2022年1月18日“江蘇人大發(fā)布”的一條消息令人振奮,揭曉的2021年度全省人大十大新聞中,《無錫市人大首創(chuàng)開發(fā)區(qū)人大工作新模式》位列榜首。評委們對無錫市人大開發(fā)區(qū)委員會(huì)設(shè)立一年來積極探索實(shí)踐,形成的“人大開發(fā)區(qū)委員會(huì)”+“開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會(huì)議”+“多項(xiàng)制度規(guī)范”的“1+1+X”模式,在踐行全過程人民民主上闖出一條新路,予以高度認(rèn)可。五年來,市十六屆人大常委會(huì)積極探索履職行權(quán)新舉措、新效能、新機(jī)制,緊跟時(shí)代,勇于創(chuàng)新,在推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)上不斷探索,使無錫人大工作始終走在前列,在全省全國的影響力顯著提升。
在不斷創(chuàng)新探索中完善方法舉措。五年來,市十六屆人大常委會(huì)在立法上形成地方立法“兩個(gè)工作規(guī)范”,深化立法論證和協(xié)商,創(chuàng)新設(shè)立地方立法研究中心和法學(xué)人才實(shí)踐基地,首次與南京、蘇州就電梯安全管理進(jìn)行協(xié)同立法,著力提高立法質(zhì)效。監(jiān)督上,堅(jiān)持每次主任會(huì)議聽取政府部門工作匯報(bào),創(chuàng)新“詢問+”模式,探索清單制、全鏈條、聯(lián)動(dòng)式監(jiān)督,著力增強(qiáng)監(jiān)督剛性,評議工作“無錫經(jīng)驗(yàn)”被全國人大雜志刊發(fā);同時(shí)全力支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履職,首次聽取審議市監(jiān)委關(guān)于反腐敗國際追逃追贓情況專項(xiàng)報(bào)告,堅(jiān)定“雖遠(yuǎn)必追”的信心決心;依法加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)監(jiān)督,首次聽取審議無錫經(jīng)開區(qū)發(fā)展情況報(bào)告,推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階、實(shí)現(xiàn)新跨越。代表作用發(fā)揮上,探索試點(diǎn)并全面推廣人大代表運(yùn)用河長制APP監(jiān)督河道治理,探索運(yùn)用代表履職信息平臺加強(qiáng)服務(wù)管理,出臺“雙聯(lián)”工作辦法、制定“雙爭”激勵(lì)措施,激發(fā)了代表工作活力。
在不斷創(chuàng)新探索中提升體系效能。市十六屆人大常委會(huì)順應(yīng)時(shí)代要求,不斷健全人大工作制度體系,出臺加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)一個(gè)專門意見,加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大立法、監(jiān)督、代表工作三個(gè)實(shí)施意見,以及31項(xiàng)履職制度;加強(qiáng)重點(diǎn)工作系統(tǒng)安排,形成月度有計(jì)劃安排、年度有工作要點(diǎn)、跨年有接續(xù)跟蹤的目標(biāo)體系,使得人大工作更加科學(xué)規(guī)范、有力有序。發(fā)揮法定職權(quán)集成效應(yīng),在督辦生態(tài)補(bǔ)償、生活垃圾分類管理、電梯安全監(jiān)管等代表議案建議基礎(chǔ)上,分別作出決議決定,并制定相應(yīng)地方性法規(guī),形成了“調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、提出議案建議、跟蹤督辦落實(shí)、立法予以規(guī)范”的全流程履職閉環(huán)。增強(qiáng)人大工作整體效應(yīng),加強(qiáng)三級人大聯(lián)動(dòng)、五級代表參與,全力支持各市(縣)區(qū)人大創(chuàng)新實(shí)踐,梁溪設(shè)立代表“微站”、濱湖舉辦人大講壇、新吳開展專項(xiàng)工作評議等,為全市人大工作提供有益借鑒。
在不斷創(chuàng)新探索中優(yōu)化體制機(jī)制。創(chuàng)新設(shè)立全國首個(gè)市人大開發(fā)區(qū)委員會(huì),并推動(dòng)市(縣)區(qū)設(shè)立相應(yīng)委員會(huì),為全國加強(qiáng)開發(fā)區(qū)人大工作提供了“無錫樣本”。推動(dòng)各市(縣)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大主要負(fù)責(zé)同志全部專職配備,錫山、惠山積極爭取、創(chuàng)新舉措,充實(shí)工作力量,強(qiáng)化了人大高質(zhì)量履職行權(quán)的組織保障。不僅如此,根據(jù)市委“用心用情用力辦好實(shí)事”的部署要求,廣泛聽取群眾意見,發(fā)動(dòng)代表積極參與實(shí)事項(xiàng)目征集,民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,將在今年市和市(縣)區(qū)兩級人代會(huì)上全面實(shí)施、實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全面覆蓋,成為發(fā)展全過程人民民主的又一生動(dòng)實(shí)踐。