原標(biāo)題：南通城管深化“一竿子到底”體系 規(guī)范管理升騰城市“煙火氣”

　　“同志你好，你的執(zhí)法記錄儀沒有開機，請你檢查設(shè)備后開機，我們執(zhí)勤期間應(yīng)當(dāng)開啟執(zhí)法記錄儀，并按要求對執(zhí)法管理過程進行全過程記錄?！痹趧倓偮淠坏牡诙媚贤ㄆ【萍文耆A上，市城管局督察大隊對參與活動的城管保障隊員進行督察。在督察過程中，除了查糾、規(guī)范執(zhí)法隊員行為外，督察人員還協(xié)同隊員對違規(guī)占道經(jīng)營、亂停亂放等一系列不文明行為進行規(guī)范管理，全力護航“夜經(jīng)濟”，升騰城市“煙火氣”。

　　今年以來，南通市城管局以隊伍規(guī)范化建設(shè)為突破口，持續(xù)深化“一竿子到底”督察體系，全面加強對基層城管隊伍的監(jiān)督指導(dǎo)，以督促改、以督提效，為民服務(wù)更加高效，群眾滿意度顯著提高。

　　構(gòu)建“一竿子到底”督察體系

　　11日，市城市管理綜合執(zhí)法支隊協(xié)同崇川區(qū)城管局，組織街道綜合執(zhí)法局召開城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進會。記者從會上了解到，市城管局分兩年，每年落實200萬專項獎補資金用于市區(qū)城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。市城管局以“典型引導(dǎo)+督察指導(dǎo)”模式全力推進隊伍規(guī)范化工作，不斷提高執(zhí)法隊伍依法行政意識和執(zhí)法管理水平。

　　“督察工作不是花拳繡腿走過場，而是‘碰硬茬’動真格，建設(shè)一支能力素質(zhì)過硬的督察隊伍至關(guān)重要?！笔谐枪芫志珠L趙國介紹說，市城管局出臺《南通市城市管理行政執(zhí)法隊伍督察辦法(試行)》，構(gòu)建完善“一竿子到底”執(zhí)法隊伍督察體系。調(diào)整并強化市局執(zhí)法支隊督察職能，設(shè)立督察大隊，配備6名專職督察人員，縣(市、區(qū))城管局同步組建不少于3人的專職督察隊伍；建立完善“日督、周調(diào)、月報、季評”制度，督察隊伍“一竿子到底”，對全市103個鎮(zhèn)(街、園區(qū))的城管執(zhí)法隊伍開展“四不兩直”督察指導(dǎo)，定期通報、點評督察問題，適時開展“回頭看”，實現(xiàn)了問題“發(fā)現(xiàn)、交辦、整改”閉環(huán)管理。在全市主題教育和全省城管執(zhí)法隊伍“百日教育整頓”活動中，交辦并督促整改問題3300多個，城管隊伍精神面貌煥然一新。

　　網(wǎng)上督察提升執(zhí)法監(jiān)督效能

　　“市容中隊A3網(wǎng)格的陸某某，你在市容秩序巡查過程中，長時間在松花江路停留，請你按規(guī)定路線進行巡查管理。”近日，啟東市城管局督察人員在網(wǎng)上巡查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)A3網(wǎng)格的協(xié)管人員陸某某，在松江路長時間逗留涉嫌在崗不履職，第一時間向他發(fā)去提醒。從執(zhí)法記錄儀定位系統(tǒng)看到，在收到提醒后，陸某某立即在網(wǎng)格內(nèi)開展市容秩序巡查管理。這是南通城管督察部門開展網(wǎng)上督察的日?？s影。

　　新時期督察工作任務(wù)重、要求高，一套好的督察方法往往能夠收到事半功倍的效果。市城管局在采取巡查督察、跟蹤督察、暗訪督察等傳統(tǒng)方式基礎(chǔ)上，按照“就近、效能、公平”原則，建立完善“聯(lián)合督察、交叉督察”模式，取長補短、互相監(jiān)督的同時，彌補了督察力量有限的問題，克服了屬地督察“避重就輕”思想，提升了督察的公正性和權(quán)威性。

　　按照“一個平臺管全域”目標(biāo)，城管部門建設(shè)完善全市城管執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)，重點加強對基層執(zhí)法隊伍依法履職情況和執(zhí)法全過程記錄情況的監(jiān)督檢查。制定完善執(zhí)法隊伍管理網(wǎng)上督察工作規(guī)范，探索運用網(wǎng)上督察，彌補現(xiàn)場督察跑不到、看不全、人不夠的不足，有效提升執(zhí)法監(jiān)督效能。

　　第一時間響應(yīng)熱線反映問題

　　“崇川區(qū)永怡家園小區(qū)底樓一店鋪正在裝修，碎磚塊、碎瓷磚等裝修垃圾隨意堆放店外，占用通道，揚塵四起，對小區(qū)環(huán)境和公共安全造成影響?！碧崎l鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法局接到群眾舉報后，迅速通過12345平臺與市民取得聯(lián)系，第一時間趕到現(xiàn)場確認(rèn)情況屬實，當(dāng)場責(zé)令清理并約談相對人。同時執(zhí)法人員對此點位進行標(biāo)記，納入重點點位，加大巡查力度。市民王阿姨對街道城管執(zhí)法隊做出的迅速處理表示滿意。

　　“全市城管系統(tǒng)建立了12345快速反應(yīng)隊伍，進一步優(yōu)化12345熱線反映問題處置流程，第一時間響應(yīng)處置，不斷提升投訴舉報處理效率，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。”市城管綜合執(zhí)法支隊支隊長郭永進告訴記者，圍繞群眾滿意抓督察，每日梳理行風(fēng)政風(fēng)熱線、12345舉報件和群眾信訪件，核實并跟蹤督察不作為、亂作為問題，累計發(fā)出《執(zhí)法督察告知單》210份，《行政執(zhí)法督察意見書(函)》6份，及時查糾執(zhí)法管理不規(guī)范行為20多起。

　　為解決城市管理突出問題，有效提升市容環(huán)境，市、區(qū)兩級城管督察隊伍協(xié)同開展市區(qū)文明城市長效管理專項督察，早晚兩次對城管隊員在位情況和履職情況進行監(jiān)督檢查，并配合開展路面巡查協(xié)同管理，切實提升了市區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)效。