寧蕪鐵路）通車，設(shè)馬鞍山站，馬鞍山作為地名逐漸為更多人熟知。

新中國成立后，馬鞍山礦區(qū)迎來新生。1949年4月24日，當(dāng)涂地區(qū)解放；4月28日，中國人民解放軍南京軍事管制委員會接管馬鞍山分礦及電廠籌備處。同年10月，慈湖鄉(xiāng)人民政府成立，這是新中國成立后馬鞍山地區(qū)建立的第一個(gè)人民政權(quán)。1950年1月，華東區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會工業(yè)部宣布取消國民政府資源委員會華中礦務(wù)局及所屬馬鞍山分礦舊建制，成立馬鞍山礦務(wù)局，由南京市管理。1952年11月，由南京市移交安徽省委工業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)。

隨著礦區(qū)人口不斷增加，為了便于管理，1954年1月21日，當(dāng)涂縣人民政府向安徽省政府報(bào)告，申請建立馬鞍山鎮(zhèn)。檔案記載：“為了加強(qiáng)工礦地區(qū)政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，以及適應(yīng)人口調(diào)查登記和普選工作需要，擬在我縣境內(nèi)馬鞍山礦區(qū)建立區(qū)級‘當(dāng)涂縣馬鞍山鎮(zhèn)人民政府’政權(quán)機(jī)構(gòu)”“根據(jù)礦務(wù)局發(fā)展計(jì)劃需要起見，又將靠近礦廠的3個(gè)鄉(xiāng)共有25個(gè)選區(qū)劃歸馬鞍山鎮(zhèn)管轄”。報(bào)告中統(tǒng)計(jì)的馬鞍山鎮(zhèn)范圍內(nèi)共有1744戶，10826人。

1954年2月16日，安徽省人民政府批復(fù)《同意在金家莊建立馬鞍山鎮(zhèn)人民政府》。檔案記載：“同意你縣在金家莊建立相當(dāng)于區(qū)一級的馬鞍山鎮(zhèn)人民政府，希望照辦并將成立日期報(bào)本府備查?！敝链?，馬鞍山鎮(zhèn)建立，這是歷史上首次以“馬鞍山”命名的行政建制。馬鞍山鎮(zhèn)建立初期，各方面條件極為艱苦。武斌向記者展示了鎮(zhèn)政府的首份正式公文（掃描件圖片）——《請準(zhǔn)互換房屋報(bào)告》（馬鎮(zhèn)字第001號）。文件中寫道：“本鎮(zhèn)現(xiàn)住金家莊僅有五間公房，兼年久失修，故難容住下，又不適用，商經(jīng)馬礦合作社同意：愿造竹料草房互換?！睘榻鉀Q辦公用房問題，鎮(zhèn)政府與金家莊小學(xué)協(xié)商，“讓出了四間房屋給鎮(zhèn)政府，我們按學(xué)校要求蓋給該校七個(gè)草房教室，并給門窗二十一件”。

這份編號“馬鎮(zhèn)字第001號”的文件，真實(shí)記錄了建鎮(zhèn)初期的艱難歲月。據(jù)1954年11月7日的《關(guān)于鎮(zhèn)情況分別簡報(bào)的報(bào)告》記載，當(dāng)時(shí)馬鞍山鎮(zhèn)“轄境面積約十五萬平方公尺，東靠寧蕪鐵路，西臨長江，南北均與慈湖區(qū)山崗接壤”。鎮(zhèn)上已有馬鞍山鐵廠和馬鞍山電廠兩個(gè)重工業(yè)生產(chǎn)單位，向山至馬鞍山江邊的小火車從鎮(zhèn)中心穿過，成為礦石運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ馈?/p>

盡管條件簡陋，新成立的馬鞍山鎮(zhèn)政府有條不紊地開展工作，全力保障礦區(qū)生產(chǎn)，成立衛(wèi)協(xié)分會，成立義務(wù)消防隊(duì)，維修房屋等，保障居民基本生活需求。這些努力為后來的設(shè)市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從區(qū)級到縣級再到地級的“跳級”發(fā)展

隨著鐵礦開采規(guī)模擴(kuò)大和人口增加，1955年6月27日，經(jīng)安徽省人民委員會批準(zhǔn)，馬鞍山鎮(zhèn)、向山鎮(zhèn)、慈湖鄉(xiāng)組成當(dāng)涂縣馬鞍山礦區(qū)。同年8月，馬鞍山礦區(qū)人民政府（縣級）成立，行政級別進(jìn)一步提升。

1956年3月10日，安徽省人民委員會向國務(wù)院呈送《關(guān)于請求將馬鞍山、銅官山兩個(gè)工礦區(qū)改設(shè)為市的建制的報(bào)告》：“為了加強(qiáng)工礦區(qū)的政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)……根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于設(shè)置市、鎮(zhèn)建制的決定》，結(jié)合我省具體情況，我們意見，擬將馬鞍山、銅官山兩個(gè)工礦區(qū)改設(shè)為省轄市的建制。”

1956年4月4日，中華人民共和國內(nèi)務(wù)部針對安徽省人民委員會報(bào)告，認(rèn)為“……尚不夠設(shè)市的條件。為了照顧到目前工作的情況和將來工礦事業(yè)發(fā)展的需要……可否先成立馬鞍山市籌備處……待各方面的條件具備時(shí)，再將成立兩市的具體計(jì)劃、行政區(qū)劃圖和基礎(chǔ)數(shù)字表報(bào)國務(wù)院核批?！蓖?月15日，馬鞍山市籌備處成立，下設(shè)辦公室、民政（勞動）科、文教（衛(wèi)生）科、市政建設(shè)（計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)）科、人事科、商業(yè)（手工業(yè)）局、財(cái)政（稅務(wù)）局、糧食局、公安局。

