4月13日，市委市政府召開2019年度綜合考核總結(jié)大會(huì)暨打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市推進(jìn)會(huì)。市委書記黃欽出席會(huì)議并講話，市長(zhǎng)杜小剛主持會(huì)議。(宦瑋 攝)

　　著眼“四個(gè)體現(xiàn)”

　　■ 理念意識(shí)的轉(zhuǎn)變優(yōu)化 ■ 目標(biāo)定位的爭(zhēng)先領(lǐng)先 ■ 品牌形象的塑造提升 ■ 體制機(jī)制的改革創(chuàng)新

　　錨定“四個(gè)最優(yōu)”

　　■ 打造最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境 ■ 打造最優(yōu)的政策環(huán)境 ■ 打造最優(yōu)的市場(chǎng)環(huán)境 ■ 打造最優(yōu)的法治環(huán)境

　　4月13日，無(wú)錫市委市政府召開2019年度綜合考核總結(jié)大會(huì)暨打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市推進(jìn)會(huì)。市委書記黃欽出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)全市上下要充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境就沒(méi)有高質(zhì)量的發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須以優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境作保障，牢固樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、處處都是營(yíng)商環(huán)境”的意識(shí)，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境，擦亮打響“無(wú)難事、悉心辦”營(yíng)商環(huán)境品牌，全力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。市長(zhǎng)杜小剛主持會(huì)議，市人大常委會(huì)主任徐一平、市政協(xié)主席周敏煒、市委副書記徐劼出席會(huì)議，市委常委、組織部部長(zhǎng)、市考核辦主任馮軍宣讀2019年度綜合考核結(jié)果。會(huì)議專門邀請(qǐng)部分企業(yè)家代表參加。

　　黃欽在講話中說(shuō)，過(guò)去一年，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，對(duì)標(biāo)領(lǐng)跑者定位，踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、改革開放縱深推進(jìn)、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、民生福祉持續(xù)改善、黨的建設(shè)成效顯著，“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫建設(shè)取得重大階段成果、交出過(guò)硬五年答卷。從省對(duì)設(shè)區(qū)市考核情況看，無(wú)錫市綜合得分排名全省前列，獲評(píng)全省設(shè)區(qū)市年度綜合考核第一等次。從市對(duì)各地區(qū)、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和市級(jí)機(jī)關(guān)考核情況看，各市(縣)區(qū)均較好完成年度目標(biāo)任務(wù)。但無(wú)錫市在一些方面還存在差距和不足，短板弱項(xiàng)依然明顯、質(zhì)量效益亟待提升、協(xié)同發(fā)展還需強(qiáng)化。他強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，按照中央和省、市委部署要求，千方百計(jì)把因疫情失去的時(shí)間奪回來(lái)、耽擱的進(jìn)度搶回來(lái)、落下的任務(wù)補(bǔ)回來(lái)，在固優(yōu)固強(qiáng)、補(bǔ)短補(bǔ)弱上下更多苦功夫、硬功夫、實(shí)功夫，全力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。

　　黃欽肯定了近年來(lái)無(wú)錫市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得的積極成效，剖析了無(wú)錫市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在的短板和弱項(xiàng)。他指出，營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展的體制性、制度性安排，其優(yōu)劣直接影響市場(chǎng)主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)弱。對(duì)于無(wú)錫來(lái)說(shuō)，要在高質(zhì)量發(fā)展新征程中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)，必須全力抓好營(yíng)商環(huán)境這一競(jìng)爭(zhēng)的核心點(diǎn)、比拼的關(guān)鍵點(diǎn)、搶奪的制高點(diǎn)，努力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市。打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市，要體現(xiàn)在理念意識(shí)的轉(zhuǎn)變優(yōu)化上、目標(biāo)定位的爭(zhēng)先領(lǐng)先上、品牌形象的塑造提升上、體制機(jī)制的改革創(chuàng)新上，著眼建設(shè)世界格局中的無(wú)錫，解放思想、更新觀念，大膽闖、大膽試、大膽改，持續(xù)做到環(huán)節(jié)更少、效率更高、成本更低、服務(wù)更好，堅(jiān)定不移打造和擦亮“無(wú)難事、悉心辦”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)品牌標(biāo)識(shí)，推動(dòng)無(wú)錫營(yíng)商環(huán)境位居全國(guó)領(lǐng)先水平、在世行評(píng)價(jià)樣本中占據(jù)一席之地。

