原題：

　　建言環(huán)保基礎(chǔ)設施建設 助力優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境供給

　　——市縣兩級政協(xié)聯(lián)動聚焦“固廢和污水處理設施”

　　綠水青山就是金山銀山。打好污染防治攻堅戰(zhàn)是中共十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，也是高水平全面建成小康社會的重大歷史任務。

　　20185年下半年，市政協(xié)常委會議圍繞“加快環(huán)?；A(chǔ)設施建設，提升生態(tài)治理能力”協(xié)商議題，重點聚焦固廢處理和污水處理設施建設，市縣兩級政協(xié)聯(lián)動開展了專題調(diào)研，形成《關(guān)于“加快環(huán)保基礎(chǔ)設施建設，提升生態(tài)治理能力”的建議案》。近日，市委常委會議聽取了市政協(xié)《建議案》內(nèi)容匯報。市委書記陸志鵬指出，《建議案》重點突出、調(diào)研深入，查找問題有理有據(jù)、分析原因?qū)嵤虑笫?、對策建議客觀務實，為我市加快環(huán)?；A(chǔ)設施建設，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾共享高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境，提出了具有較強前瞻性、針對性、指導性和可操作性的意見建議。這是市政協(xié)聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)助推生態(tài)文明建設的具體行動，也是對市委市政府中心工作的具體支持。

　　找準議題切入點 匯聚各方力量

　　加快環(huán)?；A(chǔ)設施建設，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動生態(tài)文明建設邁上新臺階、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

　　以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設，作出一系列頂層設計，明確打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體目標、基本原則和重點領(lǐng)域。省委、省政府對打好污染防治攻堅戰(zhàn)、抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改作出全面部署。實現(xiàn)天藍、水清、土凈的治本目標，關(guān)鍵要靠基礎(chǔ)設施和治理能力。環(huán)?；A(chǔ)設施建設不僅直接關(guān)系生態(tài)環(huán)境質(zhì)量能否根本好轉(zhuǎn)，事關(guān)老百姓的幸福指數(shù)，還影響產(chǎn)業(yè)招引落地。市委、市政府提出，確保到2020年實現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設施保障能力顯著提升，其中包括危廢處置率達100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水“全收集”“全覆蓋”、污水處理廠負荷率在75%以上等具體目標。市委、市政府希望市政協(xié)組織廣大委員全面了解城鄉(xiāng)污染防治現(xiàn)狀，進一步摸清實情，圍繞精準治污提出有針對性、可操作性的意見建議。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨和國家的重大決策部署，也是全社會的共同責任。從去年開始，市委、市政府明確由市政協(xié)牽頭組織“三代表一委員”對“三河三行業(yè)”整治和污染防治攻堅進行督察。督察中發(fā)現(xiàn)，近年來，我市污染防治工作力度大、行動快，成效明顯。但環(huán)?；A(chǔ)設施建設仍然滯后，總量不匹配、分布不均衡、標準不夠高、運行不正常等問題，已成為制約環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸。中央和省環(huán)保督察組反饋的問題和群眾反映強烈的突出問題，追根溯源很多與污染處置設施不足、治理能力不強有關(guān)。市政協(xié)圍繞“加快環(huán)?；A(chǔ)設施建設，提升生態(tài)治理能力”開展調(diào)研協(xié)商，旨在匯聚各方力量，共同抓薄弱、補短板、強功能，為打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強有力的支撐。

　　市縣政協(xié)聯(lián)動 形成調(diào)研成果

　　2018年初，市政協(xié)十二屆二次會議將“加快環(huán)?；A(chǔ)設施建設，提升生態(tài)治理水平”確定為常委會議協(xié)商議題，采取市縣兩級政協(xié)聯(lián)動的方式開展調(diào)研。調(diào)研方案經(jīng)市政協(xié)黨組會議、主席會議研究通過后，4月起，市政協(xié)環(huán)境資源和城鄉(xiāng)建設委員會就通過走訪我市環(huán)保、城建、城管、衛(wèi)計等部門，了解全市環(huán)?；A(chǔ)設施規(guī)劃和建設方面的基本情況，據(jù)此制訂調(diào)研方案。明確以固廢和污水處理設施為重點調(diào)研內(nèi)容，在市政協(xié)主席黃巍東的領(lǐng)導下，成立以環(huán)境資源和城鄉(xiāng)建設委員會為責任單位，研究室配合，部分有意愿、有專長、有建議、有提案的常委和委員，以及市環(huán)保局、建設局、城管局等部門熟悉業(yè)務的同志組成調(diào)研組。

　　主動對接省政協(xié)重點課題，配合省政協(xié)“關(guān)于固廢處理工作”進行調(diào)研，積極參與長三角區(qū)域污染防治聯(lián)動民主監(jiān)督，及時向省政協(xié)提出合理化建議。5月初，省政協(xié)副主席王榮平帶隊來我市調(diào)研固廢處置情況。市政協(xié)將我市擬開展市縣聯(lián)動調(diào)研的設想向省政協(xié)匯報，得到省政協(xié)領(lǐng)導贊同。

