中國(guó)江蘇網(wǎng)11月11日訊 程序簡(jiǎn)化、簡(jiǎn)化、再簡(jiǎn)化，速度快點(diǎn)、快點(diǎn)，再快點(diǎn)！我市基本建設(shè)項(xiàng)目審批、建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收、工商企業(yè)注冊(cè)登記三大類審批業(yè)務(wù)，再次創(chuàng)造性優(yōu)化審批方式，服務(wù)基層企業(yè)和廣大市民——

　　前兩天，南通凱富物流有限公司到市政務(wù)中心申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)道路普通貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。原本需要在交通局、工商局、質(zhì)監(jiān)局及稅務(wù)機(jī)關(guān)窗口申請(qǐng)證件，雖然都在一個(gè)政務(wù)中心，但一個(gè)個(gè)窗口跑下來，算上排隊(duì)也要兩三天才能辦好。在推行企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批后，公司申請(qǐng)人只向并聯(lián)審批一個(gè)窗口遞交了材料，“早上來，中午就辦結(jié)了。”

　　記者昨日從市政務(wù)中心獲悉，從本月起，我市全面實(shí)施企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批工作，各職能部門將嚴(yán)格按照流程規(guī)范，堅(jiān)持一窗受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成，最大限度方便辦事企業(yè)和市民。

　　而在此前，市政務(wù)中心已會(huì)同市建設(shè)局、南通工商局等部門連續(xù)出臺(tái)了三個(gè)文件，明確對(duì)工商企業(yè)注冊(cè)登記、基本建設(shè)項(xiàng)目審批、建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收三大類審批業(yè)務(wù)，再次創(chuàng)造性優(yōu)化審批方式，服務(wù)基層企業(yè)和廣大市民，為行政審批進(jìn)一步提速增效再出“組合拳”。

　　“組合拳”之基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批

　　8項(xiàng)舉措全面優(yōu)化并聯(lián)審批流程

　　承諾總期限由35-50個(gè)工作日壓縮至22-30個(gè)工作日

　　觀音新城是我市近階段集中開發(fā)的區(qū)域之一，需要安置的拆遷群眾多、安置房建設(shè)任務(wù)緊。特別是世倫路東光陽路南地塊、青年路北太平路東地塊、觀音山鎮(zhèn)東北角地塊以及濱河五期地塊四個(gè)安置房項(xiàng)目急需開工。如何讓這些百姓期待的民生工程盡快上馬？按照我市優(yōu)化后的基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施意見，項(xiàng)目單位在資質(zhì)報(bào)批、準(zhǔn)備立項(xiàng)的同時(shí)，就請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院先行設(shè)計(jì)方案文本，相關(guān)部門則提前進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，為施工圖設(shè)計(jì)做準(zhǔn)備，有效節(jié)省了項(xiàng)目前期報(bào)批時(shí)間，加快了項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　據(jù)了解，我市基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施并聯(lián)審批起步較早，但與行政審批發(fā)展的新形勢(shì)、與人民群眾的新期盼還不同程度地存在著差距。改革出新已是必然。通過市政務(wù)中心與發(fā)改委、規(guī)劃局、建設(shè)局等部門的多次研究討論，我市采取了整合審批流程、明確主辦部門、壓縮審批期限、容缺模式審批、提前介入服務(wù)、共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、簡(jiǎn)化收費(fèi)手續(xù)、完善中介服務(wù)等8項(xiàng)措施，全面優(yōu)化并聯(lián)審批流程。

　　市政務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與原實(shí)施辦法相比，優(yōu)化后的并聯(lián)審批給廣大企業(yè)和市民帶來三大便利：一是突破了分階段審批，對(duì)第一階段的立項(xiàng)審批和第二階段的方案審查可并行實(shí)施；二是壓縮了承諾總期限，整個(gè)審批業(yè)務(wù)鏈的承諾總期限由35-50個(gè)工作日內(nèi)壓縮至22-30個(gè)工作日；三是推出了預(yù)審模式，對(duì)存在前置條件，但對(duì)部門審查在技術(shù)上不存在關(guān)鍵影響的，按已取得前置許可的假設(shè)先行審查。通過這一舉措，相關(guān)審批職能部門按照“整合流程、同步審批、信息共享、限時(shí)反饋”的要求，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批的全面提速增效。

