原題：

　　持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)設(shè)“12345”審批模式，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，實(shí)現(xiàn)六個(gè)領(lǐng)先——

　　如皋營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)兩年全省奪冠

　　10日上午10點(diǎn)，江蘇睿廣信息技術(shù)有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理曹健來(lái)到如皋行政審批大廳辦理中標(biāo)合同備案，窗口人員審核文件資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上遞交的合同備案少了一份授權(quán)委托書(shū)。本著最多讓群眾跑一趟的理念，審批人員幫其蓋好章，曹健只需回去在網(wǎng)上把資料補(bǔ)充完整就行。

　　聽(tīng)到自己提交的材料少了一項(xiàng)，卻依舊辦好了事兒，這讓曹健有些喜出望外。“本來(lái)以為要跑個(gè)兩三次，沒(méi)想到15分鐘就辦好了，如皋營(yíng)商環(huán)境全省第一名不虛傳，服務(wù)更貼心，辦事效率更高了。”

　　近日，省委編辦發(fā)布2018年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)情況通報(bào)，如皋市在全省96個(gè)縣(市、區(qū))綜合排名中，再次位列第一。2017年全省啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作以來(lái)，如皋連續(xù)兩年全省奪冠。

　　2015年9月，如皋市成立南通首家縣級(jí)行政審批局，持續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、“2340”改革和“不見(jiàn)面審批”改革，接續(xù)鞏固提升“三集中三到位”改革成果，實(shí)現(xiàn)六個(gè)全省領(lǐng)先，營(yíng)商環(huán)境連續(xù)兩年全省第一，充分激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　企業(yè)開(kāi)辦和施工許可全流程審批全省領(lǐng)先。如皋創(chuàng)設(shè)“12345”審批模式，打造企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)，將頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)公章刻制及備案、銀行開(kāi)立公司賬戶、領(lǐng)購(gòu)稅務(wù)發(fā)票、社會(huì)保險(xiǎn)登記等相關(guān)環(huán)節(jié)納入一體化服務(wù)，設(shè)立“開(kāi)辦企業(yè)VIP服務(wù)專窗”和自助服務(wù)專區(qū)，推動(dòng)審發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制備案、銀行開(kāi)戶、稅務(wù)申報(bào)、社保登記等部門間統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批，即時(shí)辦理、同步辦結(jié)，常態(tài)化實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦2個(gè)工作日辦結(jié)。在南通首創(chuàng)網(wǎng)上中介服務(wù)超市，將工程建設(shè)領(lǐng)域涉及的環(huán)評(píng)、勘察、設(shè)計(jì)等24類中介服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)中介選取不見(jiàn)面、服務(wù)過(guò)程受監(jiān)督、中介服務(wù)更高效的改革目標(biāo)，攻克項(xiàng)目審批服務(wù)最后一個(gè)堡壘，推動(dòng)施工許可全流程審批常態(tài)化40天辦結(jié)。工程招投標(biāo)效率再提速，不需編制技術(shù)標(biāo)的項(xiàng)目由原來(lái)的20天縮短為10天，小型項(xiàng)目由20天縮短為7天。

　　標(biāo)準(zhǔn)化特色建設(shè)全省領(lǐng)先。如皋堅(jiān)持實(shí)用有效性，擴(kuò)大“不見(jiàn)面審批”覆蓋面，提高集中度、準(zhǔn)確度，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、常用事項(xiàng)上體現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”優(yōu)勢(shì)。如皋全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把1544項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及120余項(xiàng)管理服務(wù)類事項(xiàng)的審批標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確和固化，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定的全覆蓋和落實(shí)到位的全覆蓋。

　　“不見(jiàn)面審批”推廣應(yīng)用全省領(lǐng)先。如皋精心梳理出臺(tái)“不見(jiàn)面審批”清單896項(xiàng)，其中“全程不見(jiàn)面”事項(xiàng)占98.2%，其余事項(xiàng)做到“最多見(jiàn)一面”。對(duì)照國(guó)務(wù)院辦公廳省網(wǎng)政務(wù)服務(wù)評(píng)估指標(biāo)，在全省率先達(dá)到全網(wǎng)指標(biāo)零差錯(cuò)的目標(biāo)。開(kāi)辟“不見(jiàn)面審批”體驗(yàn)專區(qū)，安排業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任體驗(yàn)指導(dǎo)員，輔導(dǎo)群眾進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)、提交申請(qǐng)材料等事項(xiàng)，讓辦事群眾快速掌握“不見(jiàn)面審批”流程，切身體驗(yàn)“不見(jiàn)面審批”效率。去年，如皋“不見(jiàn)面審批”體驗(yàn)指導(dǎo)區(qū)接待辦事群眾1萬(wàn)余次，全流程辦理“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)6000余件。創(chuàng)新開(kāi)展工程招投標(biāo)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”試點(diǎn)，成功開(kāi)啟“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”新模式。全力打造全省服務(wù)設(shè)備最全、服務(wù)事項(xiàng)最廣泛的24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助服務(wù)大廳，為群眾提供“7天無(wú)休、24小時(shí)不打烊”的全天候查詢、繳費(fèi)、打證等服務(wù)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸全省領(lǐng)先。如皋在全省率先對(duì)鎮(zhèn)級(jí)權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，并被省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)采用作為基礎(chǔ)事項(xiàng)清單。率先組織編制鎮(zhèn)村辦事指南，對(duì)事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)等方面進(jìn)行明確和固化。讓辦事群眾走“網(wǎng)路”，如皋率先開(kāi)發(fā)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)辦件平臺(tái)，推動(dòng)各鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、維護(hù)，實(shí)現(xiàn)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全覆蓋，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

　　商事制度改革起步全省領(lǐng)先。在全省率先開(kāi)展“證照分離”改革，去年7月12日，如皋市頒發(fā)全省首張《微型餐飲備案通知書(shū)》，“證照分離”改革正式落地;大力推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全程電子化，實(shí)施企業(yè)名稱自助查詢、自主申報(bào)和遠(yuǎn)程核準(zhǔn)。目前，如皋企業(yè)名稱網(wǎng)上申報(bào)率高達(dá)95%以上，公司設(shè)立網(wǎng)上預(yù)審申報(bào)辦件率達(dá)到總辦件數(shù)100%，真正實(shí)現(xiàn)了“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”;全面推進(jìn)市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷登記改革，減少注銷申請(qǐng)材料，簡(jiǎn)化公告形式，市場(chǎng)退出機(jī)制更加便利。

　　公共資源交易管理重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新全省領(lǐng)先。如皋在全省率先推行工程貨物招標(biāo)品牌推薦制，突破法律瓶頸，解決招標(biāo)人合理需求;推行“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)管理模式，在全省交流推廣;實(shí)行“建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審制”、潛在投標(biāo)人信息“湮沒(méi)制”、全程電子招投標(biāo)制、信用等級(jí)分類管理等服務(wù)機(jī)制，相關(guān)工作在全省領(lǐng)先。如皋推行重大項(xiàng)目“保姆式”服務(wù)、公開(kāi)招錄招標(biāo)代理駐場(chǎng)免費(fèi)咨詢服務(wù)、多予少取惠民式服務(wù)，為公共資源交易開(kāi)辟了“綠色通道”，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。