德勝幼兒園。
德勝社區(qū)小藍(lán)花樂(lè)齡志愿隊(duì)。
德勝社區(qū)護(hù)理中心。
前不久，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》，將完整社區(qū)建設(shè)作為8項(xiàng)主要任務(wù)之一。
社區(qū)怎樣才完整？它需要有公共服務(wù)、便民商業(yè)、市政配套、公共空間等核心要素，同時(shí)還要智慧化服務(wù)和健全的治理機(jī)制。這項(xiàng)事關(guān)百姓安居的民生工程，杭州早有探索——在充分延承完整社區(qū)理念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，把未來(lái)社區(qū)建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的有力舉措，努力為居民打造更加宜居的環(huán)境、創(chuàng)造更加美好的生活。
“兩者并非孤立概念，未來(lái)社區(qū)融合完整社區(qū)的建設(shè)目標(biāo)、提升理念、對(duì)象及分類(lèi)、方法舉措，涵蓋完整社區(qū)的建設(shè)內(nèi)容，提出了‘三化九場(chǎng)景’理念內(nèi)涵?！弊〗ú靠萍嘉鐓^(qū)建設(shè)專(zhuān)委會(huì)委員、泛城設(shè)計(jì)股份有限公司城市更新研究院院長(zhǎng)、技術(shù)研發(fā)中心主任王貴美表示，未來(lái)社區(qū)延承完整社區(qū)滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往的初心，是完整社區(qū)在浙江的探索和實(shí)踐。
杭州是國(guó)內(nèi)較早開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的城市，始終堅(jiān)持以完整社區(qū)建設(shè)要求為“底色”、以未來(lái)社區(qū)建設(shè)內(nèi)容為“特色”，如今已涌現(xiàn)了一大批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板。
騰挪宜居優(yōu)居“新空間”
走進(jìn)中式的“翹屋角”門(mén)頭，拱墅區(qū)德勝新村的美好生活就在這里展開(kāi)了——
已經(jīng)退休的張阿姨在德勝社區(qū)樂(lè)齡家老年食堂買(mǎi)了一頓中飯，花費(fèi)7元；快要畢業(yè)的小李在便民服務(wù)站剪了頭發(fā)，收拾利索準(zhǔn)備去面試；“寶媽”王女士帶著3歲的女兒在德勝公園里散步……
“放到以前，小區(qū)里哪有這些地方讓我們活動(dòng)?！蓖跖扛锌?，“現(xiàn)在，生活方便了，日子也舒坦了?！?/p>
這幾年，德勝社區(qū)通過(guò)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)，小區(qū)空間的利用、公共服務(wù)設(shè)施的投入都有了明顯改變。
“完整社區(qū)是基層治理的基本單元，也是共同富裕的基本單元，需要有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機(jī)制?！蓖踬F美全程參與了德勝社區(qū)的改造，他認(rèn)為，完整社區(qū)應(yīng)結(jié)合“15分鐘生活圈”，建設(shè)滿(mǎn)足居民需求的養(yǎng)老生態(tài)圈、便民商業(yè)服務(wù)圈、文化教育圈、無(wú)障礙生活圈、公共休閑圈等，打造“安全智慧、綠色生態(tài)、友鄰關(guān)愛(ài)、教育學(xué)習(xí)、管理有效”的社區(qū)。
要想打造出這些“生活圈”，就必須有空間。以前的德勝新村布局過(guò)于緊湊，顯得雜亂。“社區(qū)需要‘呼吸’，以‘適當(dāng)?shù)牧舭住癁榫用竦钠焚|(zhì)生活留有余地?！蓖踬F美說(shuō)。
于是，德勝新村從拓寬道路入手，挖掘出1235平方米空間，打通消防通道的同時(shí)還增加機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位。同時(shí)還將近2000平方米非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)庫(kù)騰挪出來(lái)，連片打造了集“全托、日托、居家養(yǎng)老、專(zhuān)業(yè)護(hù)理”于一體的樂(lè)齡養(yǎng)老生態(tài)圈；將雜草叢生的“原始森林”，改建成了現(xiàn)在綠樹(shù)成蔭的德勝公園；將“走不進(jìn)去”的口袋公園打開(kāi)，開(kāi)辟了德勝小學(xué)門(mén)口的家長(zhǎng)等候區(qū)……
“完整社區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)之一就是，為設(shè)施找空間，將設(shè)施落地?！闭憬〕鞘锌茖W(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)湯海孺認(rèn)為，針對(duì)老舊小區(qū)，解決的辦法可以將老舊用房拆除重建、增加樓層，改建一批服務(wù)用房或是盤(pán)活一批企事業(yè)單位的閑置用房。
