4月28日-29日，由中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)主辦的2025防災(zāi)減災(zāi)大會(huì)在杭州國(guó)際博覽中心舉行。

大會(huì)以“創(chuàng)新賦能防災(zāi)減災(zāi)，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”為主題，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、學(xué)者等探討最新技術(shù)發(fā)展、創(chuàng)新解決方案、安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)對(duì)災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)和需求等內(nèi)容，著力打造政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的高端平臺(tái)。

杭州以數(shù)字賦能智慧應(yīng)急，在防汛抗臺(tái)等應(yīng)急實(shí)踐中不斷深化習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述的貫徹落實(shí)，堅(jiān)定走好新時(shí)代杭州特色應(yīng)急管理之路，杭州日?qǐng)?bào)圍繞本次大會(huì)推出“2025防災(zāi)減災(zāi)大會(huì)·杭州應(yīng)急實(shí)踐”系列文章。

上城應(yīng)急 科技賦能韌性城市、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)智慧治理

4月28日，2025防災(zāi)減災(zāi)大會(huì)“城市安全監(jiān)測(cè)預(yù)警”分論壇在杭州順利召開(kāi)。應(yīng)急領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者等多方代表齊聚共同探討智慧城市與災(zāi)害防治的前沿技術(shù)。杭州市上城區(qū)應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)韓劍出席會(huì)議，并作上城區(qū)城市內(nèi)澇智慧化治理的工作實(shí)踐主題分享。

韓劍表示，上城區(qū)以“科技賦能韌性城市 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)智慧治理”為主線，城市內(nèi)澇智慧化治理體系和機(jī)制有效運(yùn)行，近年來(lái)實(shí)現(xiàn)全區(qū)防汛防臺(tái)形勢(shì)安全穩(wěn)定，城市生態(tài)韌性不斷增強(qiáng)。

作為杭州的中心城區(qū)，近年來(lái)，上城區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述和中辦國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力》《推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市》意見(jiàn)精神，在應(yīng)急管理部、省、市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委的大力指導(dǎo)下，深化“1833”工作體系，構(gòu)建“12535”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，致力于科技賦能韌性城市、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)智慧治理，探索實(shí)踐城市內(nèi)澇智慧化治理的路徑做法。

韌性城市，是指能夠憑借自身能力抵御災(zāi)害，減輕損失，并合理調(diào)配資源實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)的城市類(lèi)型。據(jù)悉，上城區(qū)聚焦韌性城市建設(shè)，通過(guò)海綿城市改造實(shí)現(xiàn)排水能力提升30%；199個(gè)社區(qū)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，構(gòu)建“區(qū)-街道-社區(qū)-網(wǎng)格”四級(jí)防控體系；利用城市綠地、公園、廣場(chǎng)打造“平災(zāi)結(jié)合”的韌性空間，建成避災(zāi)安置場(chǎng)所206處，其中千人級(jí)4處。2024年臺(tái)汛期全區(qū)轉(zhuǎn)移安置2.7萬(wàn)余人，確保安全有序。

同時(shí)，上城區(qū)堅(jiān)持科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能，以城市安全應(yīng)急大腦為中樞，依托耦合模型與智能算法，有力提高防災(zāi)減災(zāi)決策的精準(zhǔn)性和及時(shí)性。上城區(qū)城市內(nèi)澇智能協(xié)同平臺(tái)聯(lián)通7個(gè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)，接入視頻監(jiān)控6萬(wàn)余路，做到“風(fēng)險(xiǎn)看得見(jiàn)，資源調(diào)得動(dòng)，態(tài)勢(shì)控得住”?！皻庀?地形-管網(wǎng)”耦合模型系統(tǒng)預(yù)測(cè)精度達(dá)92%，能夠?yàn)閼?yīng)急搶險(xiǎn)資源調(diào)度提供15-30分鐘預(yù)警窗口期。

實(shí)踐表明，通過(guò)智慧治理，有力提升了城市的抗災(zāi)能力和運(yùn)行效率，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施韌性增強(qiáng)30%，預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)91.3%，群眾防災(zāi)意識(shí)普遍提高。

