無(wú)錫市劃定不少于395平方公里的產(chǎn)業(yè)用地保障線，到2025年前力爭(zhēng)完成產(chǎn)業(yè)用地更新13萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)規(guī)模中存量用地占比較“十三五”提高10個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地畝均稅收較“十三五”提升15%以上的目標(biāo)……8月31日從市自然資源和規(guī)劃局獲悉，無(wú)錫市將實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地全域更新行動(dòng)，以盤活存量為重點(diǎn)，加快低效用地退出，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出更多發(fā)展空間。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地更新，各地已有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。濱湖區(qū)去年啟動(dòng)胡埭工業(yè)園南區(qū)、勤新工業(yè)園北區(qū)、南泉科技園成片盤活，已清理整治低效工業(yè)企業(yè)198家。錫山區(qū)正在建設(shè)的集成電路產(chǎn)業(yè)園“錫山芯谷”，以前此地老舊廠房林立，如今規(guī)劃了“生產(chǎn)智造單元”“智創(chuàng)工坊”等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)以及人才社區(qū)等配套功能區(qū)，周邊還將建設(shè)云林濱水公園、春風(fēng)河生態(tài)廊道等。項(xiàng)目建成后平均容積率將由改造前的0.3提高到2.48，畝均稅收由5萬(wàn)元提高到40萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)土地利用效益和區(qū)域環(huán)境的雙提升。

　　如何讓產(chǎn)業(yè)用地加快“煥新”?結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃的編制，我市優(yōu)化了工業(yè)用地布局，首次劃定產(chǎn)業(yè)用地保障線、過渡線和騰退線三條控制線。產(chǎn)業(yè)用地剛性保障線內(nèi)的空間，主要保障先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除公共利益需要外，一般不得作為非產(chǎn)業(yè)用途；納入彈性過渡線內(nèi)的存量工業(yè)用地，今后將逐步引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，可根據(jù)城市發(fā)展需求依規(guī)調(diào)整土地用途；納入優(yōu)先騰退線內(nèi)的低效工業(yè)用地，將鼓勵(lì)逐步騰退，恢復(fù)生態(tài)、農(nóng)業(yè)等功能。

　　在此基礎(chǔ)上，我市為不同類型的低效用地，提供了異地騰挪、就地改造、優(yōu)地轉(zhuǎn)型、零地提升四條差別化的盤活路徑，有序引導(dǎo)低效用地退出。比如，對(duì)位于開發(fā)邊界外、產(chǎn)業(yè)用地騰退線內(nèi)的低效工業(yè)用地，鼓勵(lì)進(jìn)行異地騰挪、“退二還一”；對(duì)產(chǎn)業(yè)用地保障線內(nèi)的低效工業(yè)用地，鼓勵(lì)進(jìn)行就地改造、“退二優(yōu)二”等。為支持各地開展騰挪改造更新，相關(guān)行動(dòng)方案還推出14條具體的支持性措施。例如，對(duì)擬騰挪置換的優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)，通過以股換地、以房換地等方式進(jìn)行市場(chǎng)化補(bǔ)償；對(duì)不改變用途的廠房改造，增加容積率的不再增收土地價(jià)款等。

　　向“土地存量”要“發(fā)展增量”。未來(lái)要更新的13萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)用地中，包括騰挪置換4萬(wàn)畝，改造盤活2.75萬(wàn)畝，通過轉(zhuǎn)型更新或技改提升等其他路徑盤活增效6.25萬(wàn)畝?！皳?jù)我們測(cè)算，通過產(chǎn)業(yè)用地更新騰出來(lái)的凈地資源，加上新增用地保障，能基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地增減平衡、產(chǎn)業(yè)用地盤用平衡?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。