杭州不少老舊小區(qū)都有挖掘空間的“小妙招”。余杭區(qū)萬(wàn)和社區(qū)盤(pán)活了15000平方米公共空間，以一條慢跑綠道串聯(lián)起集成37個(gè)服務(wù)場(chǎng)景的“果嶺幸福滿(mǎn)倉(cāng)共同體”片區(qū)級(jí)鄰里中心和兒童活動(dòng)中心、幸福里全齡活動(dòng)中心；錢(qián)塘區(qū)鄰里社區(qū)通過(guò)創(chuàng)新改造產(chǎn)業(yè)社區(qū)用房、重新規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施、更新便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施等將原有空間轉(zhuǎn)化為多功能民生服務(wù)綜合體……
健全美好生活“好服務(wù)”
有了充足的空間，公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施都有了合適的“落腳地”，15分鐘生活圈逐漸形成，更“完整”的幸福向杭州老百姓“走”來(lái)。
“例如，在德勝社區(qū)的空間運(yùn)用上，我們更突出‘老幼相伴’的理念，讓小伢兒和陽(yáng)光老人家設(shè)置在一處，老人能夠看孩子，也能享受一些屬于自己的配套服務(wù)?！蓖踬F美介紹。
德勝社區(qū)老年人占比32%，老年人的“醫(yī)食住行”是最關(guān)鍵的民生需求。
“居民經(jīng)常到社區(qū)來(lái)反映，老年人去看個(gè)病、配個(gè)藥去醫(yī)院，一來(lái)一回要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，實(shí)在是不方便?！钡聞偕鐓^(qū)工作人員介紹，把2000平方米非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)庫(kù)騰挪出來(lái)后，社區(qū)引入了專(zhuān)業(yè)的護(hù)理服務(wù)，打造了浙江省首家社區(qū)級(jí)護(hù)理中心，“這里設(shè)有20張醫(yī)護(hù)床位，配有專(zhuān)業(yè)護(hù)理團(tuán)隊(duì)，開(kāi)設(shè)全科、中醫(yī)科、康復(fù)科門(mén)診，現(xiàn)在我們老年人看基礎(chǔ)病都不用去大醫(yī)院排隊(duì)搶號(hào)了，社區(qū)衛(wèi)生院和48幢醫(yī)養(yǎng)護(hù)理中心都能看?！?/p>
不僅如此，德勝社區(qū)還打造了黨群服務(wù)中心、鄰里中心、街道文化交流藝術(shù)中心、樂(lè)齡養(yǎng)老街、便民服務(wù)街，將居民所需的日常服務(wù)都“圈”在一定生活半徑內(nèi)。例如，德勝社區(qū)鄰里中心二樓開(kāi)設(shè)了家門(mén)口青少年宮、學(xué)生之家、青年職工之家、大運(yùn)河老年學(xué)堂4個(gè)培訓(xùn)陣地，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資團(tuán)隊(duì)，為幼、青、中、老四個(gè)不同群體量身打造油畫(huà)、剪紙、口才表達(dá)等20余項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容。
在杭州社區(qū)的“15分鐘生活圈”里，很多像這樣集養(yǎng)老、托幼、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)等于一體的集成式空間，已成為承載市民服務(wù)功能的重要載體。小到買(mǎi)菜、理發(fā)，大到買(mǎi)藥、看病……不用走太遠(yuǎn)，“下趟樓”15分鐘就全能搞定，這些就是“空間”變“資源”后，居民實(shí)實(shí)在在得到的便利。
開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)以來(lái)，全市已盤(pán)活利用企事業(yè)單位存量用房面積19.6萬(wàn)平方米，累計(jì)打造社區(qū)黨群服務(wù)中心（社區(qū)綜合服務(wù)站）368個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心377個(gè)、社區(qū)文化服務(wù)中心44個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）225個(gè)、社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站340個(gè)、社區(qū)體育設(shè)施（百姓健身房）361個(gè)、社區(qū)食堂230個(gè)。
如今，完整社區(qū)建設(shè)被納入城市更新行動(dòng)，杭州將持續(xù)探索全域高質(zhì)量推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)的“杭州模式”，打造更多人民幸福美好新家園。