防災(zāi)減災(zāi)是一項(xiàng)“永遠(yuǎn)在路上”的民生工程。下一步，上城區(qū)將以韌性城市建設(shè)、全面提升基層防汛防臺(tái)應(yīng)急管理能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)、提升智慧應(yīng)急治理能力、筑牢防汛防臺(tái)安全底板，為打造獨(dú)具韻味的國(guó)際化現(xiàn)代化共同富裕典范城區(qū)貢獻(xiàn)力量。

西湖應(yīng)急 創(chuàng)新賦能社區(qū)智慧應(yīng)急 多元共筑防災(zāi)減災(zāi)云鏈

4月28日，2025年防災(zāi)減災(zāi)公益大會(huì)在杭州順利召開(kāi)。大會(huì)由中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)主辦，中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)支持，以“慈鏈應(yīng)急 共益未來(lái)”為主題，聯(lián)合慈善機(jī)構(gòu)、救援力量、公益企業(yè)及志愿者等社會(huì)各界力量，提升公眾防災(zāi)減災(zāi)能力。會(huì)議通過(guò)信息交流、資源共享和經(jīng)驗(yàn)分享，共同推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)公益事業(yè)發(fā)展。

西湖區(qū)蔣村街道黨工委書(shū)記徐冠群以”智守家園 益路同行——杭州市西湖區(qū)蔣村街道創(chuàng)新賦能社區(qū)智慧應(yīng)急，多元共筑防災(zāi)減災(zāi)云鏈“為主題在公益大會(huì)上作防災(zāi)減災(zāi)成果分享。她表示，要織密公益“協(xié)同鏈”、打造愛(ài)心“保障鏈”、構(gòu)建智慧“數(shù)智鏈”，打通基層應(yīng)急安護(hù)體系“最后一公里”。

據(jù)介紹，西湖區(qū)蔣村街道區(qū)域面積13.84平方公里，下轄9個(gè)社區(qū)和11個(gè)經(jīng)合社，有64個(gè)小區(qū)，總?cè)丝诩s12.26萬(wàn)。轄區(qū)居住群體多元，業(yè)態(tài)復(fù)雜多樣，有6個(gè)城市社區(qū)，13個(gè)安置小區(qū)，3個(gè)大型商業(yè)綜合體，34個(gè)辦公園區(qū)，8300余間出租房，1305間沿街商鋪，44個(gè)快遞外賣(mài)站點(diǎn)從業(yè)人員達(dá)939人，日常隱患排查和突發(fā)事件預(yù)防的難度較大。

社區(qū)安全是居民幸福生活的基石，也是社會(huì)治理的重要目標(biāo)。為提升轄區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力，蔣村街道創(chuàng)新社區(qū)智慧應(yīng)急模式，打造多元主體參與的基層應(yīng)急治理體系，通過(guò)構(gòu)建“協(xié)同鏈”“保障鏈”和“數(shù)智鏈”，完善應(yīng)急共建共治共享機(jī)制、構(gòu)建民生應(yīng)急物資供應(yīng)體系、科技賦能社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)。

近年來(lái)，蔣村街道應(yīng)急管理工作成果斐然。自2022年，作為全省應(yīng)急體系改革試點(diǎn)首創(chuàng)“芯型應(yīng)急安護(hù)體系”以來(lái)，蔣村街道累計(jì)組織公益隊(duì)伍處置事件500余人次參與，依托700余條有效線索，處置事件4000余次，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防治能力系統(tǒng)化提升。在取得顯著治理成效的基礎(chǔ)上，如今，這一創(chuàng)新模式正逐步形成示范效應(yīng)。

下一步，蔣村街道將持續(xù)完善社會(huì)力量參與基層治理的機(jī)制，結(jié)合AI+智能體創(chuàng)新數(shù)智賦能，打造一個(gè)有溫度、有力度、接地氣的基層服務(wù)模式，為居民創(chuàng)造具有獲得感、幸福感、安全感、“安心、暖心、放心”的社區(qū)生活環(huán)境。

錢(qián)塘應(yīng)急 構(gòu)建“常普常新”體系 深化風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)賦能體系

