遞交材料后三個(gè)小時(shí)就拿到了換發(fā)的新營業(yè)執(zhí)照。就在《無錫市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案》出臺(tái)后的第三天，鳳凰畫材董事長陳衛(wèi)宏欣喜地發(fā)現(xiàn)，無錫行政審批部門的服務(wù)越來越高效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　2019年11月，全國工商聯(lián)發(fā)布《2019萬家民營企業(yè)評(píng)價(jià)營商環(huán)境報(bào)告》，無錫躋身全國營商環(huán)境十佳城市。

　　良好的營商環(huán)境，是吸引力、競爭力，更是驅(qū)動(dòng)力、生產(chǎn)力，能有效提升一個(gè)城市的發(fā)展活力、創(chuàng)新能力和整體實(shí)力。正奔跑在高質(zhì)量發(fā)展賽道上的無錫，比任何時(shí)候都迫切感受到營商環(huán)境的重要性?；赝@一年，大到投資興業(yè)，小到辦事跑腿，方方面面都有了新的便利措施。2019年10月重磅出臺(tái)的《無錫市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案》更是把改革創(chuàng)新舉措落到了17個(gè)方面的80項(xiàng)重點(diǎn)工作中。優(yōu)化營商環(huán)境，成為2019年無錫高質(zhì)量發(fā)展路上濃墨重彩的一筆。

　　年度熱詞一 服務(wù)提速

　　【場(chǎng)景】 上月，一場(chǎng)特殊的“專家集中會(huì)審”在無錫召開，來自北京、上海、天津、廣州、蘇州、無錫等地的20多名行業(yè)專家組成專家組，對(duì)無錫地鐵4號(hào)線一期工程機(jī)電建筑裝修施工圖進(jìn)行審查。

　　說它特殊，是因?yàn)闀?huì)上同時(shí)對(duì)地鐵3、4號(hào)線一期部分工程消防設(shè)計(jì)進(jìn)行了審查，創(chuàng)新采用一次審查會(huì)、出具兩類意見書的形式，節(jié)約了多批次報(bào)送審查的時(shí)間，并避免了多批次審查意見差異帶來的影響?，F(xiàn)場(chǎng)，各設(shè)計(jì)單位就專家提出的審查意見和專家進(jìn)行“面對(duì)面”溝通交流，最終形成了施工圖技術(shù)審查和消防設(shè)計(jì)審查意見，為無錫地鐵3、4號(hào)線的消防審查工作畫上了完美的句號(hào)。

　　【觀察】 因技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)內(nèi)容多、涉及部門廣，工程建設(shè)項(xiàng)目一直是行政審批改革的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。為破解困局，去年市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將原“部門多審”優(yōu)化為“集中聯(lián)審”，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入，避免了多部門交叉審查、標(biāo)準(zhǔn)不一，無錫地鐵即是這項(xiàng)“提速服務(wù)”受益者的代表。

　　對(duì)照“辦得快、辦得好、辦得成、有保障”的要求，無錫近年來持續(xù)對(duì)審批服務(wù)提優(yōu)，不斷提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量，使市場(chǎng)準(zhǔn)入更加簡便，項(xiàng)目審批更加高效。市行政審批局以“成全”品牌服務(wù)行動(dòng)，加快推進(jìn)企業(yè)登記管理改革、擴(kuò)大“全鏈通”平臺(tái)和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，并根據(jù)省規(guī)定的服務(wù)時(shí)長，結(jié)合無錫實(shí)際進(jìn)一步進(jìn)行壓縮。通過進(jìn)一步優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、簡化證明材料、壓縮辦理時(shí)間，將審批服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限在原基礎(chǔ)上再提速50%。全市投資項(xiàng)目審批聯(lián)辦提速率、項(xiàng)目建設(shè)情況上報(bào)率居省內(nèi)第一，先后為藍(lán)藻藻泥處置、融創(chuàng)文旅城集中驗(yàn)收、錫東惠聯(lián)垃圾焚燒提升改造、市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革等18個(gè)重大項(xiàng)目提供保障，協(xié)調(diào)解決具體審批難題260個(gè)。

