■深入開展“解放思想、追趕超越、爭當先鋒，推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動，市委形成了推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列工作方案，排出了“路線圖”“任務(wù)書”和“時間表”，確定追趕超越的目標、路徑和舉措

　　■以項目建設(shè)為總抓手，市委市政府明確，以重大項目推動國家戰(zhàn)略機遇落地轉(zhuǎn)化，以重大項目推動產(chǎn)業(yè)、城市、交通能級提升，以重大項目推動民生福祉、生態(tài)質(zhì)量、社會治理改善提升

　　■始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，我市把經(jīng)濟社會發(fā)展與黨的建設(shè)一體落實，著力構(gòu)建導(dǎo)向鮮明的綜合考核體系，有效調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性

　　好風(fēng)憑借力，揚帆正當時。

　　2018年是高質(zhì)量發(fā)展的開局之年，南通市按照“六個高質(zhì)量”要求，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，全市高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。在全省首次實施的以高質(zhì)量發(fā)展為指向的年度綜合考核中，南通獲得2018年度設(shè)區(qū)市綜合考核第一等次。

　　思想引領(lǐng) 聚焦爭當先鋒

　　黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　江蘇省委提出，要把高質(zhì)量發(fā)展作為未來一個時期最鮮明的導(dǎo)向，力爭在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國前列，努力為全國發(fā)展大局作出江蘇貢獻。在具體工作中，重點推進經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量。

　　2018年1月28日，南京。當天下午，省委書記婁勤儉來到省十三屆人大一次會議南通團，與代表們一起審議省政府工作報告。他在講話中殷切期望：南通要在國家大戰(zhàn)略中搶抓發(fā)展機遇，邁開追趕超越的步伐，在推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列的進程中發(fā)揮好主力軍作用。

　　站在新時代的起點上，如何把中央精神、省委要求落到實處?南通決策層提出，在全市開展一次解放思想大討論，統(tǒng)一認識、凝聚人心、激發(fā)干勁，在實干苦干中追趕超越。

　　2018年4月4日，在全市“四個全面”抓落實“追趕超越”爭標兵季度工作會議上，市委對開展解放思想大討論活動作出部署，動員全市上下通過思想大洗禮、觀念大變革、精神大振奮，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的思想動力。

　　從那時起，全市上下形成領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各地、各部門分層組織推進，社會廣泛參與開展大討論的生動格局。

　　5月初，省委書記婁勤儉履新江蘇后首次深入南通實地調(diào)研，進一步賦予南通“一個龍頭、三個先鋒”的新使命，勉勵南通努力成為江蘇沿海崛起的龍頭，爭當全省解放思想跨越趕超的先鋒、全省高質(zhì)量發(fā)展的先鋒、新時代全省干事創(chuàng)業(yè)的先鋒。

　　南通解放思想大討論的主題，得以進一步明晰：解放思想、追趕超越、爭當先鋒，推動高質(zhì)量發(fā)展。大討論聚焦省委“六個高質(zhì)量”發(fā)展，重點解決為什么、是什么、怎么干的問題，統(tǒng)一思想認識，明確高質(zhì)量發(fā)展的目標定位和具體路徑。

　　全市上下大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準“爭當先鋒”的著力點、發(fā)力點。市委專門組織調(diào)研組赴寧波、杭州、深圳等地學(xué)習(xí)調(diào)研，在思想觀念、工作作風(fēng)等方面找差距、比不足，在發(fā)展機遇、區(qū)位條件等方面看優(yōu)勢、挖潛力，在發(fā)展路徑、推進舉措等方面取真經(jīng)、謀實招。

　　結(jié)合南通實際，市委提出全面對標學(xué)習(xí)寧波、佛山，城市建設(shè)重點學(xué)杭州、創(chuàng)新發(fā)展學(xué)深圳，緊盯先進對標找差，奮力追趕爭當先鋒，并研究出臺了《南通推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列工作方案》，確定追趕超越的目標、路徑和舉措。

　　通過解放思想大討論，廣大黨員干部進一步認清了面臨的機遇、自身優(yōu)勢、存在短板，進一步開闊了思路，克服了“甘居中游”心態(tài)，找準了學(xué)習(xí)追趕的標桿;進一步找準了同頻共振的契合點、優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的發(fā)力點，排出了“路線圖”“任務(wù)書”和“時間表”。

　　項目推動 發(fā)力追趕超越

　　進入新時期，南通站到了發(fā)展的“風(fēng)口”上，特別是“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化等機遇疊加，為南通高質(zhì)量發(fā)展提供了更高平臺和廣闊空間。

　　省委省政府站在落實國家戰(zhàn)略的高度，明確支持南通建設(shè)上海“北大門”。去年11月，李克強總理在南通視察時指出，要以國際一流水平規(guī)劃建設(shè)通州灣海港，把通州灣建設(shè)成為長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點。

　　如何把機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源?市委市政府提出，以項目建設(shè)為總抓手，以重大項目推動國家戰(zhàn)略機遇落地轉(zhuǎn)化，以重大項目推動產(chǎn)業(yè)、城市、交通能級提升，以重大項目推動民生福祉、生態(tài)質(zhì)量、社會治理改善提升。