　　黃欽指出，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市，重點(diǎn)要做好四方面工作。一要打造最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。鞏固深化黨政機(jī)構(gòu)改革成果，推進(jìn)職能整合，全面復(fù)制推廣徐霞客鎮(zhèn)“1+4”改革經(jīng)驗(yàn)，深化“放管服”改革，把涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入“證照分離”改革事項(xiàng)，開展重大工程建設(shè)項(xiàng)目靠前服務(wù)“成全行動(dòng)”，全面推行政務(wù)服務(wù)“一窗口”;推進(jìn)信息整合，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)建設(shè)，加快企業(yè)開辦、注銷“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體大廳向網(wǎng)上大廳延伸;推進(jìn)服務(wù)整合，創(chuàng)新完善服務(wù)方式，推進(jìn)“一件事一次辦”改革和政策兌現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，提升市場(chǎng)主體辦事的便利度。二要打造最優(yōu)的政策環(huán)境。強(qiáng)化用地保障，持續(xù)優(yōu)化土地供給，突出加強(qiáng)重大項(xiàng)目保障，樹立以畝產(chǎn)論英雄的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)提高土地利用率;強(qiáng)化人力資源保障，落實(shí)好落戶新政，優(yōu)化大學(xué)生“錫引”工程等人才引進(jìn)支持政策，加快搭建更為暢通精準(zhǔn)的供需對(duì)接平臺(tái)，更好幫助企業(yè)解決好用工難、人才缺的問(wèn)題;降低融資成本，加大普惠型金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款力度，持續(xù)推進(jìn)“普惠貸”業(yè)務(wù)開展，支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)多渠道融資;減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，用好用足國(guó)家支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各類優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，最大限度降低企業(yè)制度交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。三要打造最優(yōu)的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)負(fù)面清單制度，堅(jiān)持“非禁即入”原則，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;完善信用管理體系，建立信用數(shù)據(jù)開放體系，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域試點(diǎn)公共信用評(píng)價(jià)與行業(yè)信用評(píng)價(jià)的融合應(yīng)用，推動(dòng)嚴(yán)重失信行為信息應(yīng)公開的全部公開，加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)實(shí)守信主體的認(rèn)定;依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，全面推進(jìn)監(jiān)督檢查事項(xiàng)、程序和結(jié)果公開，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施差異化分類監(jiān)督管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，構(gòu)建全市一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)監(jiān)管規(guī)范化、智能化。四要打造最優(yōu)的法治環(huán)境。切實(shí)保障企業(yè)家合法權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分界限，審慎使用行政、刑事強(qiáng)制措施，提升執(zhí)行合同質(zhì)效，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)互聯(lián)互通工作機(jī)制，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量水平，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益;大力維護(hù)發(fā)展環(huán)境，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法依規(guī)保護(hù)各類市場(chǎng)主體，嚴(yán)厲打擊各行業(yè)各領(lǐng)域破壞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的黑惡勢(shì)力，建立營(yíng)商環(huán)境投訴維權(quán)機(jī)制;加快推進(jìn)地方立法，聚焦市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的主要問(wèn)題，努力用良法善治推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　黃欽強(qiáng)調(diào)，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市，要堅(jiān)持高位推動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總作用，各地各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、強(qiáng)化主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手工程”。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各地各部門要做到任務(wù)共擔(dān)、工作聯(lián)動(dòng)、服務(wù)協(xié)同，打好“組合拳”、唱好“合奏曲”。要營(yíng)造濃厚氛圍，大力宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要意義以及相關(guān)政策措施，大力宣傳營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，及時(shí)通報(bào)曝光破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，讓營(yíng)商環(huán)境的“清新空氣”無(wú)處不在。

　　黃欽要求全市廣大黨員干部把初心落在行動(dòng)上、把使命擔(dān)在肩膀上，以務(wù)實(shí)扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)無(wú)錫各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得更多過(guò)硬成果。要增強(qiáng)想干的自覺(jué)，強(qiáng)化時(shí)不我待的緊迫感，樹立攀高比強(qiáng)的指向標(biāo)，推動(dòng)各方面工作在全省、全國(guó)坐標(biāo)系中不斷前移。要提高會(huì)干的本領(lǐng)，既要善于用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建完善公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則;又要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)家制度，虛心聽取基層和企業(yè)的意見(jiàn)建議，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力水平。要激勵(lì)實(shí)干的擔(dān)當(dāng)，注重發(fā)揮綜合考核作用，繼續(xù)強(qiáng)化日?？己?、專項(xiàng)考核，全方位、立體式開展市管領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)指數(shù)評(píng)定，加大反向鞭策力度，促進(jìn)廣大干部把精力用到謀發(fā)展上、把心思用到求實(shí)效上、把勁頭用到抓落實(shí)上。

　　杜小剛對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出要求。一要樹立爭(zhēng)先進(jìn)位的風(fēng)向標(biāo)。始終保持“要么第一，要么唯一”的昂揚(yáng)斗志，著力營(yíng)造只爭(zhēng)朝夕、拼搏向上的良好氛圍，考核優(yōu)秀的地區(qū)和單位要通過(guò)“持續(xù)提升”實(shí)現(xiàn)“好上加好”、考核排名相對(duì)落后的地區(qū)和單位要通過(guò)“小步快跑”實(shí)現(xiàn)“后來(lái)居上”，共同推動(dòng)無(wú)錫各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得更多過(guò)硬成果。二要打好“大戰(zhàn)”“大考”的組合拳。既要按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的要求，有針對(duì)性地動(dòng)態(tài)加強(qiáng)境外疫情輸入防范，進(jìn)一步完善防范市內(nèi)疫情反彈的措施，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所“落腳點(diǎn)”管控;又要聚焦省高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)以及今年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)加大招商引資工作力度，全力抓好省市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，切實(shí)提升安全生產(chǎn)管理水平，在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，確保高質(zhì)量圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，真正做到“既好又好”。三要栽好營(yíng)商環(huán)境的梧桐樹。深化“放管服”改革，把工作的重心更多放到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái)，全力幫助企業(yè)紓困解難，精心打造“無(wú)難事、悉心辦”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)品牌，著力推進(jìn)城市建設(shè)提檔升級(jí)，搶抓多重國(guó)家戰(zhàn)略在錫疊加機(jī)遇，做到各項(xiàng)工作都“往前跨一步”，以最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)無(wú)錫市更高質(zhì)量發(fā)展。四要畫好團(tuán)結(jié)奮斗的同心圓。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，推進(jìn)工作要實(shí)打?qū)?、硬碰硬，解決問(wèn)題要雷厲風(fēng)行、見(jiàn)底見(jiàn)效，面對(duì)難題要敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)，用準(zhǔn)用實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　會(huì)議采用視頻會(huì)議形式召開。會(huì)上，江陰市、宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局作表態(tài)發(fā)言。

　　市委常委、副市長(zhǎng)，市人大、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，市法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)，各市(縣)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，市各部委辦局、人民團(tuán)體、直屬單位和各金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。