原題：

　　持續(xù)推進“放管服”改革，創(chuàng)設“12345”審批模式，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向基層延伸，實現(xiàn)六個領先——

　　如皋營商環(huán)境評價連續(xù)兩年全省奪冠

　　10日上午10點，江蘇睿廣信息技術有限公司業(yè)務經(jīng)理曹健來到如皋行政審批大廳辦理中標合同備案，窗口人員審核文件資料時發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上遞交的合同備案少了一份授權委托書。本著最多讓群眾跑一趟的理念，審批人員幫其蓋好章，曹健只需回去在網(wǎng)上把資料補充完整就行。

　　聽到自己提交的材料少了一項，卻依舊辦好了事兒，這讓曹健有些喜出望外。“本來以為要跑個兩三次，沒想到15分鐘就辦好了，如皋營商環(huán)境全省第一名不虛傳，服務更貼心，辦事效率更高了。”

　　近日，省委編辦發(fā)布2018年營商環(huán)境評價情況通報，如皋市在全省96個縣(市、區(qū))綜合排名中，再次位列第一。2017年全省啟動營商環(huán)境評價工作以來，如皋連續(xù)兩年全省奪冠。

　　2015年9月，如皋市成立南通首家縣級行政審批局，持續(xù)推進相對集中行政許可權改革、“2340”改革和“不見面審批”改革，接續(xù)鞏固提升“三集中三到位”改革成果，實現(xiàn)六個全省領先，營商環(huán)境連續(xù)兩年全省第一，充分激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　企業(yè)開辦和施工許可全流程審批全省領先。如皋創(chuàng)設“12345”審批模式，打造企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺，將頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)公章刻制及備案、銀行開立公司賬戶、領購稅務發(fā)票、社會保險登記等相關環(huán)節(jié)納入一體化服務，設立“開辦企業(yè)VIP服務專窗”和自助服務專區(qū)，推動審發(fā)營業(yè)執(zhí)照、公章刻制備案、銀行開戶、稅務申報、社保登記等部門間統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批，即時辦理、同步辦結(jié)，常態(tài)化實現(xiàn)企業(yè)開辦2個工作日辦結(jié)。在南通首創(chuàng)網(wǎng)上中介服務超市，將工程建設領域涉及的環(huán)評、勘察、設計等24類中介服務事項全部納入平臺管理，實現(xiàn)中介選取不見面、服務過程受監(jiān)督、中介服務更高效的改革目標，攻克項目審批服務最后一個堡壘，推動施工許可全流程審批常態(tài)化40天辦結(jié)。工程招投標效率再提速，不需編制技術標的項目由原來的20天縮短為10天，小型項目由20天縮短為7天。

　　標準化特色建設全省領先。如皋堅持實用有效性，擴大“不見面審批”覆蓋面，提高集中度、準確度，在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、常用事項上體現(xiàn)“不見面審批”優(yōu)勢。如皋全面推進政務服務綜合標準化建設，把1544項政務服務事項及120余項管理服務類事項的審批標準、管理標準、崗位標準進行明確和固化，實現(xiàn)標準制定的全覆蓋和落實到位的全覆蓋。

　　“不見面審批”推廣應用全省領先。如皋精心梳理出臺“不見面審批”清單896項，其中“全程不見面”事項占98.2%，其余事項做到“最多見一面”。對照國務院辦公廳省網(wǎng)政務服務評估指標，在全省率先達到全網(wǎng)指標零差錯的目標。開辟“不見面審批”體驗專區(qū)，安排業(yè)務骨干擔任體驗指導員，輔導群眾進行網(wǎng)上注冊、提交申請材料等事項，讓辦事群眾快速掌握“不見面審批”流程，切身體驗“不見面審批”效率。去年，如皋“不見面審批”體驗指導區(qū)接待辦事群眾1萬余次，全流程辦理“不見面審批”事項6000余件。創(chuàng)新開展工程招投標“不見面開標”試點，成功開啟“不見面開標”新模式。全力打造全省服務設備最全、服務事項最廣泛的24小時政務服務自助服務大廳，為群眾提供“7天無休、24小時不打烊”的全天候查詢、繳費、打證等服務。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向基層延伸全省領先。如皋在全省率先對鎮(zhèn)級權力事項、公共服務事項進行梳理，并被省政務服務網(wǎng)采用作為基礎事項清單。率先組織編制鎮(zhèn)村辦事指南，對事項名稱、申請條件、申報材料、辦理時限、收費依據(jù)等方面進行明確和固化。讓辦事群眾走“網(wǎng)路”，如皋率先開發(fā)市、鎮(zhèn)、村三級辦件平臺，推動各鎮(zhèn)區(qū)進行事項認領、維護，實現(xiàn)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”全覆蓋，打通政務服務“最后一公里”。

　　商事制度改革起步全省領先。在全省率先開展“證照分離”改革，去年7月12日，如皋市頒發(fā)全省首張《微型餐飲備案通知書》，“證照分離”改革正式落地;大力推進企業(yè)開辦全程電子化，實施企業(yè)名稱自助查詢、自主申報和遠程核準。目前，如皋企業(yè)名稱網(wǎng)上申報率高達95%以上，公司設立網(wǎng)上預審申報辦件率達到總辦件數(shù)100%，真正實現(xiàn)了“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”;全面推進市場主體簡易注銷登記改革，減少注銷申請材料，簡化公告形式，市場退出機制更加便利。

　　公共資源交易管理重點領域創(chuàng)新全省領先。如皋在全省率先推行工程貨物招標品牌推薦制，突破法律瓶頸，解決招標人合理需求;推行“兩場”聯(lián)動管理模式，在全省交流推廣;實行“建設項目評審制”、潛在投標人信息“湮沒制”、全程電子招投標制、信用等級分類管理等服務機制，相關工作在全省領先。如皋推行重大項目“保姆式”服務、公開招錄招標代理駐場免費咨詢服務、多予少取惠民式服務，為公共資源交易開辟了“綠色通道”，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。