中國江蘇網(wǎng)11月11日訊 程序簡化、簡化、再簡化，速度快點、快點，再快點！我市基本建設(shè)項目審批、建設(shè)項目聯(lián)合竣工驗收、工商企業(yè)注冊登記三大類審批業(yè)務(wù)，再次創(chuàng)造性優(yōu)化審批方式，服務(wù)基層企業(yè)和廣大市民——
前兩天，南通凱富物流有限公司到市政務(wù)中心申請經(jīng)營道路普通貨物運輸業(yè)務(wù)。原本需要在交通局、工商局、質(zhì)監(jiān)局及稅務(wù)機關(guān)窗口申請證件，雖然都在一個政務(wù)中心，但一個個窗口跑下來，算上排隊也要兩三天才能辦好。在推行企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批后，公司申請人只向并聯(lián)審批一個窗口遞交了材料，“早上來，中午就辦結(jié)了。”
記者昨日從市政務(wù)中心獲悉，從本月起，我市全面實施企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批工作，各職能部門將嚴格按照流程規(guī)范，堅持一窗受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成，最大限度方便辦事企業(yè)和市民。
而在此前，市政務(wù)中心已會同市建設(shè)局、南通工商局等部門連續(xù)出臺了三個文件，明確對工商企業(yè)注冊登記、基本建設(shè)項目審批、建設(shè)項目聯(lián)合竣工驗收三大類審批業(yè)務(wù)，再次創(chuàng)造性優(yōu)化審批方式，服務(wù)基層企業(yè)和廣大市民，為行政審批進一步提速增效再出“組合拳”。
“組合拳”之基本建設(shè)項目并聯(lián)審批
8項舉措全面優(yōu)化并聯(lián)審批流程
承諾總期限由35-50個工作日壓縮至22-30個工作日
觀音新城是我市近階段集中開發(fā)的區(qū)域之一，需要安置的拆遷群眾多、安置房建設(shè)任務(wù)緊。特別是世倫路東光陽路南地塊、青年路北太平路東地塊、觀音山鎮(zhèn)東北角地塊以及濱河五期地塊四個安置房項目急需開工。如何讓這些百姓期待的民生工程盡快上馬？按照我市優(yōu)化后的基本建設(shè)項目并聯(lián)審批實施意見，項目單位在資質(zhì)報批、準備立項的同時，就請設(shè)計院先行設(shè)計方案文本，相關(guān)部門則提前進行設(shè)計方案審查，為施工圖設(shè)計做準備，有效節(jié)省了項目前期報批時間，加快了項目開工建設(shè)。
據(jù)了解，我市基本建設(shè)項目實施并聯(lián)審批起步較早，但與行政審批發(fā)展的新形勢、與人民群眾的新期盼還不同程度地存在著差距。改革出新已是必然。通過市政務(wù)中心與發(fā)改委、規(guī)劃局、建設(shè)局等部門的多次研究討論，我市采取了整合審批流程、明確主辦部門、壓縮審批期限、容缺模式審批、提前介入服務(wù)、共享網(wǎng)絡(luò)平臺、簡化收費手續(xù)、完善中介服務(wù)等8項措施，全面優(yōu)化并聯(lián)審批流程。
市政務(wù)中心相關(guān)負責人介紹，與原實施辦法相比，優(yōu)化后的并聯(lián)審批給廣大企業(yè)和市民帶來三大便利：一是突破了分階段審批，對第一階段的立項審批和第二階段的方案審查可并行實施；二是壓縮了承諾總期限，整個審批業(yè)務(wù)鏈的承諾總期限由35-50個工作日內(nèi)壓縮至22-30個工作日；三是推出了預(yù)審模式，對存在前置條件，但對部門審查在技術(shù)上不存在關(guān)鍵影響的，按已取得前置許可的假設(shè)先行審查。通過這一舉措，相關(guān)審批職能部門按照“整合流程、同步審批、信息共享、限時反饋”的要求，實現(xiàn)了建設(shè)項目并聯(lián)審批的全面提速增效。
“組合拳”之企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批
堅持一窗受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成
企業(yè)早上來申請登記，中午就可辦結(jié)
2012年，我市在全省13個地級市中率先開展了企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批的試點，并于今年順利通過了省專家組的考核驗收。
在企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批試點取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我市各相關(guān)部門共同研發(fā)了企業(yè)注冊并聯(lián)審批系統(tǒng)，實現(xiàn)了部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)和并聯(lián)審批系統(tǒng)的聯(lián)通與數(shù)據(jù)交換，更大幅度壓縮了審批期限，降低了報審成本，強化了監(jiān)督約束，提高了審批效率。南通富康企業(yè)管理有限公司到市政務(wù)中心申請經(jīng)營道路普通貨物運輸業(yè)務(wù)。通過并聯(lián)審批，申請人上午過來，中午就辦好了，效率之高讓企業(yè)經(jīng)辦人都有些不敢相信。市政務(wù)中心企業(yè)登記并聯(lián)審批窗口工作人員施兵告訴記者，今年以來已有63家企業(yè)在并聯(lián)審批窗口申請登記，基本上都是當天辦結(jié)。
值得期待的是，圍繞全面實施企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批工作，各職能部門將嚴格按照流程規(guī)范操作，堅持一窗受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成。與此同時，市政務(wù)中心還將進一步加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，不斷研究改進并聯(lián)審批工作，促進企業(yè)登記注冊并聯(lián)審批工作實施得更加順暢、高效、便民。
“組合拳”之建設(shè)項目聯(lián)合竣工驗收
多部門集體驗收，發(fā)現(xiàn)問題一次告知，一并整改
大大縮短了竣工驗收周期
今年9月，位于新城區(qū)的通大附中迎來第一批學生。但在8月20日，該工程建設(shè)項目還沒有通過竣工驗收。市政務(wù)中心得知這一情況后，根據(jù)聯(lián)合竣工驗收試行辦法，迅速聯(lián)合市城建局組織規(guī)劃、消防、環(huán)保、綠化、節(jié)能、檔案及衛(wèi)生等部門，于8月22日開展了聯(lián)合竣工驗收，將驗收中發(fā)現(xiàn)的問題一次告知建設(shè)方，使其一并整改，大大縮短了竣工驗收周期。最終，在8月31日學生入校前順利完成驗收，保證了學校教學工作的正常開展。
而這一建設(shè)項目若按照原竣工驗收程序開展，費時費力，很難在學生入校前完成驗收投入使用。事實上，建設(shè)項目聯(lián)合竣工驗收一直是我市力推的一項審批制度改革，在部分縣市也曾有試行。但由于市縣兩級在管理模式上的差異，解決主體合法性、操作局限性和設(shè)置科學性的問題，成為市級層面必須正視解決的。
此次出臺的試行辦法，明確了市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責建設(shè)項目聯(lián)合竣工驗收工作的組織協(xié)調(diào)和推進，同步開發(fā)了聯(lián)合竣工驗收信息系統(tǒng)，建設(shè)單位、職能部門及各單位領(lǐng)導(dǎo)可按照系統(tǒng)分配的權(quán)限，通過互聯(lián)網(wǎng)進行錄入信息和督查，解決了聯(lián)合竣工驗收相關(guān)信息共享的問題。試行辦法還明確了申請辦理竣工驗收的條件、程序、專項驗收承諾期限及申請復(fù)驗等內(nèi)容。市政務(wù)中心主任辛鴻堂介紹說：“通過前期先行先試的幾個項目實施情況來看，建設(shè)單位節(jié)省了報審成本和驗收時間，職能部門做到了各司其職，已初步形成了聯(lián)合驗收機制。”