　　“組合拳”之企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批

　　堅(jiān)持一窗受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成

　　企業(yè)早上來申請(qǐng)登記，中午就可辦結(jié)

　　2012年，我市在全省13個(gè)地級(jí)市中率先開展了企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批的試點(diǎn)，并于今年順利通過了省專家組的考核驗(yàn)收。

　　在企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市各相關(guān)部門共同研發(fā)了企業(yè)注冊(cè)并聯(lián)審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)和并聯(lián)審批系統(tǒng)的聯(lián)通與數(shù)據(jù)交換，更大幅度壓縮了審批期限，降低了報(bào)審成本，強(qiáng)化了監(jiān)督約束，提高了審批效率。南通富康企業(yè)管理有限公司到市政務(wù)中心申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)道路普通貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。通過并聯(lián)審批，申請(qǐng)人上午過來，中午就辦好了，效率之高讓企業(yè)經(jīng)辦人都有些不敢相信。市政務(wù)中心企業(yè)登記并聯(lián)審批窗口工作人員施兵告訴記者，今年以來已有63家企業(yè)在并聯(lián)審批窗口申請(qǐng)登記，基本上都是當(dāng)天辦結(jié)。

　　值得期待的是，圍繞全面實(shí)施企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批工作，各職能部門將嚴(yán)格按照流程規(guī)范操作，堅(jiān)持一窗受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成。與此同時(shí)，市政務(wù)中心還將進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，不斷研究改進(jìn)并聯(lián)審批工作，促進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)并聯(lián)審批工作實(shí)施得更加順暢、高效、便民。

　　“組合拳”之建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收

　　多部門集體驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題一次告知，一并整改

　　大大縮短了竣工驗(yàn)收周期

　　今年9月，位于新城區(qū)的通大附中迎來第一批學(xué)生。但在8月20日，該工程建設(shè)項(xiàng)目還沒有通過竣工驗(yàn)收。市政務(wù)中心得知這一情況后，根據(jù)聯(lián)合竣工驗(yàn)收試行辦法，迅速聯(lián)合市城建局組織規(guī)劃、消防、環(huán)保、綠化、節(jié)能、檔案及衛(wèi)生等部門，于8月22日開展了聯(lián)合竣工驗(yàn)收，將驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題一次告知建設(shè)方，使其一并整改，大大縮短了竣工驗(yàn)收周期。最終，在8月31日學(xué)生入校前順利完成驗(yàn)收，保證了學(xué)校教學(xué)工作的正常開展。

　　而這一建設(shè)項(xiàng)目若按照原竣工驗(yàn)收程序開展，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，很難在學(xué)生入校前完成驗(yàn)收投入使用。事實(shí)上，建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收一直是我市力推的一項(xiàng)審批制度改革，在部分縣市也曾有試行。但由于市縣兩級(jí)在管理模式上的差異，解決主體合法性、操作局限性和設(shè)置科學(xué)性的問題，成為市級(jí)層面必須正視解決的。

　　此次出臺(tái)的試行辦法，明確了市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)，同步開發(fā)了聯(lián)合竣工驗(yàn)收信息系統(tǒng)，建設(shè)單位、職能部門及各單位領(lǐng)導(dǎo)可按照系統(tǒng)分配的權(quán)限，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行錄入信息和督查，解決了聯(lián)合竣工驗(yàn)收相關(guān)信息共享的問題。試行辦法還明確了申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收的條件、程序、專項(xiàng)驗(yàn)收承諾期限及申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)等內(nèi)容。市政務(wù)中心主任辛鴻堂介紹說：“通過前期先行先試的幾個(gè)項(xiàng)目實(shí)施情況來看，建設(shè)單位節(jié)省了報(bào)審成本和驗(yàn)收時(shí)間，職能部門做到了各司其職，已初步形成了聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制。”