近日，無錫市正式向住建部提交了新版城市更新試點(diǎn)工作方案，全力爭創(chuàng)第二批城市更新國家試點(diǎn)城市，從規(guī)劃藍(lán)圖邁入“實(shí)操”階段，城市更新如何讓城市“內(nèi)外兼修”?
記者注意到，新版“作戰(zhàn)圖”大膽探索更新路徑，創(chuàng)新提出文化保護(hù)、風(fēng)貌重塑、空間提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、活力提升、社區(qū)締造、海綿城市、民生補(bǔ)短等“八大行動”，為統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)有機(jī)更新、建設(shè)美麗無錫探路，在大干快上的基礎(chǔ)上，該行動方案更加注重保留城市文化脈絡(luò)精髓，讓市民在城市更新中有更多獲得感，讓城市煥新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同頻共振。
文化傳承
精塑“水名片”講好無錫故事
2022年1月，錫城一座清代建筑可能面臨拆遷的消息引發(fā)廣泛關(guān)注，這幢老建筑的命運(yùn)牽動市民的心，最終當(dāng)?shù)匾痪洹皩⒈M快確定保護(hù)方式”給市民吃了一顆“定心丸”?！俺鞘懈率墙o城市風(fēng)貌把脈問診，絕不是拆了重建，強(qiáng)行改變城市面貌?！毕嚓P(guān)人士說。
“以存量空間為載體，通過有機(jī)的‘留、改、拆’，保留城市文化、喚醒城市記憶?！苯眨浾咴谛掳娉鞘懈略圏c(diǎn)工作方案中注意到，“留”的位序被前置，“文化”成為關(guān)鍵詞，顯然，城市更新將注重講好無錫故事。
新版城市更新工作方案提出“八大行動”，其中，文化保護(hù)作為開篇行動，被置于首位。市城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人士表示，今年起，歷史文脈傳承將作為一條主線貫穿到城市更新工作中，從規(guī)劃藍(lán)圖、征收拆遷到開發(fā)建設(shè)，推動城市空間與功能的修補(bǔ)、修復(fù)，創(chuàng)新活化利用方式，在利用中實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)，在保護(hù)中實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。
“要說無錫最值得挖掘的歷史文脈，運(yùn)河的符號價值無與倫比?！笔谐鞘懈骂I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳雪峰說，今年市區(qū)15個重點(diǎn)更新單元中，涉及大運(yùn)河無錫段核心監(jiān)控區(qū)的有9個，將通過有序的城市更新行動，做靚大運(yùn)河無錫段歷史文化保護(hù)與利用，激發(fā)運(yùn)河的復(fù)合功能，為無錫重塑一條“水陸錫徑”。
眼下，以運(yùn)河為軸線的城市更新單元正在密集推進(jìn)中。示范段運(yùn)河灣串聯(lián)梁溪濱湖兩區(qū)，將以運(yùn)河水岸為紐帶，打造無錫城區(qū)新客廳；梁溪河上規(guī)劃建9座跨河橋梁，徹底打開濱水空間，讓市民能走得進(jìn)去、親得到水；以凸顯大運(yùn)河文化為核心，羊腰灣古運(yùn)河慢行橋、古運(yùn)河文化藝術(shù)中心、接官亭老字號產(chǎn)業(yè)園等50余個重點(diǎn)項(xiàng)目已排出“任務(wù)清單”，為大運(yùn)河無錫段更新按下“快進(jìn)鍵”。
“在此過程中，文化傳承與保護(hù)始終被置于核心地位?！标愌┓灞硎荆瑢⒔⒋筮\(yùn)河城市更新項(xiàng)目庫、專家?guī)旌驼邘臁叭龓臁?，通過專家“會診”、政策支撐，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，將“保護(hù)傳承”貫穿于大運(yùn)河沿線城市更新各項(xiàng)目中。
設(shè)施補(bǔ)短
締造“完整社區(qū)”提升民生獲得感
對市民而言，城市更新最直觀的感受是：“老舊小區(qū)變美了，生活更方便了?！痹谛掳娉鞘懈路桨钢?，締造“完整社區(qū)”的理念讓人眼前一亮。
微公園、菜市場、便利店、新能源充電樁、智能慢行步道，一批城市基礎(chǔ)設(shè)施將陸續(xù)“上線”，智慧化的社區(qū)生活場景不再是電影中的畫面……市城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人士說，未來的社區(qū)更新將更加注重以人為本，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，通過街區(qū)連片改造，形成“15分鐘”社區(qū)生活圈，百姓的“家園”將更加立體生動。
目前，按照行動方案，我市已有蓉湖南路片區(qū)、長江路美麗宜居街區(qū)、河埒街道稻香社區(qū)3個連片改造示范項(xiàng)目。其中，蓉湖南路片區(qū)先行先試，將緊鄰市中心解放環(huán)路附近建于上世紀(jì)八九十年代的復(fù)合式老舊小區(qū)及周邊街區(qū)打包改造，如今的春申路、芙蓉街、錫惠農(nóng)貿(mào)市場、芙蓉南路小游園成了附近居民生活休憩常去的“打卡地”。
