從今年8月底至今的兩個多月里，惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)管中心主任葉華共處理了2000多筆賬目的審核，這些支出賬來自全鎮(zhèn)25個村(社區(qū))，而以前的30多年中，村書記大筆一揮，村會計(jì)就能把錢報(bào)了。去年以來，惠山區(qū)在無錫市率先啟動的村級財(cái)務(wù)管理方式改革，管住了村書記的那支“筆”，也打開了村級集體資產(chǎn)健康運(yùn)行的“門”。

　　2018年底，惠山區(qū)100多個村(社區(qū))的集體凈資產(chǎn)達(dá)44.18億元。如何把村集體的錢管好用好、讓百姓放心?惠山區(qū)經(jīng)過充分研究后，把改革村級財(cái)務(wù)管理方式作為加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的治本新策。

　　惠山區(qū)在全市率先探路，把改革試點(diǎn)仍放在曾經(jīng)創(chuàng)造“一包三改”經(jīng)驗(yàn)的堰橋。2018年9月6日，惠山區(qū)《關(guān)于推進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理方式改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》下發(fā)，明確堰橋街道“以改革村會計(jì)管理方式、構(gòu)建立體監(jiān)督體系為重點(diǎn)”的試點(diǎn)改革方向。2018年10月，堰橋街道形成了以“垂直管理、異地委派、一戶雙卡、立體監(jiān)督”為核心內(nèi)容的村級財(cái)務(wù)管理方式改革思路。當(dāng)年10月底，改革全面啟動，14名村級會計(jì)一周內(nèi)全部輪崗到位，任期3—5年，街道對14個村(社區(qū))會計(jì)垂直考核，并設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)管中心進(jìn)行日常管理。

　　今年重陽節(jié)前，堰橋街道長馨社區(qū)要為轄區(qū)內(nèi)700多名60周歲以上老人發(fā)放慰問金，因?yàn)槿鄙僖环莶牧媳灰笱a(bǔ)齊后才能審核過關(guān)。這種一筆費(fèi)用多人監(jiān)管、分級審核的方式，有效遏制了發(fā)放福利優(yōu)親厚友等問題。如今，各村(社區(qū))所有財(cái)務(wù)往來都在“三資”監(jiān)管信息平臺和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺上進(jìn)行，公開透明，全程留痕，降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)，保障了村級集體資金的安全。

　　堰橋試點(diǎn)取得了明顯成效，惠山區(qū)總結(jié)完善后，于今年6月制定了這一改革的“升級版”方案《關(guān)于全面推進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理方式改革的實(shí)施意見》，在全區(qū)吹響改革號角。到8月底前，各地已全部執(zhí)行到位。

　　惠山區(qū)的創(chuàng)新改革，讓村(社區(qū))會計(jì)“流動”起來，實(shí)現(xiàn)了制度管人、管錢、管權(quán)。今年以來，全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)財(cái)務(wù)監(jiān)管中心共審核財(cái)務(wù)支出4855筆，涉及金額7441余萬元，其中163筆、近780萬元因不符合監(jiān)管人簽字、群眾評議等規(guī)定被否決。

　　惠山區(qū)啟動的村級財(cái)務(wù)管理方式改革被稱為“新堰橋經(jīng)驗(yàn)”。改革收效明顯，區(qū)紀(jì)委的最新統(tǒng)計(jì)表明，全區(qū)村級相關(guān)貪腐案件從往年每年10多件降為今年以來的“零”。