原標題：做大“蛋糕”、分好“蛋糕”、讓“蛋糕”更美味 ——

　　昆山：“最強縣”求索共富“最優(yōu)解”

　　國之稱富者，在乎豐民。

　　“農民的利益不能損失!”1984年，時任昆山人大常委會主任孫福貴的一句話，讓參與開發(fā)區(qū)籌備的人們記憶頗深。彼時，“自費開發(fā)”尚為星火，動遷征地、“土地工”安置、開發(fā)費用吃緊等問題樁樁重壓。

　　面對“一窮二白”的家底，昆山的領導干部“想破腦袋、磨破鞋底”，著眼于老百姓最關切的問題，加緊建公房安置百姓，踏勘丈量寧寬不緊，反復征詢修改補償方案……在開發(fā)區(qū)初建的日子里，再難再苦，動遷時答應老百姓的事兒終于件件實現(xiàn)。

　　及至今日，昆山早已經(jīng)歷一番“天翻地覆慨而慷”的巨變，但以人民為中心的發(fā)展思想始終堅韌如初。所有的發(fā)展、拼搏最終都追問同一個旨歸——如何讓老百姓過上更好的日子、讓發(fā)展成果更多惠及全體人民?

　　古往今來，世事躍遷，這一問題似乎沒有放之四海而皆準的答案。但換個視角，跨越四十載，從小縣城邁步到大城市，昆山始終堅定有力的求索本身，或許就是最好的答案。

　　把“蛋糕”做大——

　　因地制宜，擴寬富民增收致富路

　　農民農村共同富裕是實現(xiàn)共同富裕的重要標志。如果想找尋昆山的“共富樣板”，那么不妨先去土地上走一走，看看這個蘇州曾經(jīng)的“糧倉”，如今又長出了哪些新景象。

　　微型氣象站、孢子捕捉儀等30多個農業(yè)設備實時監(jiān)測田間“風吹草動”，指揮決策中心大屏上農機管控、自動化作業(yè)等田間管理流程一目了然……昆山陸家智慧田園內，耿博健和他的4位“碼農”小伙伴，正通過寫代碼、做實驗的方式，悉心照顧著3800畝稻田，用最少的人力實現(xiàn)最大的豐產(chǎn)，提高綜合效益200元/畝以上。

　　很少有人知道，這片科技范兒十足的農業(yè)園區(qū)，曾經(jīng)田塊零散破碎、田間地頭私搭亂建。直到2017年，陸家開始通過土地綜合整治對閑散廢棄的建設用地進行復墾，其后又在區(qū)域內實施高標準農田整治，推動小田變大田、閑田變良田，才為如今由會種田到“慧”種田的深刻變革打下基礎。

　　從陸家智慧田園向南驅車不到20分鐘，即可到達千燈鎮(zhèn)歇馬橋村；如果從上海青浦出發(fā)，同樣也只需要20分鐘的車程。這一坐落在滬昆交界的原生態(tài)江南水鄉(xiāng)古村，不僅保留著水街相依、窄巷深弄的傳統(tǒng)風貌，如今更憑借農文旅的融合升級，成為蘇浙滬周邊地區(qū)的“桃源寶地”。

　　“在家門口每月能掙5000多塊，再加上合作社里的分紅，日子越過越好了!”60歲的畢桂珍是第一批在文旅業(yè)態(tài)中就業(yè)的村民，這幾年，她親眼見證著歇馬橋村的可喜變化。

　　依托空間重構、資源重組、品質重塑，歇馬橋村的土地資源被不斷盤活，農文商旅實現(xiàn)一體發(fā)展，僅去年一年便接待游客18萬人次，帶動村民人均增收1.7萬元；同時，“企業(yè)+集體合作社+農戶”的開發(fā)模式也帶動了農民固定資產(chǎn)相應升值，2023年，歇馬橋村經(jīng)濟收入達1400萬元，村民人均收入超5.4萬元。

　　除了歇馬橋村，昆山高新區(qū)涇河村也有自己的“致富經(jīng)”。2023年，涇河村實現(xiàn)到賬可支配收入4333萬元，村民股份分紅漲至每人每年1800元。遠近聞名的“首富村”里，藏著怎樣的致富密碼?