　　隨著《無錫市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案》的發(fā)布，新一波“政策紅利”釋放，我市的審批服務(wù)將在開辦企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目許可、獲得電力和用水用氣、不動(dòng)產(chǎn)登記和政務(wù)服務(wù)等方面進(jìn)一步提優(yōu)：實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記2個(gè)工作日內(nèi)完成常態(tài)化;工程建設(shè)項(xiàng)目審批最多時(shí)限為80天;實(shí)現(xiàn)7個(gè)工作日內(nèi)完成電力外線工程并聯(lián)審批、10個(gè)工作日內(nèi)完成用水用氣外線工程并聯(lián)審批常態(tài)化;推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)集成服務(wù)平臺(tái)迭代更新，加快形成不動(dòng)產(chǎn)交易登記“一張表、自由選、聯(lián)動(dòng)辦、不見面”的辦理新模式，持續(xù)提高項(xiàng)目審批“寬放”的含金量和“優(yōu)服”的滿意度。

　　年度熱詞二 減稅降費(fèi)

　　【場(chǎng)景】 “我們正處于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，在加快研發(fā)創(chuàng)新的過程中，資金緊張是企業(yè)面臨的一大難題。”江蘇亨鑫科技有限公司總經(jīng)理徐國強(qiáng)坦言。

　　以設(shè)計(jì)制造無線移動(dòng)通信基站用各類元器件及基站天饋組件為主的亨鑫科技是大型高科技企業(yè)。在減稅降費(fèi)政策出臺(tái)后，宜興稅務(wù)部門第一時(shí)間為其定制了“個(gè)性化”政策服務(wù)套餐，“面對(duì)面”宣傳輔導(dǎo)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟進(jìn)服務(wù)。制造業(yè)增值稅稅率由16%降低至13%，據(jù)測(cè)算該企業(yè)全年可由此享受減稅優(yōu)惠900萬元;受益于高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、購進(jìn)設(shè)備500萬元一次性扣除等多項(xiàng)減稅政策，預(yù)計(jì)企業(yè)所得稅全年可節(jié)約近300萬元。

　　“這幾年減稅降費(fèi)的力度一年比一年大，尤其是去年，企業(yè)實(shí)質(zhì)性減稅1000多萬元，讓我們切實(shí)感受到政府支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。”讓徐國強(qiáng)感到高興的不僅是減下來的真金白銀，更是企業(yè)發(fā)展信心得到了提振。

　　徐國強(qiáng)透露，企業(yè)將節(jié)約下來的資金用于追加5G天線擴(kuò)能投入，在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上將投入500萬元新增一條天線生產(chǎn)線，同時(shí)追加研發(fā)預(yù)算投入，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度。

　　【觀察】 減稅降費(fèi)政策利好不斷，為了讓企業(yè)盡知盡享，稅務(wù)部門的便民辦稅春風(fēng)從未停歇。自去年更大規(guī)模減稅降費(fèi)工作開展以來，我市即以上市公司、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”成長型企業(yè)等為重點(diǎn)，通過設(shè)立稅務(wù)營商專員制度，及時(shí)為企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)、紓困解難;而新辦企業(yè)套餐服務(wù)、稅務(wù)注銷“即辦”“免辦”清稅證明及“承諾制”容缺辦理、不動(dòng)產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦的推行，為企業(yè)享受政策、辦稅繳費(fèi)帶來了更多便利。

　　服務(wù)鏈條的延伸、服務(wù)流程的優(yōu)化，系列減稅政策及時(shí)落地，有效減輕了企業(yè)成本。去年1—11月，全市各類市場(chǎng)主體新增減稅229億元。

