原題：

　　協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展——

　　唱響新時(shí)代長(zhǎng)江大保護(hù)的南通之歌

　　今年以來(lái)，途經(jīng)市區(qū)長(zhǎng)江路高架南段的市民發(fā)現(xiàn)，高架以南長(zhǎng)江沿岸，挖掘機(jī)、推土機(jī)來(lái)往穿梭，低矮的圍墻被推倒，雜亂的違章建筑被鏟除，一塊塊平整出的土地種上了樹(shù)木和草皮。這塊2.8平方公里的地塊，近期將完成平整復(fù)綠工作。

　　對(duì)于眼前的變化，市民充滿期待。過(guò)去兩年多來(lái)，五山及沿江生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程帶來(lái)的變化大家有目共睹：5.5公里的生產(chǎn)岸線調(diào)整為生態(tài)和生活岸線，新增森林面積6平方公里，面向長(zhǎng)江、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的“城市客廳”展現(xiàn)在眼前。

　　近年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”重要指示精神，牢固樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，協(xié)同推進(jìn)沿江生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展，江海大地唱響了新時(shí)代長(zhǎng)江大保護(hù)的南通之歌。

　　源頭管控，譜好生態(tài)主旋律

　　南通地處江尾海頭，滾滾長(zhǎng)江奔流至此，水面豁然開(kāi)朗?？犊拈L(zhǎng)江給沿岸人民以飲水之源、灌溉之利、舟楫之便和魚米之裕，沿江前沿3000平方公里的區(qū)域，以全市三分之一的國(guó)土面積,承載了近50%的人口,創(chuàng)造了超過(guò)50%的經(jīng)濟(jì)總量。然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，“化工圍江”、碼頭塵埃漫天、非法占用岸線、雜船盤踞入江河口等問(wèn)題也成為歷屆黨委政府的“心病”。

　　2016年1月5日，習(xí)近平總書記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。”習(xí)總書記的講話如洪鐘大呂，振聾發(fā)聵，為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供了科學(xué)指引和根本遵循。

　　堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要指示精神，2016年初，履新南通不久的市委書記陸志鵬即帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人沿江踏訪，從如皋港到圓陀角，從長(zhǎng)青沙到海永、啟隆，“坐船看”“實(shí)地看”“空中看(無(wú)人機(jī)拍攝)”，越看神情越凝重——這些年來(lái)對(duì)長(zhǎng)江索取多，保護(hù)少， “母親河”已不堪重負(fù)。

　　“綠水青山就是金山銀山，要牢固樹(shù)立和踐行這一理念，用扎扎實(shí)實(shí)的綠色政績(jī)?cè)旄Ｓ诿?rdquo;。市委常委會(huì)召開(kāi)專題會(huì)議，統(tǒng)一思想，作出加快產(chǎn)業(yè)、城市、交通三大轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市和花園城市“三城同創(chuàng)”，推動(dòng)沿江地區(qū)由開(kāi)發(fā)向保護(hù)轉(zhuǎn)變的決策部署。

　　“綠色”成為主旋律，一項(xiàng)項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)漸次推開(kāi)——

　　編制實(shí)施沿江生態(tài)帶發(fā)展“一張圖”，《南通沿江生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃(2017-2030)》勾畫出“兩廊四區(qū)”的沿江空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，長(zhǎng)江南通段生態(tài)岸線比例相較2015年提高了3個(gè)百分點(diǎn);

　　嚴(yán)格規(guī)劃紅線管控，制定實(shí)施《南通市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，加強(qiáng)沿江生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)邊界控制，生態(tài)紅線區(qū)域占比提高到23%以上;

　　推動(dòng)“生態(tài)之門”建設(shè)，與上海共同推進(jìn)沿江綠色長(zhǎng)廊、清水走廊建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域生態(tài)共保共治格局……

