寧波城市一景。（蔣曉東 攝）

昨日上午10點(diǎn)，國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好”有關(guān)情況。

重磅發(fā)聲，信息量巨大。

對(duì)照年初設(shè)定的目標(biāo)，差距有多少？一攬子增量政策，到底“增”在哪兒？面對(duì)最新部署，寧波該如何落實(shí)？

審時(shí)度勢(shì)明方向：

從5.4%到6%

解讀前，先回顧一下今年全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)：國(guó)家層面，?國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，而寧波年初預(yù)期的目標(biāo)為地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右。

四季度已經(jīng)到來(lái)。10月18日前后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局很可能宣布第三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)早先公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體呈回升向好態(tài)勢(shì)，但在一些領(lǐng)域仍面臨挑戰(zhàn)。

以寧波為例，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增速為5.4%，雖說(shuō)“跑贏全國(guó)大盤”，但仍低于全年既定目標(biāo)。這一情形下，作為需要多作貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)大市，將國(guó)家最新的決策部署落地、落實(shí)、落細(xì)，抓緊時(shí)間跑出發(fā)展“加速度”，無(wú)疑對(duì)寧波有著特殊的意義。

宏觀調(diào)控穩(wěn)經(jīng)濟(jì)：

政策疊加促增長(zhǎng)

此番一攬子增量政策，主要指的是財(cái)政層面的增量政策。這與國(guó)慶節(jié)前一系列舉措有很大區(qū)別：

9月24日，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)公布多項(xiàng)重磅金融政策：下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率、降低存量房貸利率、創(chuàng)設(shè)新貨幣政策工具支持股票市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展等；

9月26日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，部署了一攬子提振經(jīng)濟(jì)的舉措：加大財(cái)政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、大力引導(dǎo)中長(zhǎng)期資金入市等。

如果說(shuō)節(jié)前政策的重點(diǎn)是“金融+房地產(chǎn)”；那么，這一輪政策瞄準(zhǔn)的則是“財(cái)政+實(shí)體產(chǎn)業(yè)”。節(jié)前是提振信心的“加油包”，節(jié)后則指向宏觀基本盤，是標(biāo)本兼治的“定心丸”。

今年的主要增量政策是“兩新”，即推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，以及實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃，形成新增投資和消費(fèi)需求。

昨天上午的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委詳細(xì)介紹增量政策及其周邊衍生政策，加大政策支持和實(shí)施力度。

發(fā)布會(huì)宣布本月底將提前下達(dá)明年1000億元“兩重”項(xiàng)目清單和1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。換言之，加碼擴(kuò)大預(yù)算，疊加2024年和2025年的增量協(xié)同發(fā)力，提前釋放利好消息。

“干”字當(dāng)頭挑大梁：

看準(zhǔn)了就抓緊干

據(jù)悉，市發(fā)改委正建設(shè)“兩庫(kù)”，即政策舉措庫(kù)和謀劃項(xiàng)目庫(kù)的相關(guān)機(jī)制，對(duì)近期國(guó)家增量政策作了梳理解讀，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際和需要，圍繞科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)提升、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，摸排梳理一批推動(dòng)寧波加快高質(zhì)量發(fā)展的重大項(xiàng)目，將協(xié)同全市各地、各部門，不折不扣落實(shí)宏觀政策，做好研究政策、吃透政策、用好政策的“后半篇”文章，以最大努力、最實(shí)舉措贏得工作主動(dòng)。

比如，緊扣“綠新高、大優(yōu)強(qiáng)”導(dǎo)向，推進(jìn)“361”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，更好發(fā)揮工業(yè)“壓艙石”作用，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，一業(yè)一策培育壯大科技服務(wù)、軟件信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)底盤；

又如，強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，加強(qiáng)“兩重”政策資金落地兌現(xiàn)，推動(dòng)更多重大項(xiàng)目特別是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地落實(shí)，特別是按照中央促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的要求，對(duì)商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，支持盤活存量閑置土地，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，多措并舉擴(kuò)大有效需求；

再如，加強(qiáng)新領(lǐng)域、新賽道制度供給，優(yōu)化以企業(yè)為主體、以產(chǎn)品為導(dǎo)向的創(chuàng)新聯(lián)合體培育機(jī)制，深入實(shí)施教育科技人才體制機(jī)制一體改革，加快“四鏈”深度融合，推動(dòng)各類資源要素向創(chuàng)新活動(dòng)集聚，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)鍛強(qiáng)創(chuàng)新引擎……

一攬子增量政策能否讓企業(yè)、消費(fèi)者真正可感可及，歸根結(jié)底要靠一天天的實(shí)干來(lái)落實(shí)。