　　從進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)以及政府基金項(xiàng)目，到對(duì)未列入收費(fèi)清單或未經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得擅自立項(xiàng)、向企業(yè)收取費(fèi)用……諸多自我加壓式的“減”換來的是讓企業(yè)發(fā)展的“增”，營造了活力充盈、預(yù)期穩(wěn)定、增長穩(wěn)健的營商生態(tài)。僅去年4月、7月的2次下調(diào)電價(jià)，就讓一般工商業(yè)電價(jià)在前年的基礎(chǔ)上再降10%。全年預(yù)計(jì)為大工業(yè)用戶減輕負(fù)擔(dān)9.6億元，為一般工商業(yè)用戶減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)6.8億元。

　　年度熱詞三 政策加碼

　　【場(chǎng)景】 無錫融環(huán)科技有限公司是一家上海企業(yè)，在亞馬遜上主營銷售各類居家襪，如今已遷至無錫蠡園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。談及為何別滬來錫，總經(jīng)理郭俊龍表示，無錫生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格雖然偏高，但是質(zhì)量有保證，而且公司能夠使用江陰云蝠集團(tuán)位于美國的跨境海外倉。在享受云蝠集團(tuán)在美國的便利化清關(guān)措施的同時(shí)，一年在運(yùn)費(fèi)上還可以節(jié)省80萬元左右。此外，無錫對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)的政策扶持力度比較大，公司今年就可以進(jìn)行申報(bào)。

　　自前年7月入選跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)以來，我市利用綜試區(qū)可先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，在跨境電子商務(wù)通關(guān)、退稅、物流、結(jié)收匯等方面進(jìn)行制度、管理、服務(wù)創(chuàng)新，營造穩(wěn)定公平、可預(yù)期的良好營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。去年7月，跨境電商發(fā)展政策被納入全市開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見，重點(diǎn)在載體建設(shè)、企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、服務(wù)體系建設(shè)三個(gè)方面，對(duì)10大類17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行支持，并推動(dòng)21家企業(yè)在外投資33個(gè)海外倉，海外倉面積超過20萬平方米。

　　良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，吸引了一大批企業(yè)來錫。市商務(wù)局跨境電商處負(fù)責(zé)人介紹，從前年8月到現(xiàn)在，累計(jì)已有超過100家從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)從外地落戶無錫。

　　【觀察】 打造“軟”環(huán)境，就要使出“硬”功夫。無錫在優(yōu)化營商環(huán)境的政策保障上不遺余力。綜保區(qū)開展的一般納稅人資格試點(diǎn)，推動(dòng)全球檢測(cè)維修業(yè)務(wù)和再制造試點(diǎn)，為加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展注入了新動(dòng)力;市人社局推出的“太湖人才計(jì)劃”，用租房、購房和生活的三重補(bǔ)貼新政，讓人才更有獲得感，從而提高“錫引力”;無錫海關(guān)啟動(dòng)的“兩步申報(bào)”試點(diǎn)，從之前一次性必須完成105項(xiàng)的申報(bào)到如今最少僅需9項(xiàng)，有效降低了企業(yè)在貨物口岸通關(guān)中的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本……

　　優(yōu)化營商環(huán)境，無錫實(shí)招頻出、創(chuàng)新不斷，而最直接的受益者就是企業(yè)。自2016年9月我市推出了中小微企業(yè)信用保證基金至今，已為近5000家“成長期”的中小微企業(yè)融資賦能，累計(jì)投放貸款近400億元。去年11月，信?；鹪俣壬?jí)，信用貸款方式的貸款額度從500萬元提高到1000萬元，此外還新增了普惠貸，擴(kuò)大中小微企業(yè)覆蓋面和融資產(chǎn)品選擇面，預(yù)計(jì)可支持中小微企業(yè)達(dá)到10000家以上，累計(jì)帶動(dòng)支持中小微企業(yè)貸款達(dá)到500億元以上。

　　科技成果轉(zhuǎn)化，是營商環(huán)境優(yōu)化的反映。去年以來，我市重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心等538個(gè)單位開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新活動(dòng);支持重點(diǎn)技術(shù)改造和智能制造項(xiàng)目337個(gè);支持科技人才項(xiàng)目120個(gè)，累計(jì)建成院士工作站151個(gè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。