　　2019年2月28日下午，崇明。在雙方黨政領(lǐng)導(dǎo)的見(jiàn)證下，南通市政府和上海市崇明區(qū)政府簽署了全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將共同編制實(shí)施《東平—海永—啟隆城鎮(zhèn)圈協(xié)同規(guī)劃》，共同建設(shè)長(zhǎng)江口生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)。海永和啟隆這兩顆鑲嵌在崇明島上的“明珠”，將為崇明建設(shè)具有全球引領(lǐng)示范作用的世界級(jí)生態(tài)島貢獻(xiàn)南通力量。

　　精準(zhǔn)把脈，對(duì)癥下藥去沉疴

　　今年7月23日，頂著炎炎烈日，我市20名各級(jí)人大代表視察長(zhǎng)江大保護(hù)推進(jìn)情況。他們乘船水上看，岸上實(shí)地查，對(duì)比整治前后的變化。

　　兩年前，南通開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)船港區(qū)域非法碼頭林立、環(huán)境破敗凌亂。如今12家碼頭全部拆除，江邊種上了郁郁蔥蔥的樹(shù)木。“我是喝長(zhǎng)江水長(zhǎng)大的，看到江岸線被小化工、小碼頭一點(diǎn)點(diǎn)蠶食，無(wú)比痛心;今天又親眼看到整治效果，沿江環(huán)境越來(lái)越美，真是高興啊。”市人大代表、啟東市匯龍鎮(zhèn)臨江村黨總支書記秦忠說(shuō)。

　　兩年多來(lái)，全市上下以釘釘子精神牢牢抓住沿江突出環(huán)境問(wèn)題整治不放，切實(shí)抓好各類生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改、長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治和專項(xiàng)整治，逐步解決長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境透支問(wèn)題。

　　去年2月，位于馬鞍山半山腰的梅林春曉飯店關(guān)門停業(yè)。這里曾是賞江景、品江鮮的好去處，但緊鄰長(zhǎng)江飲用水源地，飯店成為飲水安全的隱患。飯店工作人員說(shuō)，對(duì)政府部門的停業(yè)要求，大家充分理解和全力支持。

　　今年6月30日，有著61年歷史的中石化南通姚港油庫(kù)碼頭主體工程完成拆除。這個(gè)為南通乃至泰州、鹽城等地配送成品油的省內(nèi)中心油庫(kù)，服從長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治的大局，啟動(dòng)了整體搬遷。

　　每天早晨，南通開(kāi)發(fā)區(qū)老洪港管委會(huì)河道保潔員陸志興換上工裝，登上保潔船，開(kāi)始一天的工作。一年多前，他還是一名在長(zhǎng)江上“討生活”的漁民。在我市沿江河口，曾擠滿小雜船，船上生活垃圾、污水、廢油直排入江，給生態(tài)環(huán)境造成不利影響。在整治行動(dòng)中，我市各地共清理小雜船2600余條，漁民在政府的幫助下“洗腳上岸”。

　　下猛藥去沉疴的同時(shí)，各地加快補(bǔ)齊沿江環(huán)保設(shè)施短板。組建水務(wù)公司，對(duì)污水處理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。截至去年底，全市污水處理能力達(dá)154.83萬(wàn)噸/日，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。新增危廢集中處置項(xiàng)目9個(gè)、新增處置能力34萬(wàn)噸/年，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)廢、處廢平衡。建成一批生活垃圾焚燒處理廠、應(yīng)急填埋場(chǎng)、建筑垃圾資源化處置廠、餐廚廢棄物資源化處置廠，有力提升了城鄉(xiāng)垃圾處理能力。

　　鐵腕推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)，全面推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。以落實(shí)“河長(zhǎng)制”為抓手，統(tǒng)籌開(kāi)展入江河流、排污口、沿江化工園區(qū)等24項(xiàng)專項(xiàng)整治。今年上半年，全市PM2.5濃度全省最低，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)全省最高;31個(gè)省考以上斷面全部消除劣V類水質(zhì)。

　　典型示范，建美城市會(huì)客廳

　　做好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作，需要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，打造一批沿江生態(tài)修復(fù)保護(hù)的標(biāo)志性工程。五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復(fù)保護(hù)就是我市以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)的典范。