　　在涇河村黨委書記費建忠看來，不斷拓展富民強村載體建設、提升土地含金量是帶動村民走好致富路的關鍵所在。2000年以來，該村通過土地指標置換異地新建3.25萬平方米標準化工業(yè)廠房，聯(lián)合鄰近9個村合資共建4.25萬平方米人才公寓，開發(fā)建設7200平方米的商業(yè)用房?！澳壳?，我們還通過老工業(yè)園區(qū)升級、建立專業(yè)物業(yè)管理團隊、探索資本化運作等，持續(xù)拓展強村富民的新渠道?！?/p>

　　在昆山，致富路村村不同，卻又村村“相同”。歸根到底，無非“因地制宜”四個字。各地立足實際情況發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)、高質量的富民增收。昆山以開展強村富民“百村共富”行動為牽引，制定出臺《關于推進強村富民“百村共富”高質量發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟的行動方案》等一批創(chuàng)新型政策，探索新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展高效實現(xiàn)形式，推動農民農村共同富裕。昆山市農業(yè)農村局相關負責人表示，要貫徹落實好蘇州市“1+2”農村改革要求，統(tǒng)籌發(fā)揮農村發(fā)展集成改革在體制創(chuàng)新、資源整合、共同富裕等方面的優(yōu)勢，完善發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟的政策體系，激活農業(yè)農村發(fā)展動能。

　　近年來，昆山依托資源稟賦，持續(xù)壯大陽澄湖大閘蟹、柏廬大米、梅山豬三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；打造益海嘉里(昆山)央廚園區(qū)等農業(yè)產(chǎn)業(yè)載體，推動農業(yè)名企、名品、名牌加速聚集；成立江蘇省首家“職業(yè)農民培育指導站”，開展國家級高素質農民培育改革試點工作，引導更多優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村聚集；深化大院大所產(chǎn)學研合作，帶動農業(yè)實現(xiàn)高質高效創(chuàng)收……截至2023年底，昆山市村均集體可支配收入達1262萬元，農村居民人均可支配收入達47115元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.78∶1。

　　如今的昆山，不只是“百強縣之首”，還是國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)第一批創(chuàng)建縣市。富民增收的美好畫卷，正在這片活力迸發(fā)的土地上加速展開。

　　把“蛋糕”分好——

　　多管齊下，豐厚民生保障新內涵

　　在做優(yōu)民生保障這件事兒上，“先行者”昆山從不怕“有問題”。相反，哪個領域的問題越多，就代表著哪個領域的保障會被昆山補得越發(fā)牢固。

　　這其中一個經(jīng)典案例就是昆山的“醫(yī)?！薄Ｐ率兰o初，隨著昆山城鎮(zhèn)化進程加快，失地農民不斷增多，昆山一邊想辦法發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決農民就業(yè)，另一邊則敏銳地注意到，農民們失去土地后，未來長期的生活保障是個“大問題”。

　　不等問題暴露，昆山就先百姓需求一步，推動制度設計走在前。2003年，出臺無固定單位就業(yè)居民養(yǎng)老保險制度；次年3月，率先實施全面醫(yī)療保險制度，讓數(shù)十萬農民可以和城里人一樣“刷卡看病”，在全國首開先河；2008年，通過征地費轉一點、財政貼一點、個人出一點，逐步實現(xiàn)農村養(yǎng)老、醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)職工保險繳費和補償標準并軌。

　　此后十多年間，昆山醫(yī)保制度不斷優(yōu)化，目前已基本建立起基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助和補充醫(yī)療保險“四位一體”的醫(yī)療保障體系。截至2023年底，昆山基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達200.6萬人，位列蘇州大市第一；合計支付70.12萬人次大病保險、醫(yī)療救助達2.04億元。

