臺傳媒記者王恩興

12月5日，在路橋區(qū)十里長街大商圈，一支整合綜合執(zhí)法、商務(wù)、市監(jiān)、人社等多部門力量的執(zhí)法隊伍對多家餐飲店進(jìn)行監(jiān)督檢查，每家店僅需半個小時，就能完成多項執(zhí)法檢查，并且執(zhí)法組會向負(fù)責(zé)人出具“綜合查一次”檢查報告單。

近年來，路橋區(qū)聚焦企業(yè)反映的難點堵點，創(chuàng)新構(gòu)建涉企全周期執(zhí)法監(jiān)管體系，通過行政執(zhí)法質(zhì)效的提升，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。

積分評價，檢查減次數(shù)提效率

經(jīng)營主體體驗到“便捷高效”的背后，是路橋出臺的《路橋區(qū)執(zhí)法主體積分評價制度》。

為避免“重復(fù)執(zhí)法”“多頭執(zhí)法”，路橋區(qū)圍繞“綜合查一次”、計劃統(tǒng)籌、聯(lián)合會商等20項指標(biāo)，定期對26個部門的執(zhí)法監(jiān)管活動開展多維度積分評價，并形成評價通報和工作建議，強化問題整改和責(zé)任落實，提升整體行政執(zhí)法工作水平。

每月5日前，路橋區(qū)的各行政執(zhí)法部門都會向路橋區(qū)綜合執(zhí)法指導(dǎo)辦報送《路橋區(qū)“綜合查一次”月度計劃統(tǒng)籌表》，明確當(dāng)月跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查方式、檢查內(nèi)容等，由路橋區(qū)綜合執(zhí)法指導(dǎo)辦牽頭進(jìn)行統(tǒng)籌歸并。各部門因工作需要在計劃外開展“綜合查一次”檢查的，也要報送備案。

“部門如果存在高頻重復(fù)檢查，我們會下發(fā)風(fēng)險提示函，要求對存在問題予以整改，并將評價結(jié)果納入對部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核?！甭窐騾^(qū)綜合執(zhí)法指導(dǎo)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

與此同時，路橋區(qū)建立信用風(fēng)險分級分類體系，科學(xué)構(gòu)建“通用性+專業(yè)性”風(fēng)險分類指標(biāo)體系，健全分級跨部門聯(lián)合評定機制，實現(xiàn)好的企業(yè)少查，差的企業(yè)多查。

聯(lián)合會商，規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)

不久前，路橋區(qū)市場監(jiān)督管理局在檢查中發(fā)現(xiàn)3家日用百貨零售、批發(fā)店無證銷售假冒云南白藥創(chuàng)可貼，按照相關(guān)法律規(guī)定起罰點在150萬元。

對這些商家來說，150萬元以上的處罰金額可能會壓垮整個家庭的生計。

為此，市監(jiān)部門依據(jù)《路橋區(qū)涉企包容性執(zhí)法聯(lián)合會商辦法》提出了會商申請，經(jīng)過多部門的聯(lián)合會商，考慮到企業(yè)違法行為數(shù)量少、貨值低且未造成實際危害后果，依法依規(guī)為市監(jiān)部門行政處罰提供了參考，最終市監(jiān)部門也采納了會商小組意見，決定將罰款減至1萬元。

針對經(jīng)營主體遇到小過重罰、機械執(zhí)法等問題，只能費時費力提起復(fù)議、訴訟的痛點，路橋全面應(yīng)用《路橋區(qū)涉企包容性執(zhí)法聯(lián)合會商辦法》，在法律框架內(nèi)創(chuàng)設(shè)內(nèi)控救濟渠道，首創(chuàng)涉企包容性執(zhí)法聯(lián)合會商制度，成立由人大、司法、檢察院等部門組成的聯(lián)合會商小組，逐案會商研討“疑難雜案”，實現(xiàn)執(zhí)法當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。

監(jiān)管前移，為企業(yè)發(fā)展保駕護航

通過“1187”企呼我應(yīng)平臺，浙江銘島新材料股份有限公司申請了預(yù)約指導(dǎo)服務(wù)之后，沒過兩天，一支由路橋區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭組建的跨部門聯(lián)合指導(dǎo)服務(wù)隊伍，就上門為該公司提供服務(wù)。

這支服務(wù)隊伍不僅為企業(yè)提供了合規(guī)建設(shè)、風(fēng)險規(guī)避等方面的專業(yè)指導(dǎo)，還對公司進(jìn)行了一次全面的“體檢”。讓公司負(fù)責(zé)人驚喜的是，路橋區(qū)生態(tài)環(huán)境分局告知企業(yè)已被納入“正面清單”，在一定期限內(nèi)原則上不主動發(fā)起現(xiàn)場檢查。

“路橋市場多、商戶多、小微企業(yè)多，對指導(dǎo)服務(wù)需求大?！甭窐騾^(qū)綜合行政執(zhí)法局綜合執(zhí)法指導(dǎo)協(xié)調(diào)科科長虞瀟沨說，“通過為他們提供‘預(yù)約式’行政指導(dǎo)服務(wù)，可以有效防范法律風(fēng)險，提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平?！?/p>

記者了解到，“預(yù)約式”行政指導(dǎo)服務(wù)主要對“企業(yè)辦理審批、許可等業(yè)務(wù)，開展合規(guī)建設(shè)，及時了解、匹配適用相關(guān)政策”等七個方面提供指導(dǎo)服務(wù)。

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)還需要高效專業(yè)的團隊提供支撐。路橋區(qū)從各行政執(zhí)法部門選取合規(guī)行政指導(dǎo)專業(yè)人才，打造一支“能理解企業(yè)多元需求、能精準(zhǔn)解釋監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、能提供高效指導(dǎo)服務(wù)、能協(xié)調(diào)解決復(fù)雜問題、能提出針對性指導(dǎo)建議”的“五能”聯(lián)合指導(dǎo)服務(wù)專員隊伍，為企業(yè)提供全方位、專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。