　　每到周末，家住新城區(qū)的市民袁蕾蕾都要帶著孩子到五山地區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，在狼山國(guó)家森林公園里騎單車，呼吸帶著草木芳香的空氣;在江邊的林蔭道漫步，聽(tīng)濤聲拍岸……

　　一馬平川的江海平原，狼山、軍山、劍山、黃泥山、馬鞍山，五座山臨江而立，山形秀美、草木蔥蘢。五山及沿江地區(qū)占地面積17平方公里、江岸線14公里。這里曾是景區(qū)與港口、企業(yè)、民居犬牙交錯(cuò)，破損的道路、灰蒙蒙的碼頭、飛馳的重卡……臟亂差的形象與緊鄰的新城區(qū)形成鮮明對(duì)比。市民望江嘆息，“濱江不見(jiàn)江、近水不親水”。

　　產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)落后、環(huán)境污染威脅、生態(tài)空間受擠，港城矛盾收窄了生活、生態(tài)空間，也限制了產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展。“既要建好黃金水道，也要打造綠色走廊”“還江于民，還岸于民，還景于民”。面對(duì)廣大群眾的熱切期盼，新一屆黨委政府做出莊嚴(yán)承諾。

　　在充分研究論證并聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，2016年12月，市委市政府提出把推進(jìn)五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復(fù)作為貫徹落實(shí)長(zhǎng)江“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的實(shí)際行動(dòng)和重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)退、港口移、城市進(jìn)、生態(tài)保”。

　　兩年多時(shí)間里，五山及沿江地區(qū)關(guān)停“散亂污”企業(yè)203家，拆遷民居和非居2508戶，騰出并修復(fù)沿江岸線5.5公里，7公里沿江岸線全面完成生態(tài)修復(fù)，全線貫通并對(duì)外開(kāi)放，新增森林面積6平方公里，森林覆蓋率達(dá)80%以上，去年成功獲批狼山國(guó)家森林公園，實(shí)現(xiàn)“山畔嬉江水、江上攬五山”的生態(tài)修復(fù)效果。

　　初秋時(shí)節(jié)，搬遷中的狼山港區(qū)不再喧囂，往日堆成小山似的硫黃、礦砂不見(jiàn)了蹤影。而在下游通海港區(qū)，一年前搬遷至此的集裝箱分公司今年1-7月完成集裝箱吞吐量59.7萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)62%，接近轉(zhuǎn)移前老港區(qū)一年作業(yè)量。南通港還將放棄接卸硫黃、煤炭等污染嚴(yán)重的貨種，推動(dòng)在橫港沙現(xiàn)代化散貨作業(yè)區(qū)開(kāi)拓糧食等清潔貨種市場(chǎng)，推動(dòng)礦石向沿海轉(zhuǎn)移。港區(qū)整體搬遷，騰出了寶貴的岸線用于改善城市生態(tài)，也為港口事業(yè)發(fā)展贏得了更大空間，困擾多年的港城矛盾得到化解。

　　如今，五山以及綿延其間的林地，構(gòu)成鑲嵌在江海大地上的巨大翡翠，一泓江水依城而過(guò)，將翡翠滋養(yǎng)得愈發(fā)溫潤(rùn)。越來(lái)越多市民為這個(gè)“城市客廳”感到自豪。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局南通城調(diào)隊(duì)調(diào)查顯示，公眾對(duì)森林城市建設(shè)的支持率為98.3%，滿意度為93.8%。

　　“兩年多來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)數(shù)十次深入一線指導(dǎo)，著力突破方案設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、環(huán)境提升、拆遷拆違等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;建設(shè)者們反復(fù)打磨方案、精雕細(xì)琢;崇川區(qū)、相關(guān)部門傾力配合、全力保障……”作為五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復(fù)保護(hù)的親歷者，狼山旅游度假區(qū)管理辦公室主任成賓深感成果來(lái)之不易。

