如何破解特殊主體、系列案件、部門利益、地方保護、案多人少等因素造成的執(zhí)行瓶頸？亳州法院堅持問題導(dǎo)向，針對申請執(zhí)行人持續(xù)信訪難化解的“釘子案”、涉農(nóng)民工工資的“民生案”、存在案外因素難以有效執(zhí)結(jié)的“骨頭案” 等三類重點案件開展交叉執(zhí)行，通過協(xié)同執(zhí)行、督促執(zhí)行、提級執(zhí)行等形式，換把鑰匙來開鎖，充分釋放交叉執(zhí)行效能，為一批難案積案畫上了句號。今年以來，亳州兩級法院共執(zhí)結(jié)交叉執(zhí)行案件351件，化解涉執(zhí)信訪328件。該項執(zhí)行工作經(jīng)驗被最高人民法院推介。
提級執(zhí)行化解19起系列審執(zhí)案件
“能以執(zhí)行和解的方式結(jié)案，是我們雙方都希望的結(jié)果。中院提級執(zhí)行后力度更大，也讓該案更快地畫上了句號?！痹谀玫綀?zhí)行款后，申請人某信貸公司的相關(guān)負責(zé)人張女士對亳州法院“交叉執(zhí)行”的效果充分認可。
2016年11月至2017年12月，張女士所在的信貸公司和另外一家信貸公司為我市12名藥商提供貸款，由某物流公司提供擔(dān)保。貸款到期后，藥商們未償還，兩家信貸公司向譙城法院起訴，法院判決12名藥商償還貸款本金2170萬元及利息，某物流公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
然而，由于12名藥商生意虧損沒有能力償還，生效判決未得到履行，形成了15件執(zhí)行案件。譙城法院在執(zhí)行到位本息1469萬元后，查詢發(fā)現(xiàn)這些藥商與提供擔(dān)保的某物流公司名下均已無可供執(zhí)行的財產(chǎn)。此時，未執(zhí)行到位的本息還有1890萬元。
案件執(zhí)行過程中，兩家信貸公司反映，亳州某藥業(yè)公司為某物流公司原獨資股東，且存在抽逃出資的行為，于是向譙城法院申請追加亳州某藥業(yè)公司為本案被執(zhí)行人。
譙城法院經(jīng)調(diào)查后裁定追加。亳州某藥業(yè)公司不服該裁定，向譙城法院提起執(zhí)行異議之訴，要求不得追加其為被執(zhí)行人。法院審理查明，亳州某藥業(yè)公司作為某物流公司原股東，未經(jīng)法定程序抽逃出資，應(yīng)當(dāng)在抽逃出資范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，遂駁回亳州某藥業(yè)公司訴訟請求。亳州某藥業(yè)公司不服上訴，到亳州中院信訪。
“申請執(zhí)行人兩家信貸公司均系安徽某集團旗下國有擔(dān)保企業(yè)，若涉案資金不能得到清償，將會造成國有資產(chǎn)流失。而追加的被執(zhí)行人亳州某藥業(yè)公司母公司為本地一家新三板上市民營藥企，且正積極申報主板上市?！辟裰葜性簣?zhí)行局局長王雷介紹，如該系列案件得不到妥善化解，進入強制執(zhí)行程序，將直接影響企業(yè)主板上市，危害企業(yè)長期發(fā)展。
如何在法律的框架內(nèi)破局？為了實質(zhì)性化解糾紛，亳州中院按照今年1月份出臺的全市法院“交叉執(zhí)行”工作方案對該案進行了提級執(zhí)行，同時，強化立審執(zhí)協(xié)調(diào)聯(lián)動，立案部門告知當(dāng)事人訴訟風(fēng)險；審判部門做好釋法明理，向亳州某藥業(yè)公司釋明追加其為被執(zhí)行人的合法性、合理性；執(zhí)行部門推動以執(zhí)行和解的方式源頭化解一攬子系列案件，避免案生案、案生訪。
在爭取市委、市政府大力支持的同時，亳州中院院長李孝云對案件進行全面閱核把關(guān)，組織參與調(diào)解，多次走訪安徽某集團負責(zé)人，主動約見亳州某藥業(yè)公司負責(zé)人，講明企業(yè)合規(guī)經(jīng)營法律政策，引導(dǎo)其認識到主動履行更有利于企業(yè)長遠發(fā)展。
1月26日，該案達成執(zhí)行和解協(xié)議，亳州某藥業(yè)公司負責(zé)人李某某自愿按照分期履行的形式代為履行1260萬元。截止到6月中旬，當(dāng)事人已履行完畢，19起系列審執(zhí)案件得到實質(zhì)性化解。
協(xié)同執(zhí)行助力解“薪”愁
今年1月開始，針對申請執(zhí)行人持續(xù)信訪難化解的“釘子案”、涉農(nóng)民工工資的“民生案”、存在案外因素難以有效執(zhí)結(jié)的“骨頭案” 等三類重點案件開展交叉執(zhí)行，亳州法院通過異地執(zhí)行、協(xié)同執(zhí)行、督促執(zhí)行、提級執(zhí)行等形式，充分釋放交叉執(zhí)行效能，為一批積案難案畫上了句號。
“感謝法院幫我追回了工資款！”從譙城區(qū)法院執(zhí)行局領(lǐng)到了6萬元執(zhí)行款后，申請執(zhí)行人易某某向執(zhí)行人員表達謝意。
