打造國際商事爭議解決的浦東樣本
浦東新區(qū)充分發(fā)揮浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭作為首批基層立法聯(lián)系點的作用，將國際商事爭議解決司法實踐固化為管理措施立法，加快構(gòu)建涉外商事糾紛“調(diào)解、仲裁、訴訟”一站式解決機制，有效縮短調(diào)解周期，推動訴訟、調(diào)解、仲裁糾紛解決高效化。
打造涉外商事爭議解決高地是浦東綜合改革試點的一項重要任務(wù)。2023年，浦東新區(qū)人大常委會將上海市浦東新區(qū)人民法院自由貿(mào)易區(qū)法庭（以下簡稱“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”）確定為首批基層立法聯(lián)系點之一。以立法聯(lián)系點為新起點，浦東法院積極探索司法服務(wù)保障浦東新區(qū)高水平制度型開放的新路徑，助力打造國際商事爭議解決的浦東樣本。
其間，浦東法院聚力國際商事爭議多元化解機制建設(shè)，推進創(chuàng)新經(jīng)驗向創(chuàng)新制度轉(zhuǎn)變。浦東新區(qū)國際商事爭議體量大、類型新、增長快，在涉外商事糾紛“訴訟、調(diào)解、仲裁”一站式解決機制的實踐基礎(chǔ)上，浦東法院提出制定《浦東新區(qū)健全涉外商事爭議多元解決機制若干規(guī)定》的立法建議。同時，為提升國際商事爭議解決機制綜合吸引力，以利于實質(zhì)化解國際商事糾紛為核心，細化了調(diào)解、仲裁、訴訟的銜接協(xié)調(diào)，并集成式提供公證認證、域外法查明等專業(yè)輔助服務(wù)。
為落實浦東新區(qū)促進商事調(diào)解立法效果，浦東法院還積極支持專業(yè)商事調(diào)解機構(gòu)展開訴前訴中調(diào)解工作。同時，著重發(fā)揮外籍專業(yè)調(diào)解員身份優(yōu)勢，應(yīng)用數(shù)字法院建設(shè)成果開展跨境在線調(diào)解，改善國際商事糾紛解決體驗；探索由調(diào)解協(xié)議當事人直接提出司法確認申請，法院審查并出具文書，提升當事人國際商事調(diào)解的效率性與便利性。
此外，浦東法院挖掘國際商事司法實踐“富礦”，逐步形成具有浦東特色的立法線索培育機制。對于司法實踐中發(fā)現(xiàn)的立法線索，打造橫向“條線+領(lǐng)域+關(guān)鍵詞”、縱向“價值指數(shù)+專業(yè)指數(shù)+成熟指數(shù)”的分級分類綜合管理體系，如將個案及類案中歸納出的市場風險防控需求評估為營商環(huán)境培育梯隊等。浦東法院還設(shè)置了立法線索高效轉(zhuǎn)化“快通道”。依托浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭涉外商事司法研習社，為立法線索提供初步論證供給，形成立法需求向立法線索、立法建議、立法項目轉(zhuǎn)化的快捷渠道。
《浦東新區(qū)健全涉外商事爭議多元解決機制若干規(guī)定》于2024年6月1日正式施行，浦東國際商事調(diào)解機制現(xiàn)雛形，立法線索梯隊初步建成。據(jù)悉，自《浦東新區(qū)促進商事調(diào)解若干規(guī)定》實施以來，浦東法院已委托調(diào)解組織對204件各類國際商事及涉外商投資企業(yè)商事糾紛進行調(diào)解，平均調(diào)解周期約30天，調(diào)解成功率約42.26%。其中，借助跨境在線認證等信息化手段解決的4件股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛耗時僅4個工作日。
打造具有我國涉外法治特點、符合我國營商環(huán)境需求的國際商事爭議解決機制，是我國完善高標準市場規(guī)則體系的重要探索方向。浦東法院將繼續(xù)發(fā)揮基層專業(yè)化法庭立法聯(lián)系點功能，不斷深化司法參與立法協(xié)同創(chuàng)新機制，助力浦東新區(qū)國際商事爭議解決高地建設(shè)。
建立危險化學(xué)品“一企一品一碼”管理機制
浦東新區(qū)危險化學(xué)品行業(yè)規(guī)模大、覆蓋領(lǐng)域廣、涉及環(huán)節(jié)多、安全要求高、管理難度大。為此，浦東以危險化學(xué)品“一企一品一碼”試點為契機，形成危險化學(xué)品全過程管理設(shè)計方案，同時創(chuàng)新性地與交通運輸電子運單綁定融合，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，強化危險化學(xué)品全鏈條監(jiān)管，為危險化學(xué)品信息高效傳遞和實施全生命周期精準監(jiān)管提供基礎(chǔ)支撐，提升危險化學(xué)品安全風險數(shù)字化智能化管控水平。
