日前，全省第三批營商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實(shí)踐案例”出爐，來自我市的《創(chuàng)新“四長”協(xié)同增值服務(wù)體系 “無中生有”培育特色半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈》和《培育“畬鄉(xiāng)經(jīng)理”品牌 打造縣域內(nèi)外高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展共同富裕最優(yōu)環(huán)境》榜上有名。

政務(wù)服務(wù)增值化改革是省委部署的一項(xiàng)重大改革任務(wù)，也是營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”的牽引性抓手。去年以來，我市深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，圍繞深化“放管服”改革要求和企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展需求，在持續(xù)提升基本政務(wù)服務(wù)便捷化水平基礎(chǔ)上，突出為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)化、集成化的增值服務(wù)，為企業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支持和保障。

堅(jiān)持高位統(tǒng)籌 打造特色亮點(diǎn)

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，也是推動(dòng)麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

如何優(yōu)化提升？2023年9月14日，省委全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議，對(duì)全省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革實(shí)施意見進(jìn)行審議，并強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)增值化改革牽引作用，以改革攻堅(jiān)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；10月12日，全省政務(wù)服務(wù)增值化改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在衢州召開，對(duì)全省域推進(jìn)這項(xiàng)改革任務(wù)作了具體部署。

為落實(shí)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，圍繞政務(wù)服務(wù)增值化改革，麗水迅速行動(dòng)、抓實(shí)抓細(xì)。一方面，堅(jiān)持工作推進(jìn)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，根據(jù)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)調(diào)整攻堅(jiān)任務(wù)清單，對(duì)標(biāo)對(duì)表、掛圖作戰(zhàn)。截至目前，市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）均已印發(fā)《實(shí)施方案》，并建立工作專班；全市初步謀劃建立“一中心”運(yùn)行機(jī)制69項(xiàng)、梳理入駐服務(wù)事項(xiàng)201項(xiàng)；已基本形成市縣一體化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案，全量梳理了待整合涉企數(shù)字化應(yīng)用清單，累計(jì)梳理涉企服務(wù)事項(xiàng)561項(xiàng)；初步謀劃地方特色“一類事”服務(wù)場(chǎng)景30個(gè)，涉及基本服務(wù)事項(xiàng)345項(xiàng)、增值服務(wù)事項(xiàng)343項(xiàng)。

另一方面，把企業(yè)的需求和問題，作為政務(wù)服務(wù)增值化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新，奮勇走在前列，全力打造具有麗水辨識(shí)度的政務(wù)服務(wù)增值化改革硬核成果。

聚焦特色半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)增值服務(wù)，大力整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)三側(cè)資源要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資本鏈“四鏈聯(lián)動(dòng)”，真正把服務(wù)鏈構(gòu)筑在產(chǎn)業(yè)鏈上，走出了一條具有麗水特色的以政務(wù)服務(wù)增值化改革賦能特色半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，打造形成了全省第二條半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈。

聚焦金融增值服務(wù)，打造全鏈條增值化稅務(wù)服務(wù)新生態(tài)。以麗水“稅務(wù)中臺(tái)”為中樞，構(gòu)建三級(jí)社會(huì)化辦稅服務(wù)體系，自動(dòng)巡檢企業(yè)稅收優(yōu)惠政策享受情況，通過“政策找人”促進(jìn)稅費(fèi)紅利直達(dá)快享。通過主動(dòng)提醒，輔導(dǎo)納稅人化解風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)7.4萬戶次，服務(wù)好評(píng)率達(dá)到99.99%，位居全省第一。

聚焦訴求增值服務(wù)，總結(jié)推廣縉云縣建立“營商臺(tái)賬”兜底服務(wù)機(jī)制?？N云縣依托“營商工作室”實(shí)行企業(yè)訴求“一賬管”、涉企服務(wù)中樞調(diào)度，構(gòu)建訴求入賬、理賬、結(jié)賬全流程閉環(huán)處置模式，推動(dòng)涉企問題精準(zhǔn)化解、兜底服務(wù)實(shí)戰(zhàn)實(shí)效、發(fā)展需求高效回應(yīng)。

緊貼企業(yè)需求 強(qiáng)化系統(tǒng)集成

政務(wù)服務(wù)增值化改革，重點(diǎn)在增值。

如果說傳統(tǒng)的便捷服務(wù)是做“減法”，以“簡材料、減環(huán)節(jié)”提升服務(wù)效率，那么增值服務(wù)就是做“乘法”，為企業(yè)提供更廣范圍、更深層次的精準(zhǔn)化、專業(yè)化等全周期衍生服務(wù)機(jī)制。

經(jīng)過一番探索，我市集成構(gòu)建企業(yè)服務(wù)“一中心、一平臺(tái)、一個(gè)碼、一清單、一類事”體系，推動(dòng)營商環(huán)境全方位提升，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境、更大的發(fā)展空間。

“一中心”即企業(yè)綜合服務(wù)中心，是落實(shí)政務(wù)服務(wù)增值化改革的前沿“窗口”和重要平臺(tái)。去年11月28日，位于市區(qū)商會(huì)大廈5樓的麗水市、蓮都區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心啟用，通過跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨區(qū)域地為企服務(wù)資源整合，構(gòu)建多元協(xié)同、開放包容、合作共贏的涉企服務(wù)“朋友圈”，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

