近年來(lái)，鳳陽(yáng)縣不斷探索養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)制定本土化的基本養(yǎng)老服務(wù)清單、健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度、構(gòu)筑智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)等措施，形成了“體系完善、監(jiān)管規(guī)范、執(zhí)行有力、補(bǔ)齊短板”的養(yǎng)老服務(wù)新模式，有力推動(dòng)了全縣基本養(yǎng)老服務(wù)工作高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。

堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化”與“規(guī)范化”協(xié)同推進(jìn)。近年來(lái)，鳳陽(yáng)縣結(jié)合“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”狠抓落實(shí)，并同步進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化提高基本養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化水平的探索。2022年3月，鳳陽(yáng)縣人民政府辦公室制定印發(fā)《鳳陽(yáng)縣“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，提出“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的4項(xiàng)目標(biāo)、20項(xiàng)指標(biāo)和9項(xiàng)任務(wù)。2023年，經(jīng)過(guò)積極申報(bào)，鳳陽(yáng)縣被確定為全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)縣。值此契機(jī)，鳳陽(yáng)縣委、縣政府高度重視，制定8類(lèi)、20個(gè)試點(diǎn)具體任務(wù)，納入政府重點(diǎn)工作范圍，周密策劃、精心組織，建立完善體制機(jī)制，加大政策扶持力度，全力推進(jìn)改革試點(diǎn)，圓滿(mǎn)完成預(yù)定目標(biāo)。

為滿(mǎn)足居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)需求和對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化的制度設(shè)計(jì)和資源支持。2020年以來(lái)，鳳陽(yáng)縣相繼印發(fā)了《鳳陽(yáng)縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《鳳陽(yáng)縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》《關(guān)于規(guī)范實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼的通知》等一系列文件。同時(shí)，從行業(yè)層面建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施機(jī)制，制訂涉及13種老年服務(wù)對(duì)象、28項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目的鳳陽(yáng)縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確全縣基本養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量要求，保障養(yǎng)老服務(wù)清單內(nèi)容持續(xù)實(shí)施和動(dòng)態(tài)調(diào)整。此外，鳳陽(yáng)縣民政局還從機(jī)構(gòu)層面強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和管理，引入“賽馬”激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)意識(shí)，建立具有示范意義的標(biāo)準(zhǔn)化體系框架，發(fā)揮標(biāo)桿機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。

堅(jiān)持“智慧化”與“聯(lián)動(dòng)化”同向建設(shè)。鳳陽(yáng)縣以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“智慧化”建設(shè)主要體現(xiàn)在構(gòu)筑兩個(gè)智慧平臺(tái)上面。智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)。鳳陽(yáng)縣民政局利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，建設(shè)縣智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)，成功構(gòu)建了遠(yuǎn)程居家照護(hù)服務(wù)系統(tǒng)，涵蓋檔案管理、呼叫中心、服務(wù)對(duì)象定位等多項(xiàng)服務(wù)模塊，并為130名突發(fā)危險(xiǎn)狀況的老年人開(kāi)展了緊急救援。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧服務(wù)平臺(tái)。鳳陽(yáng)縣民政局在3所農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心開(kāi)展了智慧化建設(shè)，院內(nèi)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”全覆蓋。記錄老人體能數(shù)據(jù)、制定科學(xué)照護(hù)方案、監(jiān)控活動(dòng)運(yùn)行軌跡等，保障老人健康和安全。

在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，鳳陽(yáng)縣以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建形成了科學(xué)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。鳳陽(yáng)縣充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，為養(yǎng)老服務(wù)提供政策制度、資源資金保障；同時(shí)，鼓勵(lì)養(yǎng)老企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。在“政府+市場(chǎng)”的有機(jī)結(jié)合中，政府主導(dǎo)政策、規(guī)劃和監(jiān)管等支持，養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，讓養(yǎng)老服務(wù)資源得到最大化利用，提高了養(yǎng)老服務(wù)的普及率和可持續(xù)性。另外，積極引入多方力量，搭建以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會(huì)慈善資源為助推的基本養(yǎng)老服務(wù)“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。

堅(jiān)持“普惠化”與“多元化”持續(xù)發(fā)力。家住鳳陽(yáng)縣中都街道鐘樓社區(qū)的李大媽和老伴張大爺這兩年成為鐘樓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的常客。張大爺說(shuō)：“我們基本每天都來(lái)這里，我喜歡在這里讀讀書(shū)、看看報(bào)，老伴也可以在這里跳舞、唱歌。中午還能在這里吃上可口的飯菜。”養(yǎng)老服務(wù)站還可以對(duì)社區(qū)居民提供居家上門(mén)服務(wù)，隨時(shí)解決老年人居家生活中遇到的難題。

“像這樣的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，鳳陽(yáng)縣已實(shí)現(xiàn)了城市社區(qū)建設(shè)全覆蓋，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站也在緊鑼密鼓的推進(jìn)建設(shè)中。通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，目前鳳陽(yáng)縣正朝著基本養(yǎng)老服務(wù)普惠化和多元化持續(xù)發(fā)力階段?！痹摽h民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

基本養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)普惠化。鳳陽(yáng)縣從2018年開(kāi)始為1762名“五類(lèi)”特殊困難老年人提供免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)；為720戶(hù)特殊困難老年人家庭完成適老化改造；對(duì)居家重度失能老人提供15天的免費(fèi)照護(hù)“喘息服務(wù)”，以居家服務(wù)兜底滿(mǎn)足各類(lèi)老年人家庭養(yǎng)老服務(wù)需求?；攫B(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化。在鳳陽(yáng)縣大廟鎮(zhèn)、小溪河鎮(zhèn)、大溪河鎮(zhèn)、劉府鎮(zhèn)4個(gè)村（社區(qū)）發(fā)展互助養(yǎng)老示范點(diǎn)。組建鄰里互助和黨員敬老志愿服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)低齡老人和高齡空巢、獨(dú)居老人結(jié)成幫扶對(duì)子，為其代購(gòu)、代餐、陪伴等，建立鄰里守望、互助養(yǎng)老的新模式。基本養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)融合化。探索推行“嵌入”和“簽約”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一對(duì)一”合作，建立綠色通道，符合政策的納入醫(yī)保，實(shí)現(xiàn)了“小病不出院，大病及時(shí)轉(zhuǎn)診”的醫(yī)養(yǎng)深度融合；依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源向周邊居家老年人延伸無(wú)償或低償服務(wù)，內(nèi)容包括“助餐、助潔、助浴、助行、助急、康護(hù)、精神慰藉”等在內(nèi)的4類(lèi)15項(xiàng)服務(wù)，搭建“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+居家照護(hù)”相融合的服務(wù)新模式。