　　5～6月，根據(jù)聯(lián)動調(diào)研方案，各縣(市)區(qū)政協(xié)先行開展調(diào)研，摸清情況、提煉經(jīng)驗、查找問題，形成調(diào)研報告。7月份，市政協(xié)調(diào)研組赴全市各縣(市)區(qū)開展實地調(diào)研。8月份，組成市縣兩級政協(xié)聯(lián)合考察組，赴外地學習考察，充分吸收借鑒先進經(jīng)驗做法。

　　《關(guān)于“加快環(huán)?；A(chǔ)設施建設，提升生態(tài)治理能力”的建議案》初稿形成后，市政協(xié)調(diào)研組多次向相關(guān)部門及部分市政協(xié)委員征求意見，召開各類碰頭會數(shù)十次，共同商討如何把問題找得更準、建議提得更實。

　　本次調(diào)研，市縣政協(xié)聯(lián)動，廣大政協(xié)常委、委員也積極參與，形成一批調(diào)研成果，豐富和充實《建議案》。“‘加快環(huán)?；A(chǔ)設施建設，提升生態(tài)治理能力’事關(guān)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進生態(tài)文明建設邁上新臺階，推動高質(zhì)量發(fā)展，選題非常準。”市政協(xié)常委、市環(huán)保局副局長季紅星表示，作為一名來自環(huán)保一線的委員，他建議應該科學規(guī)劃、合理布局，加大投入、加快基礎(chǔ)設施建設，強化管理、確保設施高水平運行，強化監(jiān)管、確保環(huán)?；A(chǔ)設施達標排放。

　　市政協(xié)委員、海門市政協(xié)城建法制委員會主任王平說，固廢和污水的處理涉及千家萬戶，與各行各業(yè)都有關(guān)系，是一項民生實事工程，政府應該高度重視，上下整體聯(lián)動，加大政策扶持，在招商引資中注重引進一些涉及固廢和污水處理的企業(yè)。同時，我們每個人都要從自己做起、從身邊做起，參與到垃圾分類中去，為天藍、水清貢獻力量。

　　市政協(xié)委員、市建設局市政設施管理處副主任張洪菊說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠普遍存在運行水平差、達標率低等問題，管網(wǎng)建設不到位，污水收集率不高，因此重點要理順體制機制?？h域可成立水務公司，統(tǒng)一建設、管理、運行和監(jiān)管，提升水平和效率。

　　作為長期任務 持續(xù)跟蹤推進

　　環(huán)保基礎(chǔ)設施是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要環(huán)節(jié)，是提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本保障，對于推動生態(tài)文明建設邁上新臺階、促進生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

　　在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，《建議案》認為，我市固廢與污水處理設施建設正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，應緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和打好污染防治攻堅戰(zhàn)契機，聚焦突出問題，加大力度、加緊攻堅，奮力譜寫美麗南通建設新篇章。

　　《建議案》從高點規(guī)劃，大力推進環(huán)?；A(chǔ)設施科學布局;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推進固廢處置突出問題解決;全面系統(tǒng)，努力推進城鎮(zhèn)生活污水設施完善;分類實施，穩(wěn)步推進村莊污水處理設施建設;狠抓落實，積極推進環(huán)保機制創(chuàng)新等5個方面提出18條具體可操作的建議。

　　污染防治基礎(chǔ)設施和能力建設任務重、周期長、投入大?！督ㄗh案》報送市委、市政府及有關(guān)部門后，市政協(xié)將繼續(xù)做好跟蹤推進工作，圍繞環(huán)?；A(chǔ)設施建設的重點項目和薄弱環(huán)節(jié)，組織委員視察調(diào)研、監(jiān)督助推，切實推動相關(guān)建議落地生根。

　　陸志鵬針對《建議案》轉(zhuǎn)化落實要求：要提高政治站位，落實工作責任，推進成果轉(zhuǎn)化，相關(guān)部門要認真研究吸納市政協(xié)《建議案》提出的對策建議，研究分析我市固廢和污水處理設施規(guī)劃和建設現(xiàn)狀，拿出切實可行的舉措，攻堅克難，把政協(xié)組織及委員的熱情和才智轉(zhuǎn)化為實際行動，著力解決突出環(huán)境問題，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境供給，不斷滿足全市人民對美好生活的新需求新期待。

　　市委副書記、代市長徐惠民說，《建議案》很好，情況摸的清，問題找的準，建議提的實，市政府積極吸收其中建議，并把加強環(huán)?；A(chǔ)設施建設，提高生態(tài)治理能力作為明年市政府重點工作。市政府分管副市長陳曉東召集相關(guān)職能部門，將建議轉(zhuǎn)化成實際工作舉措。

　　“政協(xié)專題民主監(jiān)督要做到與市委、市政府的部署同向，與打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部的工作同步，與每個季度污染防治攻堅考核緊密結(jié)合。”黃巍東表示，將進一步強化政治擔當，服務發(fā)展大局，把推進生態(tài)文明建設作為政協(xié)履職的一項長期任務，持續(xù)關(guān)注生態(tài)環(huán)境重大問題，有效開展民主監(jiān)督，推動黨委政府關(guān)于污染防治決策部署的貫徹落實。