　　城里一片蒼翠，城外同樣綠意盎然。我市出臺(tái)《長(zhǎng)江兩岸(南通段)造林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，實(shí)施沿江大規(guī)模增綠、高品質(zhì)植綠、搶救性復(fù)綠，僅今年上半年，全市完成長(zhǎng)江沿岸植樹(shù)造林6600多畝。層次分明、色彩豐富、功能完備、效益多元的生態(tài)廊道為長(zhǎng)江母親河帶來(lái)了勃勃生機(jī)。

　　推動(dòng)轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)含綠量

　　“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”不是不要發(fā)展，而是不搞破壞性開(kāi)發(fā)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。我市牢牢把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提高產(chǎn)業(yè)的“含金量”“含綠量”。

　　質(zhì)態(tài)調(diào)優(yōu)，需要有壯士斷腕的勇氣。為破解“化工圍江”困局，2017年以來(lái)，我市累計(jì)關(guān)?；て髽I(yè)超200家，沿江地區(qū)一律不再審批、新建化工項(xiàng)目。近期，又下發(fā)《南通市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升實(shí)施方案》，明確嚴(yán)禁在長(zhǎng)江1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目;2020年底前，長(zhǎng)江1公里范圍內(nèi)、化工園區(qū)外的化工生產(chǎn)企業(yè)原則上全部退出或搬遷，化工園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行逐企評(píng)估、分類處置，凡和所在園區(qū)無(wú)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)、安全環(huán)保隱患大的企業(yè)依法關(guān)閉退出。

　　家住通州區(qū)通靈橋附近的居民清晰記得，2017年9月，隨著隆隆的機(jī)器聲，印染企業(yè)的廠房轟然倒下。在隨后的兩個(gè)月里，11家污染企業(yè)全部拆除。此前，這里數(shù)家企業(yè)存在私設(shè)暗管、偷排廢水等環(huán)境違法行為，屢屢觸犯環(huán)保底線。政府部門重拳出擊，群眾拍手稱快。

　　海門科技園曾規(guī)劃為以化工、印染產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)集中區(qū)。近幾年，園區(qū)發(fā)揮緊鄰上海張江科技城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)調(diào)整發(fā)展定位，把精細(xì)化工區(qū)壓縮至不到園區(qū)四分之一的面積，把原本用于化工、印染產(chǎn)業(yè)的空間調(diào)整用于發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，引進(jìn)院士、國(guó)家千人計(jì)劃專家、留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人員，已有150多家各類高新技術(shù)企業(yè)入駐。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)高，需要打造具有南通標(biāo)志、領(lǐng)跑全國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群。市委、市政府連續(xù)3年堅(jiān)持不懈狠抓項(xiàng)目建設(shè)，全力培育壯大高端紡織、船舶海工、電子信息三大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車三大重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)，去年“3+3”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬(wàn)億。

　　3月12日，首艘國(guó)產(chǎn)極地探險(xiǎn)郵輪在海門下水，這是繼去年交付亞洲最大絞吸挖泥船“天鯤號(hào)”、國(guó)產(chǎn)首制2萬(wàn)標(biāo)箱超大型集裝箱船、40萬(wàn)噸級(jí)礦砂船等多件“大國(guó)重器”后，我市在船舶海工領(lǐng)域的又一重大突破。我市正以“龍頭企業(yè)+龍頭項(xiàng)目”為抓手，推動(dòng)船舶海工產(chǎn)業(yè)向特種船舶、高技術(shù)船舶、豪華郵輪、海洋工程裝備等高端領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)綠，需要樹(shù)牢高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。我市積極培育節(jié)能環(huán)保、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。目前，天楹環(huán)保、萬(wàn)達(dá)鍋爐等環(huán)保企業(yè)在國(guó)內(nèi)已占據(jù)一席之地，恒科新材料、華峰超纖等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目正在加快實(shí)施。

　　大江流日夜，慷慨歌未央。一串串“綠色音符”在江海大地律動(dòng)，南通正在唱響長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的最美樂(lè)章。