　　制度上的“問題”少了，著眼于服務體系建設、配套設施升級等更廣泛的執(zhí)行層面，“閑不住”的昆山人又開始“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”。

　　怎么才能讓百姓在家門口就看上病?昆山建成由2家“三甲”醫(yī)院、9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、16家社區(qū)衛(wèi)生服務中心和103個社區(qū)衛(wèi)生服務站構成的衛(wèi)生體系。如何讓百姓就醫(yī)更加便捷?昆山積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”服務模式，完成醫(yī)保信息系統(tǒng)獨立化改造，打造“先診療后付費”新型在線就醫(yī)模式，目前已在昆山15家醫(yī)院正式上線運行，率先實現(xiàn)公立醫(yī)療機構全覆蓋。

　　今年8月22日，臺胞林先生在昆山宗仁卿紀念醫(yī)院成功完成第一筆刷醫(yī)保碼結算，標志著蘇州大市港澳臺人員醫(yī)保就醫(yī)正式進入“碼時代”。覆蓋更廣泛的新昆山人、業(yè)務探索更垂直聚焦、就醫(yī)體驗更加便捷……一筆筆交易的成功實現(xiàn)，是昆山幾十年以人為本、做優(yōu)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障的一路進階。

　　不僅僅是醫(yī)療領域，多年來，昆山民生支出一直占財政總支出的八成以上，不斷推動“民生七有”向“民生七優(yōu)”提升，讓每一位新老昆山人都成為幸福的昆山人，讓第一故鄉(xiāng)、第二故鄉(xiāng)都成為圓夢的創(chuàng)業(yè)之鄉(xiāng)。這其中，昆山做了哪些探索?

　　——就業(yè)保障更充分。以推動共同富裕為導向，昆山做深做實就業(yè)幫扶“暖陽計劃”，實施“2+6+X”產(chǎn)業(yè)技術技能人才“育林計劃”，高標準打造家門口的就業(yè)服務站、零工市場及驛站。今年上半年，昆山新增就業(yè)6.24萬人，企業(yè)用工備案數(shù)近115萬，就業(yè)促進工作連續(xù)6年獲省政府督查激勵。

　　——教育體系更完備。作為首批江蘇教育現(xiàn)代化先行區(qū)實踐基地，昆山深入推進集團化辦學模式，積極落實《新教育實驗昆山教育高質量發(fā)展五年行動倡議》，加速構建契合時代要求、順應教育規(guī)律、彰顯昆山特色、具有競爭實力的高質量現(xiàn)代教育體系。當前，昆山各類學校增至325所，在校學生增至40.2萬人。

　　——“一老一小”更有所得。當前，昆山建成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心11家，實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋；建成普惠性托育機構23家，全市擁有各類托育服務機構150余家，托位數(shù)超9100個。去年5月，《昆山市“一老一小”整體服務提升方案》出臺，推動養(yǎng)老托育事業(yè)高質量發(fā)展。

　　病有良醫(yī)、勞有厚得、學有優(yōu)教、老有頤養(yǎng)、幼有善育……正是昆山不斷以問題為導向將民生保障走深走細，才能讓共同富裕的美好愿景在昆山愈發(fā)可見可感，讓300多萬新老昆山人對這片土地的熱愛也愈發(fā)走實走心。

　　讓“蛋糕”更美味——

　　文體惠民，打造精神富裕新高地

　　今年9月，2024年戲曲百戲(昆山)盛典如約而至?！皯蚯氖?百姓的節(jié)日”這一延續(xù)了六屆的盛典主題，又一次喚醒了很多昆山老戲迷的回憶。

　　2018年，首屆戲曲百戲(昆山)盛典展演期間，60歲的昆山市民葛步洪攙扶94歲母親吳秀英看戲的照片，火遍了昆山人的朋友圈。那年昆山打造的“孝親觀演”活動，讓“我陪父母去看戲”成了昆山秋冬最溫暖的風景線。