1956年10月12日，國務(wù)院第39次全體會議通過決議，批準(zhǔn)設(shè)置馬鞍山市，為省轄市（地級）。其行政區(qū)域轄“當(dāng)涂縣馬鞍山礦區(qū)的全部，采石鎮(zhèn)的全部和雨山、湯陽、馮楊、霍里、尚鐘等鄉(xiāng)的各一部”（國務(wù)院〔1956〕國議會字第85號文件，馬鞍山市檔案館館藏）。同年10月15日，安徽省人民委員會發(fā)出設(shè)置馬鞍山市的通知，并任命代市長與副市長。

1957年3月5日至9日，馬鞍山市第一屆人民代表大會召開，選舉產(chǎn)生第一屆人民委員會，陳禮寬當(dāng)選市長，劉笑萍、錢光勝為副市長。建市初期，全市總面積175平方公里，其中建成區(qū)0.7平方公里；總?cè)丝?.40萬人，其中城鎮(zhèn)人口5.80萬人，農(nóng)業(yè)人口2.60萬人；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6737萬元，其中工業(yè)產(chǎn)值6286萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值451萬元；財(cái)政總收入102萬元。

當(dāng)、含、和三縣劃入見證“城長”

69年時(shí)間，見證了一座城市的不斷“城長”。

1983年，馬鞍山市迎來“城長”機(jī)遇。國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于同意安徽省地市機(jī)構(gòu)改革方案給安徽省人民政府的批復(fù)》（（83）國函字 211 號），明確“將宣城地區(qū)的當(dāng)涂縣（不含大橋公社）劃歸馬鞍山市管轄。”通過行政區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化了馬鞍山市工業(yè)優(yōu)勢與區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動作用。

2011年，馬鞍山市再次“城長”。國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于同意安徽省撤銷地級巢湖市及部分行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)》（國函〔2011〕84號）。原地級巢湖市被撤銷，其所轄的含山縣、和縣（不含沈巷鎮(zhèn)）劃歸馬鞍山市管轄，這次調(diào)整成為馬鞍山城市發(fā)展的重要里程碑。

隨著當(dāng)涂縣、含山縣、和縣的先后并入，馬鞍山市從偏居長江一隅到橫跨長江兩岸，形成了“三縣三區(qū)”的新格局（含山縣、和縣、當(dāng)涂縣、花山區(qū)、雨山區(qū)、博望區(qū)），總面積擴(kuò)大到4044平方公里。城市發(fā)展空間得到不斷拓展，馬鞍山在長三角地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢不斷強(qiáng)化，城市發(fā)展活力不斷升級。

69年來，在一代代馬鞍山人的不懈努力下，馬鞍山發(fā)生翻天覆地的變化。

69年時(shí)間，馬鞍山從建市時(shí)僅0.7平方公里的建成區(qū)，到如今建成區(qū)面積達(dá)100多平方公里的現(xiàn)代化城市；從1957年8.4萬人口，發(fā)展到如今常住人口220多萬；從工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6737萬元，到2024年地區(qū)生產(chǎn)總值近3000億元（備注：以上三組對比數(shù)字中如今的數(shù)字來源于“馬鞍山市人民政府”官網(wǎng)“馬鞍山市情”介紹）；從“一鋼獨(dú)大”的“鋼城”，發(fā)展到古今輝映的文明之城、左右逢源的開放之城、剛?cè)岵?jì)的產(chǎn)業(yè)之城、山水相間的生態(tài)之城。

武斌在檔案館工作多年，親眼見證著這座城市的發(fā)展軌跡。“每次翻閱這些檔案，都能感受到馬鞍山發(fā)展的澎湃動力。特別是近十年來，馬鞍山的變化日新月異?！蔽浔蟊硎?。

近年來，馬鞍山深度融入長三角一體化發(fā)展，寧馬城際鐵路、巢馬城際鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，“軌道上的馬鞍山”正在加速駛來；產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，馬鞍山在鞏固鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，大力培育智能制造、新能源及汽車、綠色食品等新興產(chǎn)業(yè)集群；生態(tài)環(huán)保實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，馬鞍山深入推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，薛家洼生態(tài)園、濱江濕地公園成為城市生態(tài)客廳，長江東岸綜合整治獲中國人居環(huán)境范例獎；民生福祉持續(xù)改善，馬鞍山教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平不斷提升，成功蟬聯(lián)全國文明城市，入選中國最具幸福感城市……

今年既是馬鞍山建市69周年，又是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。站在新起點(diǎn)，武斌感慨道：“檔案記錄歷史，也昭示未來。馬鞍山從當(dāng)年長江邊的一個(gè)小鎮(zhèn)，成長為今天長三角這一世界級城市群城市，這是一段波瀾壯闊的奮斗史。”

69年光陰荏苒，馬鞍山的故事仍在繼續(xù)。這座因礦而興、因鋼鐵而強(qiáng)的城市，如今華麗蝶變，乘風(fēng)破浪，正以嶄新的姿態(tài)，在長江經(jīng)濟(jì)帶上譜寫新的輝煌！

記者 楊正文 通訊員 武斌 楊靖