“如果說蓉湖南路片區(qū)改造是‘小試牛刀’，稻香社區(qū)則將締造完整社區(qū)樣板。”河埒街道辦事處副主任王雁南介紹，街道聘請了同濟(jì)大學(xué)城市更新中心徐磊青教授團(tuán)隊(duì)擔(dān)綱社區(qū)規(guī)劃師，以小區(qū)為核心，將周邊街巷、游園、農(nóng)貿(mào)市場、河湖等10余個項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)的“五宜”社區(qū)，預(yù)計(jì)今年底煥新后的街區(qū)將初顯模樣。
完整社區(qū)還將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)群眾急難愁盼的“崗位、園位、學(xué)位、床位、車位、廁位”。市城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新的街區(qū)更新將補(bǔ)充一批新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，如新能源汽車充電位、社區(qū)智慧導(dǎo)覽、智慧垃圾分級處理設(shè)施等符合低碳理念的“新基建”。目前，濱湖區(qū)蠡美路、新吳區(qū)長江南路沿線已向智慧化街區(qū)建設(shè)邁開步伐，稻香社區(qū)將先一步試點(diǎn)無廢社區(qū)。
與完整社區(qū)細(xì)密交織的還有城市藍(lán)綠空間提質(zhì)。據(jù)悉，“八大行動”將修復(fù)治理河湖水生態(tài)系統(tǒng)，對街區(qū)生態(tài)環(huán)境“微改造”，提供更具吸引力與親和力的城市公共空間。
產(chǎn)業(yè)提升
盤活園區(qū)空間培育創(chuàng)新活力
城市更新如何與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新掛上鉤?新版城市更新“八大行動”提到，“探索服務(wù)于產(chǎn)業(yè)體系完善、創(chuàng)新空間培育的產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新改造新方式?！?/p>
近日，圍繞太湖灣科創(chuàng)帶“創(chuàng)新大腦”定位，環(huán)太湖公路東側(cè)半島區(qū)域的無錫電影膠片廠舊址作為“全球院士中心”選址，將開展原廠改造和片區(qū)更新。下一步，城市更新行動將更加精細(xì)化，探索保留和優(yōu)化原本基礎(chǔ)設(shè)施較好的區(qū)域或建筑，結(jié)合我市重大功能區(qū)布局，加快淘汰落后產(chǎn)能，對老舊工業(yè)園區(qū)“二次開發(fā)”，“點(diǎn)亮”新發(fā)展空間。
“外下甸區(qū)域是工業(yè)和物流集中區(qū)，產(chǎn)能低、配套差、交通不便，與區(qū)域整體發(fā)展不協(xié)調(diào)?！毙聟菂^(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，按照更新計(jì)劃，將保留旺莊街道外下甸片區(qū)城市鐵路、港口碼頭等工業(yè)文化，形成以鐵路線為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、歷史文化景觀廊和濱河生態(tài)帶。
在無錫經(jīng)開區(qū)，老的黃金灣工業(yè)園拆除后，將打造開放式的科創(chuàng)園區(qū)，橫貫園區(qū)的三條濱河綠帶將和主街的城市慢行步道銜接，打破封閉狀態(tài)，在園區(qū)內(nèi)引入新興業(yè)態(tài)，將8小時工作制拓展成24小時開放制，激活園區(qū)綜合效應(yīng)。
城市更新不是“單打獨(dú)斗”。市城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過各區(qū)制定的一園一策，著重盤活現(xiàn)有園區(qū)存量空間，將更新規(guī)劃與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”相結(jié)合。比如，錫山區(qū)鳳威路地段是一片村級工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)用地低效。今年城市更新將配套“芯谷”“智核”等元素，改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，為園區(qū)向集成電路上下游產(chǎn)業(yè)鏈拓展、加快科產(chǎn)城人融合發(fā)展提供支撐。
除了園區(qū)整體更新，“八大行動”還系統(tǒng)梳理了無錫老城運(yùn)河、街巷、舊廠區(qū)等更新改造項(xiàng)目。將綜合運(yùn)用功能置換、業(yè)態(tài)植入、環(huán)境整治等多種更新方式，形成一批具有無錫特色的文商旅融合項(xiàng)目，建立新消費(fèi)場景，打造更多讓人記住無錫的城市IP。