4月29日，2025防災(zāi)減災(zāi)大會(huì)“自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與普查成果應(yīng)用”分論壇在杭州順利召開(kāi)，錢(qián)塘區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)李強(qiáng)以“構(gòu)建‘常普常新’體系 深化風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)賦能體系”為主題作應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)分享，與來(lái)自全國(guó)各地的應(yīng)急領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者共同探討應(yīng)急話題。

錢(qián)塘區(qū)開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查以來(lái)，聚焦“三個(gè)強(qiáng)化”，夯實(shí)普查常態(tài)機(jī)制；明確“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，推進(jìn)普查數(shù)據(jù)更新。重點(diǎn)圍繞“1+4”體系，即深化普查成果應(yīng)用“1基座”筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控底板，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“查、管、存、看”；“4賦能”驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)落地，賦能防汛防臺(tái)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急指揮、城市管理，提升基層防汛應(yīng)急能力、園區(qū)規(guī)范化管理水平、應(yīng)急管控精準(zhǔn)度及城市安全保障能力，為防災(zāi)減災(zāi)提供有力支撐。

據(jù)悉，錢(qián)塘區(qū)為高質(zhì)量開(kāi)展應(yīng)急管理工作，持續(xù)全面開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查外業(yè)調(diào)查工作。2024年錢(qián)塘區(qū)減災(zāi)辦組織第三方技術(shù)單位成立調(diào)查工作組，對(duì)7個(gè)街道的應(yīng)急避難所、公共服務(wù)設(shè)施承災(zāi)體等100個(gè)對(duì)象開(kāi)展外業(yè)調(diào)查，制訂計(jì)劃、明確每日任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。在應(yīng)急管理局統(tǒng)籌下，各行業(yè)部門(mén)、街道積極參與，指派專(zhuān)人配合。此外，在完成內(nèi)業(yè)調(diào)查后，外業(yè)小組針對(duì)新增對(duì)象開(kāi)展全方位核查，重點(diǎn)核對(duì)關(guān)鍵信息及來(lái)源，走訪當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)糾錯(cuò)，全力保障填報(bào)信息真實(shí)準(zhǔn)確，確保工作高效高質(zhì)完成。

近年來(lái)，錢(qián)塘區(qū)應(yīng)急管理工作成果斐然。在應(yīng)急管理統(tǒng)籌體系運(yùn)行上，壓緊壓實(shí)“4353”工作范式，形成“1+12+X”的組織架構(gòu)，共建區(qū)安委會(huì)統(tǒng)籌、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)協(xié)同的治理格局，高質(zhì)量完成全區(qū)7個(gè)街道應(yīng)急消防管理站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并通過(guò)省市驗(yàn)收，建成智慧應(yīng)急平臺(tái)、創(chuàng)新“網(wǎng)格+應(yīng)急消防”基層網(wǎng)格化安全監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息“1小時(shí)上報(bào)”和跨區(qū)域跨部門(mén)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)。在救援能力體系建設(shè)上，完善街道救援隊(duì)伍建設(shè)，建成30個(gè)區(qū)域微型消防救援站，搭建城鎮(zhèn)“135”和農(nóng)村“15分鐘”應(yīng)急救援圈，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)3年“雙下降”，獲得首批浙江省安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)項(xiàng)之一的“安全發(fā)展銅鼎”。

下一步，錢(qián)塘區(qū)應(yīng)急管理局將總結(jié)本次論壇優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，充分吸收應(yīng)急智庫(kù)成果，強(qiáng)化科技賦能、夯實(shí)基層治理、深化能力提升工程，在加強(qiáng)基層消防體系建設(shè)、提高全民防災(zāi)減災(zāi)素養(yǎng)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，為錢(qián)塘區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

富陽(yáng)應(yīng)急 人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的實(shí)踐探索筑牢生命安全堅(jiān)實(shí)防線

4月29日，2025防災(zāi)減災(zāi)大會(huì)“重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控”分論壇順利召開(kāi)，富陽(yáng)區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)倪國(guó)春出席會(huì)議并作分享，探索富陽(yáng)區(qū)重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)感知、韌性防御和智慧服務(wù)能力的提升之道。