據(jù)了解，麗水市、蓮都區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心按照“1+8+N”板塊架構(gòu)設(shè)置，“1”指綜合引導(dǎo)受理板塊，“8”指項(xiàng)目服務(wù)板塊、政策服務(wù)板塊、金融服務(wù)板塊、人才服務(wù)板塊、法治服務(wù)板塊、科創(chuàng)服務(wù)板塊、開放服務(wù)板塊、數(shù)據(jù)服務(wù)板塊，“N”指華僑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)板塊、共富創(chuàng)業(yè)服務(wù)板塊等。

走進(jìn)該中心，能看到這里不同于傳統(tǒng)的行政服務(wù)中心，服務(wù)大廳不設(shè)置隔斷區(qū)，每個(gè)服務(wù)板塊設(shè)置首席服務(wù)員，與企業(yè)代表進(jìn)行“會(huì)客式”交流。

除了“一中心”，我市在“一平臺(tái)”建設(shè)方面，初步梳理了“麗即兌—政策找企業(yè)”“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報(bào)裝、碼上監(jiān)督等13個(gè)涉企特色應(yīng)用場(chǎng)景；“一個(gè)碼”建設(shè)方面，市本級(jí)基于“企業(yè)碼”梳理形成“電力部門業(yè)務(wù)辦理時(shí)身份認(rèn)證”“企業(yè)信用修復(fù)”等21項(xiàng)場(chǎng)景清單；“一清單”梳理方面，初步梳理形成12類58個(gè)市級(jí)涉企服務(wù)清單；“一類事”謀劃方面，初步形成市本級(jí)25個(gè)“一類事”指導(dǎo)目錄，包括145個(gè)基本服務(wù)事項(xiàng)和150個(gè)增值服務(wù)事項(xiàng)。

從物理整合到系統(tǒng)集成，再到數(shù)據(jù)賦能，麗水政務(wù)服務(wù)增值化改革緊貼企業(yè)需求，前移服務(wù)關(guān)口，實(shí)現(xiàn)從政府“有什么、給什么”逐步向企業(yè)“要什么、給什么”升級(jí)。

立足企業(yè)視角 構(gòu)建服務(wù)新生態(tài)

“用水、用電、廚房用氣、寬帶等賬戶一次性全部開通了，太方便了！”日前，在蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)投資閥門項(xiàng)目的林杰，通過水電氣網(wǎng)聯(lián)辦“多合一”窗口，在市行政服務(wù)中心大廳直接完成了工程建設(shè)項(xiàng)目辦理。

政務(wù)服務(wù)增值化改革，要構(gòu)建的是一種為企服務(wù)的新生態(tài)。去年以來，我市在扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革中，聚焦涉企全生命周期服務(wù)，注重將增值服務(wù)融入日常政務(wù)服務(wù)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，不斷提升企業(yè)的獲得感滿意度。

近年來，景寧立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，全面打造“畬鄉(xiāng)經(jīng)理”創(chuàng)業(yè)品牌，從“需求側(cè)”營造良好的營商環(huán)境人文氛圍，促進(jìn)政府和企業(yè)共同打造獨(dú)具景寧特色的營商環(huán)境，取得了較好成效。去年以來，景寧用數(shù)字化改革的思維方式，促進(jìn)“畬鄉(xiāng)經(jīng)理”創(chuàng)業(yè)品牌迭代升級(jí)，服務(wù)縣域內(nèi)外“三小經(jīng)濟(jì)”（即小超市、小賓館和小水電）品牌化、體系化高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建域內(nèi)域外協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)面對(duì)增值化改革服務(wù)要求，通過創(chuàng)建“浙麗經(jīng)開管家”，推出營商環(huán)境“增值服務(wù)20條”，實(shí)施“拿地即開工、拿地即通電、落地即代辦、吹哨即報(bào)到、竣工即驗(yàn)收、竣工即交證”服務(wù)模式，開通“半導(dǎo)體超高超寬設(shè)備高速綠色通道”，繪制“特色半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)同增值服務(wù)全景圖”，完善“半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)清單”等舉措，著力打造“遷不走”的特色半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

總投資40億元的中欣晶圓外延片項(xiàng)目自2021年落地麗水以來，麗水經(jīng)開區(qū)全力以赴協(xié)調(diào)解決人才、資金等方面難題，讓企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有了更多保障。“從麗水速度看麗水態(tài)度，投資麗水是無比正確的選擇?！闭憬愃行谰A半導(dǎo)體科技有限公司董事長賀賢漢表示，公司又先后在麗水落地了百億級(jí)的富樂德半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、傳感器項(xiàng)目和半導(dǎo)體材料研究院，在麗水構(gòu)筑大硅片“產(chǎn)—學(xué)—研—教”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

發(fā)展無止境，改革亦無止境。未來日子里，我市將以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，提供更精準(zhǔn)、更直接、更優(yōu)惠、更高效的服務(wù)，打造全鏈條、全天候、全過程的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次把增值化改革效益釋放到最大，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康高速發(fā)展。