　　讓老百姓轉角見戲、推門聽曲，深耕六屆，“百姓的節(jié)日”含金量不斷上升。今年，一系列惠民演出走進昆山昆城廣場、周莊古鎮(zhèn)、江南·昆曲小劇場等公共空間，推動戲曲藝術直達基層，讓老百姓在“家門口”看好戲。

　　9月7日，75歲的昆山村民顧介生走進戲曲百戲博物館，和鄉(xiāng)親們一起欣賞了今年“百戲”首場惠民演出，“聽說有免費的大戲看，今天村里有不少人都來了，這是我第一次在家門口看秦腔表演，過癮!”

　　展現(xiàn)共同富裕美好社會的圖景，文化無疑是最富魅力、最吸引人、最具辨識度的標識。六屆百戲盛典的持續(xù)升級，深刻映襯著昆山推進文化服務提質增效建設工作的一體兩面。

　　一面是持續(xù)擦亮“昆曲”“顧炎武”文化金名片。高水準辦好百戲盛典、中國昆劇藝術節(jié)、海峽兩岸(昆山)中秋燈會、“顧炎武日”等系列品牌活動，傾力打造“群眾的節(jié)日、文化的盛會”；另一面則是聚焦群眾文化需求，在供給側持續(xù)發(fā)力，著力提高公共文化服務供需的匹配程度。持續(xù)開展公共文化配送和全民藝術提升行動，2023年全年開展文化活動4200場次、體育賽事2000場次。

　　除了做優(yōu)文化“軟實力”，推動“硬件”設施提檔升級同樣是昆山實現(xiàn)“精神富裕”的關鍵一環(huán)。當前，昆山深入實施重大文化設施建設工程，建成戲曲百戲博物館、陸放版畫藝術館等公共文化新地標；推動城鄉(xiāng)公共文化設施一體建設，構建“市—鎮(zhèn)(區(qū))—村(社區(qū))”三級公共文化場館網(wǎng)絡，24小時圖書館、江南·昆曲小劇場等新型文化空間和民生實事項目不斷落地，助力打通文化惠民“最后一公里”。

　　硬件設施的優(yōu)化帶動了百姓觀念的變化?！?0分鐘文體生活圈”的打造在昆山掀起了一陣“全民健身熱”，昆山擁有體育場地數(shù)量5293個，平均每步行15分鐘，就會遇到一座或大或小的運動場地。徒步大會、騎行大會、馬拉松賽等多種便民、利民、惠民體育活動不斷在百姓身邊涌現(xiàn)，“以健身促健康”的理念日漸成為昆山市民的新共識。

　　隨著活動出圈、載體完善、觀念升級，昆山城鄉(xiāng)、地域、代際間的文體資源不平衡現(xiàn)象逐漸彌合，在此基礎上，昆山更進一步，讓“精神富有”成為“共同富裕”最亮底色。

　　向“云端”構筑文化新高地!依托元宇宙產(chǎn)業(yè)的靠前布局，昆山不斷創(chuàng)新公共文化服務供給模式。去年5月，昆山在全國首批開展藝術“云劇場”試點展演，內容涵蓋昆劇、話劇、歌劇、舞劇、交響音樂會等。對此，文化和旅游部藝術發(fā)展中心相關負責人表示，“昆山的率先試點，不僅滿足了老百姓多場景、多樣態(tài)、多終端的文化需求，也為舞臺藝術作品數(shù)字化引領基層文化服務高質量發(fā)展探索了有益經(jīng)驗?！?/p>

　　從“富口袋”到“富腦袋”，昆山“上下求索”的步伐仍在繼續(xù)。正如實現(xiàn)共同富裕并非一蹴而就，打造共同富裕的縣域示范也并非要找出一個標準答案，百姓們一張張幸福的笑臉，才是昆山對共富“最優(yōu)解”的最佳詮釋。