中國江蘇網(wǎng)3月21日訊 “由單位統(tǒng)一跟省公司成立的勞務中介重新簽了合同，不過工資待遇跟過去一樣。 ”在市區(qū)加油站工作的徐東(化名)說，自己也弄不清，從派遣工到合同工的身份轉(zhuǎn)變，到底有啥不同。

　　本月起，備受關注的《勞務派遣暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)正式實施?！稌盒幸?guī)定》實施后，能否有效規(guī)范派遣工用工市場，又將如何保障勞動者的權益？對此，記者進行了采訪。

　　派遣工一度成為用工主體

　　10%的紅線規(guī)定，是《暫行規(guī)定》的最大亮點。

　　《暫行規(guī)定》明確規(guī)定，用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%。

　　值得一提的是，10%的比例是所有“臨時性、輔助性、替代性”三性崗位相加后仍不得超過用工總量的10%。

　　“10%？有的企業(yè)的派遣工人數(shù)都超過了50%！ ”一位勞務派遣中介公司的負責人介紹。

　　勞動合同工是我國企業(yè)的基本用工形式，而勞務派遣是補充用工形式，也就是老百姓俗稱的“臨時工”，它是勞動者與勞務派遣公司簽勞動合同，再由派遣公司將員工派往某個單位具體工作。

　　《勞動合同法》第六十六條規(guī)定，勞務派遣一般在“臨時性、輔助性、替代性”的工作崗位上實施。在現(xiàn)實用工環(huán)境中，許多勞務派遣人員已經(jīng)成為用工主體，有的企業(yè)甚至把勞動合同制工人轉(zhuǎn)為勞務工。

　　2011年、2012年，市人社局勞動監(jiān)察支隊曾對我市勞務派遣用工情況進行專項檢查。抽樣調(diào)查顯示，部分企業(yè)的派遣工人數(shù)超過合同工的4倍還多。

　　派遣工合法權益頻遭侵犯

　　“與全國各地其他地方一樣，通訊、金融、壟斷國企是我市勞務派遣工的用工大戶。 ”市勞動保障監(jiān)察支隊支隊長趙陽介紹。

　　使用派遣工，一方面，用工單位可以降低人力成本，同時還可免除執(zhí)行勞動法規(guī)定的相關義務，規(guī)避用工風險。尤其對于部分單位而言，勞務派遣還可以幫助其突破編制限制。

　　調(diào)查顯示，我市派遣工的使用，主要有兩類情況：

　　其一，是出于客觀原因無法直接用工但又確實存在用工需要的；其二，則是資本逐利，以降低用工成本為目的，而大量使用勞務工。使用派遣工時，許多企業(yè)通過崗位設定的細小差別壓低勞務工待遇，逃避同工同酬的法律要求，使企業(yè)利潤最大化。

　　從歷年來檢查看，派遣工的合法權益頻遭侵犯的現(xiàn)象相當普遍。

　　調(diào)查顯示，派遣工普遍未享受帶薪年休假待遇；大部分沒有參加工會組織；很多勞務派遣單位將最低工資標準作為工資發(fā)放基準，勞務派遣工資基本徘徊在最低工資標準線上，工資增長缺乏機制保障，工資水平達不到企業(yè)在崗職工平均工資水平。

　　規(guī)范勞務派遣保障權益

　　市人力資源服務協(xié)會法律顧問丁康律師介紹，《勞務派遣暫行規(guī)定》給予了用工單位兩年的過渡期。同時要求，在未達到規(guī)定比例之前，不得新用被派遣勞動者。超過比例的用工單位應當制定調(diào)整用工方案，采取有效措施積極調(diào)整用工方式，逐步達到規(guī)定要求。

　　自去年底《暫行規(guī)定》頒布以來，我市已有不少企業(yè)聞風而動。市人社局就管中心提供的數(shù)據(jù)顯示，去年退工前25名的企業(yè)中，從事勞務派遣的中介公司占12家，共退工5960人，其中，南通中興外企服務有限公司一家就退工1156人。

　　市人力資源服務協(xié)會會長郁斌介紹，“不少單位的用工行動正日益規(guī)范，比如，有的單位已明確規(guī)定每年拿出5%甚至15%比例，通過相關考核，給優(yōu)秀派遣人員以轉(zhuǎn)正機會等。 ”

　　據(jù)悉，目前我市金融行業(yè)已經(jīng)完成或正在進行派遣工的轉(zhuǎn)正工作。

　　不過也有不少企業(yè)表示，10%的用工比例讓他們感覺壓力不小。一家大型紡織企業(yè)人力資源部負責人介紹，公司本身用工數(shù)量比較多，派遣工常年占比達到30%左右。“要在兩年內(nèi)縮減至10%，難度巨大，人力成本難以承受。 ”

　　丁康表示，企業(yè)用工形式轉(zhuǎn)型調(diào)整無外乎三種方式：“留一批”，即10%的派遣工留下；“轉(zhuǎn)一批”，就是有的勞務派遣員工直接和企業(yè)簽訂合同；“外包一批”，對某些工種實行業(yè)務外包。當然，不排除也會“裁一批”。他也提醒，為了降低成本，不排除有的企業(yè)打“擦邊球”，采用“假外包、真派遣”，以及逆向勞務派遣等形式來規(guī)避法律法規(guī)。

　　市人社局勞動關系處負責人朱新國說，目前市人社局正在進行經(jīng)營勞務派遣業(yè)務行政許可的重新登記和審核工作，以加強對勞務派遣單位監(jiān)管、從源頭上規(guī)范勞務派遣。“省里的相關規(guī)定出臺后，我市將進一步采取措施，促進勞務派遣規(guī)范有序發(fā)展。 ”

　　記者苗 蓓