該論壇聚焦地震、地質(zhì)、洪澇、氣象及災(zāi)害鏈等重大自然災(zāi)害防控領(lǐng)域，邀請(qǐng)自然災(zāi)害防控與公共安全領(lǐng)域院士、知名專(zhuān)家和學(xué)者就重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控最新科技成果和技術(shù)、減災(zāi)手段進(jìn)行研討，并就國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“重大自然災(zāi)害防控與公共安全”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施、績(jī)效評(píng)估以及未來(lái)發(fā)展進(jìn)行交流。

會(huì)上，倪國(guó)春代表富陽(yáng)區(qū)應(yīng)急管理局，以“精準(zhǔn)施策、三轉(zhuǎn)協(xié)同，筑牢生命安全堅(jiān)實(shí)防線”為主題作應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，介紹了區(qū)域防汛防臺(tái)工作中的實(shí)踐成果，中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)為其頒發(fā)報(bào)告證書(shū)。富陽(yáng)區(qū)聚焦人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)這一災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索構(gòu)建“災(zāi)前早轉(zhuǎn)、短臨近轉(zhuǎn)、遇險(xiǎn)快轉(zhuǎn)”的三轉(zhuǎn)協(xié)同體系，推動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)工作提質(zhì)增效。

2024年6月，富陽(yáng)區(qū)遭遇“暴力梅”持續(xù)侵襲，引發(fā)小流域山洪、山體滑坡等次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)受上游新安江水庫(kù)七孔泄洪及蘭江洪水影響，富春江富陽(yáng)段沿線超保證水位持續(xù)50多個(gè)小時(shí)，富春江沿江低洼區(qū)域積水嚴(yán)重，下沉路段、涵洞成重點(diǎn)隱患區(qū)，沿江、江心島、山區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的群眾亟須轉(zhuǎn)移。富陽(yáng)區(qū)以“人民至上、生命至上”為指引，針對(duì)江心島等特殊區(qū)域，構(gòu)建“區(qū)-鎮(zhèn)-村”三級(jí)防汛責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)研判、快速響應(yīng)，高效完成人員轉(zhuǎn)移安置。通過(guò)制定專(zhuān)項(xiàng)方案、流程化轉(zhuǎn)移、網(wǎng)格化協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。同時(shí)，創(chuàng)新推出基層防汛“微哨”機(jī)制、動(dòng)態(tài)化人員名單庫(kù)等制度，提升轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)度與響應(yīng)速度。汛期累計(jì)轉(zhuǎn)移超萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)江心島群眾全量轉(zhuǎn)移無(wú)傷亡，獲國(guó)家級(jí)媒體多次報(bào)道。2024年度，富陽(yáng)區(qū)依托“微哨”累積轉(zhuǎn)移人員1.2萬(wàn)余人次，成功避險(xiǎn)12起31人。

近年來(lái)，富陽(yáng)區(qū)在應(yīng)急管理工作方面，深化“除險(xiǎn)保安”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域隱患閉環(huán)治理，構(gòu)建“1+4+N”應(yīng)急指揮體系，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高效保障重大活動(dòng)安全；防災(zāi)減災(zāi)能力升級(jí)，完成多項(xiàng)治理、創(chuàng)建及儲(chǔ)備中心建設(shè)。推行“網(wǎng)格+應(yīng)急”模式，培育應(yīng)急突擊隊(duì)，開(kāi)展大量演練與培訓(xùn)。富陽(yáng)區(qū)以機(jī)制、數(shù)字、強(qiáng)基為抓手，全面提升應(yīng)急能力，連續(xù)3年獲評(píng)杭州市應(yīng)急管理考核優(yōu)秀單位。

下一步，富陽(yáng)區(qū)應(yīng)急管理局將加強(qiáng)與自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防控領(lǐng)域的智庫(kù)對(duì)話，借鑒在汛情應(yīng)急管理中的成功經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)探索基層應(yīng)急舉措，繪就新時(shí)代智慧應(yīng)急的《富春山居圖》。