浦東實施危險化學(xué)品“一企一品一碼”，建立了“賦碼+標準+更新”機制，對區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品摸底建檔；開發(fā)了危險化學(xué)品“一企一品一碼”數(shù)據(jù)駕駛艙，并在21家單位試點落地；創(chuàng)新“數(shù)據(jù)+平臺+應(yīng)用”模式，將“一企一品一碼”與數(shù)字化治理、“一網(wǎng)統(tǒng)管”要求相結(jié)合。
現(xiàn)行的危險化學(xué)品“一書一簽”唯一性和獨特性弱，且無法反映流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)信息。“一企一品一碼”方案融合了國家統(tǒng)一的危險化學(xué)品安全信息碼和企業(yè)商品碼等不同信息。對同一追溯碼，當公眾用標準二維碼識別工具掃描，展示“一書一簽”內(nèi)容，安全信息得到快捷有效傳遞，降低了企業(yè)對自身產(chǎn)品的防偽成本，加強了企業(yè)對下游環(huán)節(jié)的控制能力。
浦東根據(jù)企業(yè)自身信息化建設(shè)情況，設(shè)計了三種企業(yè)追溯碼賦碼方案，即企業(yè)系統(tǒng)對接平臺自動生成追溯碼、企業(yè)系統(tǒng)對接平臺輸入危險化學(xué)品信息后生成追溯碼、由平臺生成追溯碼下載后使用。這種靈活開放模式不僅避免了資源浪費，還可幫助企業(yè)完善數(shù)字化管理模式，提高危險化學(xué)品企業(yè)的安全管理水平。
浦東新區(qū)應(yīng)急局通過大數(shù)據(jù)風險研判，加大對第三方倉庫的監(jiān)督力度，為上游委托企業(yè)的經(jīng)營風險控制提供保障；協(xié)同交通部門推動數(shù)據(jù)互通、流程合并，減少重復(fù)填報；融合危險化學(xué)品使用單位登錄報送系統(tǒng)，通過掃碼自動報送，便捷企業(yè)操作；與海關(guān)試點建立進口危險化學(xué)品快速通關(guān)模式，推進危險化學(xué)品進口企業(yè)海外貼碼。
2023年12月19日，“一企一品一碼”平臺系統(tǒng)試點運行，截至目前，區(qū)內(nèi)試點企業(yè)已激活追溯碼3090個，完成追溯閉環(huán)131個。2024年，該系統(tǒng)進入全面推廣與應(yīng)用階段，重點落實推進危險化學(xué)品生產(chǎn)、進口源頭賦碼和各環(huán)節(jié)掃碼工作，并不斷豐富和完善數(shù)據(jù)駕駛艙監(jiān)管應(yīng)用場景，以加強在危化全環(huán)節(jié)系統(tǒng)的運用。
探索開發(fā)多樣化的綠色金融產(chǎn)品
浦東為提升綠色金融服務(wù)水平，促進綠色金融和普惠金融、科創(chuàng)金融的融合發(fā)展，專門制定出臺了《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）?！度舾梢?guī)定》是全國人大常委會授權(quán)上海市人大及其常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)以來，上海市、浦東新區(qū)首次運用立法變通權(quán)在金融領(lǐng)域的有益嘗試。
《若干規(guī)定》出臺以來，一批全國首創(chuàng)、首家項目先后落地浦東，一批綠色金融創(chuàng)新、服務(wù)綠色發(fā)展樣板項目有序推進實施。
2023年4月，中證浦東新區(qū)綠色50ESG指數(shù)、中證浦東新區(qū)綠色主題信用債指數(shù)正式發(fā)布。
中證浦東新區(qū)綠色50ESG指數(shù)從浦東A股上市公司股票中，選取50支綠色低碳貢獻產(chǎn)業(yè)并兼顧ESG表現(xiàn)較優(yōu)的公司證券作為指數(shù)樣本，其中，15家為科創(chuàng)板上市公司，樣本總市值約2.5萬億元，是境內(nèi)首支兼具綠色和ESG特征的區(qū)域股票指數(shù)。中證浦東新區(qū)綠色主題信用債指數(shù)則從滬深交易所及銀行間市場上市的債券中，選取100支浦東新區(qū)ESG評級較高及綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)行人所發(fā)行的信用債及綠色債券作為指數(shù)樣本，樣本規(guī)模約1500億元，是境內(nèi)首支區(qū)域綠色主題債券指數(shù)。
兩大指數(shù)的樣本都集中在浦東高新技術(shù)行業(yè)和綠色低碳領(lǐng)域，有助于直觀反映浦東先進生產(chǎn)力發(fā)展情況。通過定期動態(tài)調(diào)整指數(shù)樣本，兩大區(qū)域綠色金融指數(shù)不斷納入符合規(guī)則要求的優(yōu)質(zhì)證券，以降低融資成本、充裕流動性，為機構(gòu)投資者研究和投資浦東優(yōu)質(zhì)綠色證券提供有效工具，當好綠色引領(lǐng)“風向標”，更好支持浦東優(yōu)質(zhì)實體產(chǎn)業(yè)做大做強。
