在合肥市恒通社區(qū)，“窗簾之約”已成為鄰里守望的生活常態(tài)。一道小小的窗簾背后是一個暖心的約定，通過定時開關(guān)窗簾，讓志愿者們與社區(qū)高齡獨居老人有了特殊的“暗號”，暖心之余也不過多打擾老人生活，讓社區(qū)工作多了些溫情，也彰顯了社會治理的智慧。

“窗簾之約”源于志愿者想出的“金點子”，是基層首創(chuàng)、行之有效的好辦法。如今，這一做法將在全市范圍進(jìn)一步推廣應(yīng)用，搭建起更多獨居老人的安全網(wǎng)。

一開一合守護溫暖

早上7點30分，恒通生活小區(qū)迎來新的一天，楊永革老人如往常一樣，按照“約定”拉開窗簾，向樓下志愿者報平安。

按照“約定”拉開窗簾，真的有志愿者觀察嗎？沒拉開窗簾，真的會有志愿者上門嗎？起初，楊永革對此還是存疑的，在社區(qū)工作人員的耐心講解下，他在半信半疑中接受了“窗簾之約”。

一天，楊永革因突發(fā)腦卒中，未能如約拉開窗簾，被志愿者發(fā)現(xiàn)后得到及時救治，這讓他一下子從“窗簾之約”當(dāng)初的質(zhì)疑者成為受益者，現(xiàn)如今逢人便說：“‘窗簾之約’給了我第二次生命。”

不僅僅是楊永革，在恒通生活小區(qū)內(nèi)的獨居、高齡等特殊老人家中都安裝帶有“窗簾之約”字樣的窗簾。他們約定每天早晨7時30分拉開窗簾，晚上6時30分關(guān)上窗簾。窗簾拉開或關(guān)上，表明老人安全，志愿者會放心離開；如果窗簾沒有變化，他們就會立即前往老人家中查看詢問，防止意外發(fā)生。

上世紀(jì)90年代初，恒通生活小區(qū)曾是合肥恒通機械有限責(zé)任公司的家屬院。如今，這里依然居住著不少“老工人”，圍繞著小區(qū)治理、便民服務(wù)、文娛生活，一批“活力老人”成為社區(qū)志愿服務(wù)的主力。

2015年，恒通生活小區(qū)迎來老舊小區(qū)改造，小區(qū)面貌煥然一新。居民意識到，要想維護好改造成果，加強管理必不可少，事情誰來做？原工廠13位退休老黨員、老干部挺身而出，成立“永久”牌志愿服務(wù)隊，成為小區(qū)自治和管理的重要力量。

黨員志愿者在社區(qū)黨委帶領(lǐng)下開展走訪發(fā)現(xiàn)，社區(qū)60歲以上老人865人，占比32%，許多老人子女不在身邊生活，有居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

“老來難，最難是獨居。”面對社區(qū)大多數(shù)老年人選擇居家養(yǎng)老的現(xiàn)實情況，如何守護特殊群體的居家安全，提高社區(qū)老人的幸福感？

志愿服務(wù)隊隊員郝素云提出，可以在獨居的高齡老人家里裝上一塊窗簾，早上拉開，晚上合上，外面的人一看就知道這位老人的生活是否正常。

通過這種方式既可以不過多打擾老人的生活，又有效守護了老人安全，這樣有新意、有溫情又方便的好點子，很快得到了大家的認(rèn)可。

2021年12月，恒通社區(qū)黨委開始實施“窗簾之約”志愿服務(wù)項目，通過在老人家中安裝印有統(tǒng)一標(biāo)識的窗簾，志愿者每天早晚察看窗簾是否“定時開合”，及時了解老人的起居情況，并將這一約定延續(xù)至今。

以點帶面復(fù)制推廣

在瑤海區(qū)，像恒通生活小區(qū)這樣硬件設(shè)施差但具有熟人優(yōu)勢的小區(qū)占有“半壁江山”，以“窗簾之約”為特色的治理方法具有普遍推廣復(fù)制的現(xiàn)實意義和時代價值。

為此，去年2月，《瑤海區(qū)關(guān)于推廣“恒通做法”加強黨建引領(lǐng)小區(qū)治理“三位一體”規(guī)范化工作的實施意見》出臺，全區(qū)推廣恒通生活小區(qū)“點上”經(jīng)驗，全面搭建“群眾自治+志愿服務(wù)+協(xié)商議事”的“三位一體”治理框架。同時，出臺為基層減負(fù)20條具體舉措，厘清社區(qū)職責(zé)定位，優(yōu)化考核評價體系，努力實現(xiàn)資源集聚在小區(qū)、服務(wù)下沉在小區(qū)、作用發(fā)揮在小區(qū)、問題破解在小區(qū)、矛盾化解在小區(qū)的治理目標(biāo)。

