德勝幼兒園。
德勝社區(qū)小藍花樂齡志愿隊。
德勝社區(qū)護理中心。
前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，將完整社區(qū)建設作為8項主要任務之一。
社區(qū)怎樣才完整？它需要有公共服務、便民商業(yè)、市政配套、公共空間等核心要素，同時還要智慧化服務和健全的治理機制。這項事關百姓安居的民生工程，杭州早有探索——在充分延承完整社區(qū)理念內(nèi)涵的基礎上，把未來社區(qū)建設作為貫徹落實黨中央、國務院決策部署的有力舉措，努力為居民打造更加宜居的環(huán)境、創(chuàng)造更加美好的生活。
“兩者并非孤立概念，未來社區(qū)融合完整社區(qū)的建設目標、提升理念、對象及分類、方法舉措，涵蓋完整社區(qū)的建設內(nèi)容，提出了‘三化九場景’理念內(nèi)涵?！弊〗ú靠萍嘉鐓^(qū)建設專委會委員、泛城設計股份有限公司城市更新研究院院長、技術(shù)研發(fā)中心主任王貴美表示，未來社區(qū)延承完整社區(qū)滿足人民對美好生活向往的初心，是完整社區(qū)在浙江的探索和實踐。
杭州是國內(nèi)較早開展完整社區(qū)建設試點的城市，始終堅持以完整社區(qū)建設要求為“底色”、以未來社區(qū)建設內(nèi)容為“特色”，如今已涌現(xiàn)了一大批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板。
騰挪宜居優(yōu)居“新空間”
走進中式的“翹屋角”門頭，拱墅區(qū)德勝新村的美好生活就在這里展開了——
已經(jīng)退休的張阿姨在德勝社區(qū)樂齡家老年食堂買了一頓中飯，花費7元；快要畢業(yè)的小李在便民服務站剪了頭發(fā)，收拾利索準備去面試；“寶媽”王女士帶著3歲的女兒在德勝公園里散步……
“放到以前，小區(qū)里哪有這些地方讓我們活動?！蓖跖扛锌?，“現(xiàn)在，生活方便了，日子也舒坦了?！?/p>
這幾年，德勝社區(qū)通過老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設，小區(qū)空間的利用、公共服務設施的投入都有了明顯改變。
“完整社區(qū)是基層治理的基本單元，也是共同富裕的基本單元，需要有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業(yè)服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機制?！蓖踬F美全程參與了德勝社區(qū)的改造，他認為，完整社區(qū)應結(jié)合“15分鐘生活圈”，建設滿足居民需求的養(yǎng)老生態(tài)圈、便民商業(yè)服務圈、文化教育圈、無障礙生活圈、公共休閑圈等，打造“安全智慧、綠色生態(tài)、友鄰關愛、教育學習、管理有效”的社區(qū)。
要想打造出這些“生活圈”，就必須有空間。以前的德勝新村布局過于緊湊，顯得雜亂?！吧鐓^(qū)需要‘呼吸’，以‘適當?shù)牧舭住癁榫用竦钠焚|(zhì)生活留有余地?！蓖踬F美說。
于是，德勝新村從拓寬道路入手，挖掘出1235平方米空間，打通消防通道的同時還增加機動車停車位。同時還將近2000平方米非機動車車庫騰挪出來，連片打造了集“全托、日托、居家養(yǎng)老、專業(yè)護理”于一體的樂齡養(yǎng)老生態(tài)圈；將雜草叢生的“原始森林”，改建成了現(xiàn)在綠樹成蔭的德勝公園；將“走不進去”的口袋公園打開，開辟了德勝小學門口的家長等候區(qū)……
“完整社區(qū)建設的難點之一就是，為設施找空間，將設施落地。”浙江省城市科學研究會副理事長湯海孺認為，針對老舊小區(qū)，解決的辦法可以將老舊用房拆除重建、增加樓層，改建一批服務用房或是盤活一批企事業(yè)單位的閑置用房。
杭州不少老舊小區(qū)都有挖掘空間的“小妙招”。余杭區(qū)萬和社區(qū)盤活了15000平方米公共空間，以一條慢跑綠道串聯(lián)起集成37個服務場景的“果嶺幸福滿倉共同體”片區(qū)級鄰里中心和兒童活動中心、幸福里全齡活動中心；錢塘區(qū)鄰里社區(qū)通過創(chuàng)新改造產(chǎn)業(yè)社區(qū)用房、重新規(guī)劃公共服務設施、更新便民商業(yè)服務設施等將原有空間轉(zhuǎn)化為多功能民生服務綜合體……
健全美好生活“好服務”
有了充足的空間，公共服務設施、便民商業(yè)服務設施、市政配套基礎設施都有了合適的“落腳地”，15分鐘生活圈逐漸形成，更“完整”的幸福向杭州老百姓“走”來。
“例如，在德勝社區(qū)的空間運用上，我們更突出‘老幼相伴’的理念，讓小伢兒和陽光老人家設置在一處，老人能夠看孩子，也能享受一些屬于自己的配套服務?！蓖踬F美介紹。
德勝社區(qū)老年人占比32%，老年人的“醫(yī)食住行”是最關鍵的民生需求。
“居民經(jīng)常到社區(qū)來反映，老年人去看個病、配個藥去醫(yī)院，一來一回要花費很長時間，實在是不方便?！钡聞偕鐓^(qū)工作人員介紹，把2000平方米非機動車車庫騰挪出來后，社區(qū)引入了專業(yè)的護理服務，打造了浙江省首家社區(qū)級護理中心，“這里設有20張醫(yī)護床位，配有專業(yè)護理團隊，開設全科、中醫(yī)科、康復科門診，現(xiàn)在我們老年人看基礎病都不用去大醫(yī)院排隊搶號了，社區(qū)衛(wèi)生院和48幢醫(yī)養(yǎng)護理中心都能看?！?/p>
不僅如此，德勝社區(qū)還打造了黨群服務中心、鄰里中心、街道文化交流藝術(shù)中心、樂齡養(yǎng)老街、便民服務街，將居民所需的日常服務都“圈”在一定生活半徑內(nèi)。例如，德勝社區(qū)鄰里中心二樓開設了家門口青少年宮、學生之家、青年職工之家、大運河老年學堂4個培訓陣地，引進優(yōu)質(zhì)師資團隊，為幼、青、中、老四個不同群體量身打造油畫、剪紙、口才表達等20余項培訓內(nèi)容。
在杭州社區(qū)的“15分鐘生活圈”里，很多像這樣集養(yǎng)老、托幼、娛樂、運動等于一體的集成式空間，已成為承載市民服務功能的重要載體。小到買菜、理發(fā)，大到買藥、看病……不用走太遠，“下趟樓”15分鐘就全能搞定，這些就是“空間”變“資源”后，居民實實在在得到的便利。
開展完整社區(qū)建設以來，全市已盤活利用企事業(yè)單位存量用房面積19.6萬平方米，累計打造社區(qū)黨群服務中心（社區(qū)綜合服務站）368個、社區(qū)養(yǎng)老服務中心377個、社區(qū)文化服務中心44個、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）225個、社區(qū)嬰幼兒照護服務驛站340個、社區(qū)體育設施（百姓健身房）361個、社區(qū)食堂230個。
如今，完整社區(qū)建設被納入城市更新行動，杭州將持續(xù)探索全域高質(zhì)量推進完整社區(qū)建設的“杭州模式”，打造更多人民幸福美好新家園。
