“但存方寸地，留與子孫耕。”這一宣傳標語曾是蘇南農村一道醒目的風景。在寸土寸金的無錫，打造“凈土城市”首先應當珍視有限的土地資源。

　　“省政府下達的硬性任務是，到2020年，耕地不少于166.24萬畝，目前全市有220.14萬畝;基本農田不少于135.66萬畝，無錫實際劃定137.13萬畝。”市自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃耕保處處長田紅保給出一組數字后說，“十三五”以來，全市每年新增建設用地1.4萬畝，年均占用耕地0.93萬畝，目前全市可復墾為耕地的后備資源僅剩3萬畝，“耕地后備資源匱乏，占補平衡日益艱難，無錫既要項目保供支持經濟發(fā)展，又要嚴守紅線保護耕地資源，這個兩難瓶頸必須突破”。

　　守護凈土，量足質優(yōu)是目標。“2017年，原國土資源部出臺規(guī)定，允許園地、殘次林地改為耕地，無錫應該充分利用這一政策，擴容耕地資源。”田紅保同時表示，土地整治中要強化客土管理，嚴禁各類垃圾、危險廢料回填混入土壤層，“2014年，無錫市相關主管部門聯合發(fā)文，對項目區(qū)土壤尤其是外來取土實施土壤質量檢測驗收，2019年1月再次發(fā)文要求進一步加強土地整治中的客土管理，再加一道緊箍咒，防患于未然，實在有必要。”

　　工業(yè)化浪潮沖刷田野的影響已是不爭的事實。在采訪中，業(yè)內人士坦言，耕地質量共分15等，5等、6等已算是良田，4等是稀缺品。無錫市耕地多為5等和6等，珍惜耕地，保障農產品質量安全，這是無錫市農口部門近幾年的工作重點。從2017年起，無錫全面推行耕作層剝離和再利用工程，目前全市已實施建設用地占用耕地耕作層剝離1277畝，再利用規(guī)模655畝。“以前耕地因建設需要被占用后，大量有價值的表層土壤被當作廢土遺棄或當成建筑土料使用，太可惜。開展耕作層剝離再利用，對提升土地整治新增耕地的質量意義重大。”市自然資源和規(guī)劃局負責人如是說。

　　各地的探索也在推進。在純耕地面積占全市近一半的宜興，去年起全面實施了休耕輪作、有機肥替代、綠色防控、水肥一體“四個一萬畝工程”。宜興市農林局環(huán)能科相關人士介紹，今年繼續(xù)實行1萬畝農田的休耕輪作，在源頭上減少化肥農藥的施用，目前實施技術方式已經確定，1萬畝連片休耕已經落實。應用物理防蟲、生物農藥等環(huán)境友好技術的小麥、水稻綠色防控示范區(qū)，2019年將新增1萬多畝。

　　“土壤病”治療宜早不宜遲，先行先試修復“退役”工業(yè)用地

　　保障提升現有農田土壤質量的同時，對污染地塊的修復也需提速。

　　元宵節(jié)剛過，錫城工地紛紛復工，城南路邊的無錫焦化廠地塊土壤修復項目工地也再次響起了機器的轟鳴聲。一車車土塊經預處理后被送入巨型熱脫附設備，通過“蒸桑拿”讓土壤中的有機污染物蒸發(fā)脫離。“無錫焦化廠在這里開了幾十年，廠區(qū)的土地含有揮發(fā)性有機物，如果不處理對環(huán)境影響很大。去年年底項目開工，現在我們一天可以處理近200噸土。”項目負責方市太湖湖泊治理股份有限公司的技術人員告訴記者。

　　無錫焦化廠是無錫市2005年啟動的市區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進園”大潮中的一家，在那輪工業(yè)布局調整中，錫鋼廠、藍星石化等116家大型工廠和3000多家小企業(yè)搬離主城區(qū)，置換出的土地存在不同程度的污染，若直接再開發(fā)用于住宅、商業(yè)有可能威脅人體健康。2008年，惠山農藥廠土壤修復項目開工;次年，無錫市全面啟動土壤修復工程的先行先試，特別是對已經關停搬遷的高危污染企業(yè)地塊開展土壤修復。