截至4月末，浦東綠色50ESG指數(shù)涵蓋的50個浦東上市公司樣本總市值為2.3萬億元，覆蓋上汽集團、中芯國際、中國船舶、韋爾股份等工業(yè)、消費、醫(yī)藥衛(wèi)生、信息技術(shù)等頭部行業(yè)標的；浦東綠色主題信用債指數(shù)涵蓋的158支綠色債券樣本總市值為5906億元。
《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023－2027年）》提出，在依法合規(guī)和有效防控風險前提下，支持探索開發(fā)多樣化的綠色金融產(chǎn)品。
推出更多綠色金融產(chǎn)品，引領(lǐng)浦東新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新，意義重大。這不僅有利于引導(dǎo)金融資源更多投向綠色發(fā)展領(lǐng)域，推動浦東新區(qū)更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局，還有利于充分發(fā)揮浦東金融要素市場豐富、金融機構(gòu)集聚、金融交易活躍等優(yōu)勢，形成較為完善的綠色金融服務(wù)體系和產(chǎn)品模式，打造具有上海特色的綠色金融示范樣本。新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化的綠色金融良好生態(tài)環(huán)境，也將激發(fā)金融機構(gòu)、實體企業(yè)和第三方機構(gòu)在綠色金融領(lǐng)域的主觀能動性，降低綠色融資成本，推動浦東產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
頒發(fā)全國首張“多型合一”快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證
2024年3月20日，上海遞驛智能科技有限公司線上提交許可申請，上海市郵政局完成材料審核、實地核查等工作。3月27日，上海市郵政管理局向上海遞驛智能科技有限公司頒發(fā)了全國首張“多型合一”快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023－2027年）》提出，“開展快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可多型合一改革”。“多型合一”是指將市內(nèi)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的一般快遞業(yè)務(wù)、運營智能快件箱、開辦服務(wù)站等多種服務(wù)類型核定為一張許可證。
在“多型合一”改革之前，企業(yè)如果想要經(jīng)營多種服務(wù)類型的快遞業(yè)務(wù)，需要注冊多家法人企業(yè)，申請多張快遞業(yè)務(wù)許可證。改革后，只需要注冊1家法人企業(yè)，申請1張許可證即可，給快遞企業(yè)、監(jiān)管部門和用戶均帶來諸多便利。
從業(yè)務(wù)整合角度看，“多型合一”主體公司作為一個集快件箱業(yè)務(wù)、驛站業(yè)務(wù)為一體的企業(yè)，在獲得“多型合一”的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可后，可以統(tǒng)一柜機和驛站業(yè)務(wù)，避免了原先業(yè)務(wù)收入、支出和管理上的分割，這樣的一站式服務(wù)能更有效率地進行資源配置和業(yè)務(wù)推廣。
此外，“多型合一”改革還能夠為企業(yè)在投標、數(shù)據(jù)和財務(wù)管理、品牌形象塑造與維護等方面帶來諸多便利，顯著降低企業(yè)運營和管理成本。
“多型合一”改革有利于快遞行業(yè)監(jiān)管部門對企業(yè)不同業(yè)務(wù)進行統(tǒng)一監(jiān)管，有效簡化申請材料，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)和監(jiān)管效能；對用戶而言，將推動多種類型許可整合為一張許可證，滿足不同主體個性化需求，提高快遞收取件的多樣性和靈活性，也將有效提升售后的響應(yīng)速度和解決問題的效率，提升用戶對快遞品牌的信任度。
在上海市郵政局指導(dǎo)下，浦東新區(qū)將充分用好首張“多型合一”快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證申辦經(jīng)驗，結(jié)合已在對接過程中的品牌企業(yè)實際，持續(xù)做好跟蹤指導(dǎo)，進一步形成更多可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗，積極為“多型合一”改革試點工作形成“上海經(jīng)驗”，作出“上海貢獻”。