現(xiàn)如今，瑤海區(qū)小區(qū)治理實現(xiàn)了從一個人“幫”變一群人“助”，成立568個小區(qū)（片區(qū)）黨支部，選聘1071名“紅色小管家”和6276名樓棟長，打造“永久牌”老黨員、“火車頭”黨員突擊隊等黨員志愿服務(wù)隊伍230支。

“小窗簾”中蘊含著基層治理的“大智慧”，做法既有創(chuàng)意又暖人心，有創(chuàng)新又切實可行，提高了工作效率，具有較高的借鑒意義和推廣價值。

4月21日，全市推廣“窗簾之約”經(jīng)驗做法深化黨建引領(lǐng)基層治理工作會議召開，進(jìn)一步推廣“窗簾之約”經(jīng)驗做法，推動全市黨建引領(lǐng)基層治理工作提質(zhì)增效。

“全市將積極踐行‘親仁善鄰’理念，聚焦‘一老一小’等重點群體優(yōu)化志愿服務(wù)，推動‘窗簾之約’經(jīng)驗做法在全市基本覆蓋、有序運行。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上表示，自今年4月至7月重點進(jìn)行分類推廣，將根據(jù)歷史沿革、人口結(jié)構(gòu)、管理服務(wù)等，針對不同小區(qū)特點和城鄉(xiāng)差別，加強工作指導(dǎo)，推動“窗簾之約”經(jīng)驗做法在全市基本覆蓋、有序運行。

在推廣過程中，合肥將堅持需求導(dǎo)向、群眾路線和因地制宜，持續(xù)聚焦“二老（老年人、老舊小區(qū)）二?。ㄐ『?、小矛盾糾紛）二新（新就業(yè)群體、新市民）一困（特殊困難群體）”，鼓勵各地深化完善“窗簾之約”經(jīng)驗做法，在內(nèi)容、形式和方法上立足實際開展創(chuàng)新，探索形成更多既有共性又有特色的基層治理品牌。

因地制宜推向全市

近年來，合肥發(fā)展日新月異，人口快速增長，體量不斷擴大，已躋身“雙萬城市”（千萬人口、萬億GDP）行列，那么來到合肥其他的普通城市社區(qū)，在不具備熟人優(yōu)勢的情況下，“窗簾之約”又該如何推廣？怎樣才能達(dá)到鄰里相助的目的？

“‘窗簾之約’是一種約定，窗簾也只是一種形式，背后是治理和服務(wù)方式的創(chuàng)新，推廣‘窗簾之約’重在契合實際、優(yōu)化服務(wù)、務(wù)求實效。”市委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對高齡老人、空巢老人、獨居老人的平安守護，可復(fù)制推廣“窗簾之約”做法，也可以結(jié)合住宅小區(qū)特點、城鄉(xiāng)差別，通過懸掛醒目標(biāo)識物、智能監(jiān)測居家用水用電數(shù)據(jù)、開通“一鍵呼叫”應(yīng)急響應(yīng)功能等其他創(chuàng)新方式進(jìn)行。同時，鼓勵有條件的地方，結(jié)合智慧養(yǎng)老，建立服務(wù)數(shù)據(jù)庫，并與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)聯(lián)動處置。

另一方面，恒通社區(qū)的“窗簾之約”表面上看是群眾的自治、互助，實質(zhì)上是黨組織和黨員政治引領(lǐng)、組織動員、示范帶動的結(jié)果，通過挖掘出以郝素云等老黨員為骨干的“暖寶”志愿者隊伍，以他們的身體力行、帶頭示范，一步步做出影響、形成品牌。這也是“窗簾之約”能夠取得實效的關(guān)鍵所在。

為此，合肥將在壯大服務(wù)力量上出實招，深入挖掘本地骨干力量，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，鼓勵黨員在居住小區(qū)亮身份、踐承諾、作表率，通過兼任小區(qū)黨組織成員、樓棟長等方式，帶動更多熱心群眾參與志愿服務(wù)。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，合肥將動員用好社會力量，積極引導(dǎo)駐區(qū)單位、轄區(qū)企業(yè)黨組織參與結(jié)對共建，鼓勵“快遞員”“外賣員”等新就業(yè)群體發(fā)揮所長開展社區(qū)服務(wù)，把“管理變量”轉(zhuǎn)化為“治理力量”。

合肥日報-合新聞記者 劉全超