2022年1月18日“江蘇人大發(fā)布”的一條消息令人振奮,揭曉的2021年度全省人大十大新聞中,《無錫市人大首創(chuàng)開發(fā)區(qū)人大工作新模式》位列榜首。評委們對無錫市人大開發(fā)區(qū)委員會設立一年來積極探索實踐,形成的“人大開發(fā)區(qū)委員會”+“開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議”+“多項制度規(guī)范”的“1+1+X”模式,在踐行全過程人民民主上闖出一條新路,予以高度認可。五年來,市十六屆人大常委會積極探索履職行權新舉措、新效能、新機制,緊跟時代,勇于創(chuàng)新,在推動人大工作與時俱進上不斷探索,使無錫人大工作始終走在前列,在全省全國的影響力顯著提升。
在不斷創(chuàng)新探索中完善方法舉措。五年來,市十六屆人大常委會在立法上形成地方立法“兩個工作規(guī)范”,深化立法論證和協(xié)商,創(chuàng)新設立地方立法研究中心和法學人才實踐基地,首次與南京、蘇州就電梯安全管理進行協(xié)同立法,著力提高立法質效。監(jiān)督上,堅持每次主任會議聽取政府部門工作匯報,創(chuàng)新“詢問+”模式,探索清單制、全鏈條、聯(lián)動式監(jiān)督,著力增強監(jiān)督剛性,評議工作“無錫經(jīng)驗”被全國人大雜志刊發(fā);同時全力支持監(jiān)察機關依法履職,首次聽取審議市監(jiān)委關于反腐敗國際追逃追贓情況專項報告,堅定“雖遠必追”的信心決心;依法加強對開發(fā)區(qū)監(jiān)督,首次聽取審議無錫經(jīng)開區(qū)發(fā)展情況報告,推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越。代表作用發(fā)揮上,探索試點并全面推廣人大代表運用河長制APP監(jiān)督河道治理,探索運用代表履職信息平臺加強服務管理,出臺“雙聯(lián)”工作辦法、制定“雙爭”激勵措施,激發(fā)了代表工作活力。
在不斷創(chuàng)新探索中提升體系效能。市十六屆人大常委會順應時代要求,不斷健全人大工作制度體系,出臺加強新時代人大工作和建設一個專門意見,加強和改進地方人大立法、監(jiān)督、代表工作三個實施意見,以及31項履職制度;加強重點工作系統(tǒng)安排,形成月度有計劃安排、年度有工作要點、跨年有接續(xù)跟蹤的目標體系,使得人大工作更加科學規(guī)范、有力有序。發(fā)揮法定職權集成效應,在督辦生態(tài)補償、生活垃圾分類管理、電梯安全監(jiān)管等代表議案建議基礎上,分別作出決議決定,并制定相應地方性法規(guī),形成了“調研發(fā)現(xiàn)問題、提出議案建議、跟蹤督辦落實、立法予以規(guī)范”的全流程履職閉環(huán)。增強人大工作整體效應,加強三級人大聯(lián)動、五級代表參與,全力支持各市(縣)區(qū)人大創(chuàng)新實踐,梁溪設立代表“微站”、濱湖舉辦人大講壇、新吳開展專項工作評議等,為全市人大工作提供有益借鑒。
在不斷創(chuàng)新探索中優(yōu)化體制機制。創(chuàng)新設立全國首個市人大開發(fā)區(qū)委員會,并推動市(縣)區(qū)設立相應委員會,為全國加強開發(fā)區(qū)人大工作提供了“無錫樣本”。推動各市(縣)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大主要負責同志全部專職配備,錫山、惠山積極爭取、創(chuàng)新舉措,充實工作力量,強化了人大高質量履職行權的組織保障。不僅如此,根據(jù)市委“用心用情用力辦好實事”的部署要求,廣泛聽取群眾意見,發(fā)動代表積極參與實事項目征集,民生實事項目人大代表票決制,將在今年市和市(縣)區(qū)兩級人代會上全面實施、實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全面覆蓋,成為發(fā)展全過程人民民主的又一生動實踐。