　　南通中央創(chuàng)新區(qū)拉開框架，五山及沿江地區(qū)“產(chǎn)業(yè)退、港口移、城市進、生態(tài)保”，通州灣海港、新機場規(guī)劃、中天精品鋼建設(shè)等重大項目取得突破……這些重大項目，是南通實現(xiàn)融入國家戰(zhàn)略、打造樞紐經(jīng)濟、推動創(chuàng)新發(fā)展、培育地標產(chǎn)業(yè)、建設(shè)品質(zhì)之城的重大突破。

　　聚力追趕超越，加強黨的建設(shè)是保障。市委始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把工作謀劃與督查考核一同部署、經(jīng)濟社會發(fā)展與黨的建設(shè)一體落實，著力構(gòu)建導(dǎo)向鮮明的綜合考核體系，有效調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。實施黨建工作乘數(shù)考核法，由過去的“加減分思維”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;乘數(shù)思維”，發(fā)揮黨建工作的杠桿作用，強化全面從嚴治黨的鮮明導(dǎo)向。

　　各縣(市、區(qū))黨政主要負責(zé)同志感到肩頭的擔子更重了。“四個全面”考核量化分解為112項考核指標和24項加減分指標，指標體系覆蓋全面，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，改革開放高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量等板塊體現(xiàn)補短板、強弱項要求。“產(chǎn)業(yè)項目考核第一年突出項目開工，第二年注重項目竣工轉(zhuǎn)化率，第三年強化項目投入和轉(zhuǎn)化達產(chǎn)，體現(xiàn)了‘實’的要求。” 一位國家級園區(qū)負責(zé)同志說，這樣的考核有利于推動項目建設(shè)提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠。

　　貫徹落實省委鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，市委制定出臺實施辦法，以發(fā)展論英雄、憑實績定升遷，重視在實踐中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，讓每一位干部都感到有動力、有壓力、有奔頭。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展 沖刺全面小康

　　總投資150億元的江蘇恒科二期項目正在抓緊實施，總投資30億元的通富微電智能芯片封裝測試項目二期項目預(yù)計6月竣工，總投資180億元的阿里巴巴云計算數(shù)據(jù)中心土建已竣工，正在進行機電安裝……2019年一季度項目建設(shè)點評會上，各地展示的重特大產(chǎn)業(yè)項目讓人振奮。

　　由于持續(xù)推動項目建設(shè)，在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，南通市主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進。2018年，規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、工業(yè)用電量和社會消費品零售總額等指標增幅位居全省前列。在省綜合考核中，南通市人均GDP發(fā)展指數(shù)全省第一。

　　初夏時節(jié)，位于蘇通大橋下游長江邊的通海港區(qū)碼頭一片繁忙。這座去年6月底剛剛開港的港區(qū)，今年3月單月集裝箱吞吐量已突破9萬標箱，而搬遷前的南通港集裝箱分公司最高年吞吐量僅為60萬標箱。圍繞打造全國性綜合交通樞紐，南通市加快推動江海聯(lián)運樞紐、空鐵樞紐、互聯(lián)網(wǎng)樞紐建設(shè)，不斷提升交通發(fā)展能級，加快打造具有重要區(qū)域影響力的經(jīng)濟樞紐。

　　今年春節(jié)回鄉(xiāng)過年的王先生對家鄉(xiāng)的變化感到驚艷——長江邊雜亂的碼頭變成大片的綠地，五山更加蔥綠，中央創(chuàng)新區(qū)橫空出世……南通市不斷深化“三城同創(chuàng)”，大力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，中創(chuàng)區(qū)建設(shè)、五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復(fù)保護、通州灣海港建設(shè)、新機場規(guī)劃建設(shè)等重大項目加快突破。推進大整治、構(gòu)建大體制、完善大機制，深入開展“263”專項行動、“三河三行業(yè)”整治，PM2.5平均濃度全省最低，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率全省最高。城市能級提升、生態(tài)環(huán)境改善，讓城市的核心競爭力不斷凸顯。

　　高質(zhì)量發(fā)展還體現(xiàn)在改革開放、文化建設(shè)、人民生活等方方面面——

　　深化陸海統(tǒng)籌、“放管服”等改革，“一支隊伍管執(zhí)法”被國務(wù)院第五次大督查確定為典型，搶抓國家戰(zhàn)略機遇，不斷擴大對外開放，新增省級開發(fā)園區(qū)數(shù)全省第二;

　　圍繞“社會文明程度高”的要求，扎實推進文化建設(shè)邁上新臺階，實現(xiàn)全國文明城市提名城市縣(市)全覆蓋，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過5%;

　　切實保障和改善民生，居民收入增長快于經(jīng)濟增長，高考主要指標全省領(lǐng)先，獲評首批“健康中國年度標志城市”，公眾安全感持續(xù)位居全省前列。

　　……

　　支撐一個個數(shù)據(jù)、一串串榮譽的，是全市上下深入踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作的扎實舉措。高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，正為南通高水平全面建成小康社會收官集聚能效，并將不斷開創(chuàng)“強富美高”新南通建設(shè)新局面!