易某某是湖北省廣水市人，其帶領(lǐng)一支施工隊常年在我市承攬工程。從2018年5月至2019年6月，他們在安徽某生物科技有限公司從事瓦工。工程完工后，當(dāng)向轉(zhuǎn)包給他們工程的趙某某催要工資款時，卻一直沒有結(jié)果，于是，他們向譙城法院起訴。
法院審理后，于2023年2月3日下達判決書，判決趙某某在判決生效十日內(nèi)支付勞務(wù)款。然而，趙某某既未在規(guī)定期限內(nèi)上訴，也未按期履行法定義務(wù)。易某某申請法院強制執(zhí)行。
今年1月10日，譙城法院執(zhí)行干警將趙某某從上海傳喚回亳州，雙方在法院主持下達成了一份分期還款協(xié)議。然而，趙某某再次爽約，并且玩起了“失蹤”。
面對趙某某的出爾反爾，譙城法院以拒不執(zhí)行法院判決裁定罪立案后，作出逮捕決定，交由公安機關(guān)網(wǎng)上追逃。
2月24日，趙某某在上海被抓獲。3月28日，趙某某家人代為履行，案件執(zhí)行完畢。
這是易某某涉及的4件執(zhí)行案件中執(zhí)結(jié)的最后一件。此前，易某某被邰某某、方某和王某某分別拖欠24萬元、2萬元和8萬元。對方有的躲到外地不給面見，有的干脆直接說沒錢。
為了幫助易某某追回工資款，亳州中院、譙城法院通過協(xié)同執(zhí)行，成立執(zhí)行專班，以拒不履行法院生效判決裁定罪對4名被執(zhí)行人刑事立案，決定逮捕后交由公安機關(guān)網(wǎng)上追逃，4人先后在上海、福建等地被抓獲。
在趙某某之前，從2月6日到3月25日，方某、王某某、邰某某也先后履行義務(wù)，案件執(zhí)行完畢。
馬某、趙某等12名保潔員也是亳州法院交叉執(zhí)行的受益者。
2022年7月，當(dāng)時李某承包利辛縣某小區(qū)部分工程項目，雇傭馬某、趙某等12人從事保潔工作，但一直拖欠部分工資不予支付，馬某、趙某等人訴至法院。
利辛法院審理后判決李某支付馬某、趙某等人工資。判決生效后，李某仍不履行義務(wù)。強制執(zhí)行期間，利辛法院執(zhí)行法官多次聯(lián)系李某，李某一直不露面，為了躲避強制執(zhí)行，他也不在戶籍地居住。案件陷入了僵局。
蒙城法院駐利辛法院交叉執(zhí)行團隊了解案件情況后，又對李某的社會關(guān)系進行了分析，以查找其可能的隱身之所?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)李某妻子的娘家在蒙城縣板橋集鎮(zhèn)，李某有可能藏在那里?！苯徊鎴?zhí)行團隊的法官介紹，他們對板橋集的情況比較熟悉，在和當(dāng)?shù)卮甯刹繙贤ê?，確認李某就在板橋集。經(jīng)過多次蹲守，成功拘傳李某。在執(zhí)行威懾下，自知賴賬不能的李某支付了拖欠工資并繳納了罰款，該案得以執(zhí)結(jié)。
今年以來，亳州法院已執(zhí)結(jié)涉農(nóng)民工工資等民生案件167件783萬余元。
執(zhí)結(jié)交叉執(zhí)行案件351件
“一把鑰匙開一把鎖。通過交叉執(zhí)行，換一個執(zhí)行法官，換一種工作思路，可能就找到了解決問題的關(guān)鍵，換的這把鑰匙就把鎖給打開了?！崩钚⒃票硎?，理念一新天地寬，跳出固有的圈子，換一個角度，也許就能更好地保護勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。
據(jù)介紹，按照上級法院關(guān)于“交叉執(zhí)行”工作的部署，亳州中院黨組研究制定交叉執(zhí)行工作方案，成立交叉執(zhí)行工作指導(dǎo)組，中院指導(dǎo)組每周統(tǒng)一調(diào)度交叉執(zhí)行工作，基層法院執(zhí)行局局長、各交叉團隊共同研商交叉執(zhí)行中的工作問題。各基層法院組建交叉執(zhí)行團隊，按照中院統(tǒng)一部署派駐到指定法院開展交叉執(zhí)行。
兩級法院還把接待和化解涉執(zhí)信訪作為交叉執(zhí)行的重要內(nèi)容，通過交叉接訪打消信訪群眾疑慮，推動涉執(zhí)信訪實質(zhì)化解，累計接待來訪群眾743人，釋法析理勸返息訪274人。
同時，交叉執(zhí)行團隊對已執(zhí)結(jié)案件進行追蹤質(zhì)量評查，對案件評查中發(fā)現(xiàn)有重大瑕疵的案件，同步啟動“一案雙查”，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀的，嚴肅查處、追究問責(zé)。
今年以來，亳州兩級法院已組織開展兩輪交叉執(zhí)行，共執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件351件，執(zhí)行到位金額2284.83萬元，化解涉執(zhí)信訪328件。亳州法院交叉執(zhí)行工作經(jīng)驗被最高人民法院推介。（記者 李錦文 通訊員 沙啟峰 蔣加磊）