　　“土壤修復宜早不宜遲!過去十年間，胡埭電鍍廠、錫鋼廠等土壤修復項目取得了良好的效果，但就整體而言，土壤修復項目推進力度不大。比如10多年前就完成搬遷的工廠，受制于現有的建設開發(fā)程序，要等到場地出讓前才作緊急修復，白白浪費了10多年時間。”市太湖湖泊治理股份有限公司董事長黃曉峰透露，由于開發(fā)商給出的治理期限往往只有3到6個月，一些性價比高、無二次污染但用時較長的微生物修復法無法利用，只能依靠成本昂貴的化學方法。

　　“土壤病”的治療不應再等待。所幸前幾年頒布的《土壤污染防治行動計劃》明確，受到污染的工業(yè)“退役”場地必須經過治理修復才能進入土地流轉市場，土壤修復需求迅速受到關注。去年，江南大學與無錫市土壤修復行業(yè)企業(yè)合作共建環(huán)境專業(yè)研究生工作站，開始訂單式培養(yǎng)土壤修復方面的專業(yè)人才，提高本地土壤修復的技術水平。

　　相比南京、蘇州等城市，無錫土壤修復還有待規(guī)范發(fā)展。業(yè)內人士表示，目前我市土壤修復市場存在門檻偏低、魚龍混雜的局面，且在修復過程中缺少必要的行政監(jiān)管，建議盡早開展土壤修復行業(yè)的地方法規(guī)、規(guī)章及標準的研究制定，充實技術支撐和規(guī)范標準體系。

　　摸底詳查建立污染地塊清單，源頭把控避免良田變“毒土”

　　亡羊補牢式的“土壤病”治療是必需之舉，但從源頭把控避免良田變“毒土”才是治本之道。采訪中，一位受訪者痛心地感慨：“雖然土壤修復可以消除對環(huán)境的不良影響，但是這塊土地就再也不適合種糧食了，大自然千萬年積蓄的土地生命力從此消失!”還有受訪者坦言，修復項目往往花費巨大，“污染花1塊錢，修復要花10塊錢甚至更多!”

　　摸清土壤“家底”、從源頭把控設立地塊開發(fā)準入門檻，成為城市發(fā)展的迫切需要。2017年起，一場對全市農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況的摸底調查在無錫城鄉(xiāng)間展開。“摸清底數是我們這兩年的核心工作，全市布設了近2000個土壤采樣點位，有針對性地進行重金屬、有機污染物等污染因子的檢測，后續(xù)還將根據詳查結果進行土壤環(huán)境質量類別劃分，實施農用地分類管理。”市生態(tài)環(huán)境局固廢管理處處長潘潤表示，對全市農用地的詳查去年已基本完成，目前正在推進企業(yè)用地調查。

　　去年年底，無錫市公布了污染地塊清單，把土壤污染修復工作置于公眾監(jiān)督之下，從上個月再次更新的清單來看，多個地塊已完成修復治理和效果評估。“新的地塊開發(fā)利用必須與新的標準契合。”市生態(tài)環(huán)境局相關人士告訴記者，根據去年發(fā)布的土壤環(huán)境質量管控標準和地塊土壤調查結果，我市已建起了污染地塊名錄，明確只要達不到土壤環(huán)境質量要求就不能對地塊進行開發(fā)利用。

　　政府落實監(jiān)管之外，期待更多企業(yè)自主行動，合力共建“凈土城市”。市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評處處長劉鑫介紹，早在上世紀九十年代末美國柯達公司來錫投資建廠之時，企業(yè)就主動對建廠地塊土壤作了網格化本底詳查，保留原始數據，以便在退出時檢測企業(yè)生產是否對土地產生污染。“對于國內企業(yè)來說，土壤污染防治意識才剛剛起步。”打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為子孫后代守護耕地良田任重而道遠。