記者從四川北路街道獲悉，近年來，街道探索創(chuàng)新“三所聯(lián)動”矛盾糾紛調(diào)處機制，積極構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局，并將符合標準的“12345”熱線矛盾糾紛工單納入“三所聯(lián)動”，依托“三所聯(lián)動”矛盾糾紛多元調(diào)處機制賦能“12345”市民服務熱線。

　　據(jù)統(tǒng)計，2023年11月至2024年7月，納入“三所聯(lián)動”的熱線案件共計19件，其中調(diào)解成功并滿意11件，進一步推動矛盾糾紛化解工作提質(zhì)增效，提升社區(qū)居民的幸福感和滿意度。

　　多方參與，撬動多元資源力量解民憂

　　依托“三所聯(lián)動”機制，熱線不但化解了一大批矛盾糾紛，而且撬動多元資源力量參與其中，不斷夯實基層治理基礎(chǔ)。日前，四川北路街道“12345”市民熱線接到一則求助電話。求助人稱自家水管閥門被人鋸斷，著手修復水管卻遭遇樓下住戶阻撓，眼看斷水將近48小時，無奈來電求助。經(jīng)查，因鄰里糾紛長期未得到妥善化解，一樓和二樓住戶曾多次撥打“12345”市民服務熱線反映問題。此次來電原由在于，一樓住戶認為自家房屋漏水是二樓住戶衛(wèi)生間所致，從而“私自”切斷二樓水管。

　　結(jié)合案件的實際情況，街道司法所接單并將其納入“三所聯(lián)動”受理范圍，第一時間聯(lián)合律師和社區(qū)民警上門釋法，向雙方當事人闡述啟動訴訟程序可能獲得的判決結(jié)果，引導當事人形成合理心理預期。隨后，街道司法所協(xié)調(diào)公安派出所、律師事務所、屬地居委會、綜合行政執(zhí)法隊、物業(yè)企業(yè)等部門召開矛盾糾紛調(diào)解會，分析兩戶居民的矛盾癥結(jié)，開展多輪背對背調(diào)解。經(jīng)過各方不懈努力，一樓住戶向二樓住戶承認錯誤，約定由一樓住戶負責二樓水管修繕事宜，得到二樓住戶諒解。

　　“法理情”相融，實質(zhì)性化解矛盾糾紛

　　化解矛盾糾紛的前提是同群眾打交道。如何解開當事人心結(jié)，進而讓當事人心服口服，是街道一直思考的問題。依托“三所聯(lián)動”矛盾糾紛多元化解機制，熱線以“法理情”為抓手，探索有效的矛盾糾紛化解路徑。日前，市民多次致電“12345”市民熱線，反映多倫路某業(yè)主裝修房屋時對其圍墻作加高處理，影響相鄰房屋一樓天井采光。街道城運中心接單后赴現(xiàn)場了解情況，發(fā)現(xiàn)雙方當事人說法存在分歧。街道城運中心主動聯(lián)系區(qū)規(guī)劃資源局，得知此處房屋系解放前所建，無法獲得房屋原始圖紙檔案。考慮到市民實際生活需要，同時為避免鄰里矛盾進一步激化，街道城運中心聯(lián)合司法所啟動“三所聯(lián)動”機制，會同綜合行政執(zhí)法隊、居委及糾紛當事人召開圍墻影響采光問題協(xié)調(diào)會。本著“居民事，商量辦”原則，各方分析問題本質(zhì)，對當事人動之以情、曉之以理、明之以法。通過多次溝通協(xié)調(diào)，雙方當事人達成共識，矛盾得以妥善化解。后期，街道回訪當事人，當事人表示“街道響應速度快、為民辦事效率高”，對街道“12345”熱線辦結(jié)態(tài)度和效率非常滿意。

　　“三所聯(lián)動”快速響應，助力優(yōu)化營商環(huán)境

　　除構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局、從源頭解決群眾“急難愁盼”外，街道還以法治護航營商環(huán)境為目標，依托“三所聯(lián)動”解紛機制，探索涉企糾紛化解聯(lián)勤聯(lián)動新模式。前不久，四川北路有美食城商戶們來電反映，商鋪因二房東斷電無法正常經(jīng)營，嚴重影響正常市場經(jīng)營秩序。為避免事態(tài)進一步發(fā)酵，司法所收到城運中心熱線流轉(zhuǎn)單后，迅速啟動“三所聯(lián)動”機制搭建調(diào)解平臺，聯(lián)合綜合行政執(zhí)法隊、居委及物業(yè)第一時間約談二房東，安撫商戶情緒。同時，律師和社區(qū)民警現(xiàn)場向二房東和小商戶開展法治教育、法理分析，引導雙方達成調(diào)解協(xié)議，商定由二房東速恢復供電，確保租賃期間商戶正常經(jīng)營。在各方共同努力下，這樁事關(guān)市場經(jīng)營秩序的租賃糾紛得到及時化解。

　　以上事例是虹口區(qū)“三所聯(lián)動”機制不斷健全和發(fā)揮效能的縮影。作為“三所聯(lián)動”矛盾糾紛多元化解機制的首創(chuàng)地，近年來，虹口區(qū)積極探索并深化派出所、司法所、律師事務所“三所聯(lián)動”工作機制，通過整合三方力量，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，取得了顯著成效。

　　為應對矛盾糾紛量大面廣，年均糾紛警情占總警情的約五分之一的挑戰(zhàn)，虹口區(qū)全面推廣“三所聯(lián)動”機制，通過設(shè)立“三所聯(lián)動”調(diào)解室、公共法律服務工作站等，實現(xiàn)資源有效整合和力量最大化利用。截至目前，全區(qū)已建成9個派出所矛盾糾紛調(diào)處室、8個公共法律服務工作站和198個居委會法律服務室，簽約了16家律師事務所，形成了多元化解工作格局。

　　在解決具體矛盾糾紛的同時，“三所聯(lián)動”機制還注重推動從“解剖一個問題”上升到“解決一類問題”。通過對已化解的矛盾糾紛進行深入分析，找出共性問題，形成經(jīng)驗總結(jié)，為同類問題的解決提供借鑒和參考。比如，今年3月，虹口區(qū)成立物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會，引入律師力量參與后續(xù)物業(yè)糾紛調(diào)解。通過“老娘舅”的跨前一步，將物業(yè)糾紛解決在萌芽，這也是虹口深化“三所聯(lián)動”工作，建立政府主導下的物業(yè)糾紛多元化調(diào)處機制的又一項有力舉措。