瑞雪兆豐年。元旦前夕召開的市委十三屆七次全會，與一場降雪不期而遇。

　　宜興團氿南岸，會場外雪花漫天飛舞，會場內(nèi)熱議高潮迭起。歷經(jīng)三年多矢志不渝的攻堅克難，無錫產(chǎn)業(yè)強市迎來振奮人心、鼓舞士氣的欣喜局面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“體格”變壯、規(guī)模實力提升，“體型”變優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級加快，“體質(zhì)”變好、質(zhì)量效益改善，“體能”變強、發(fā)展后勁增強的良好態(tài)勢?；赝^去的1200多個日日夜夜，曾經(jīng)的努力與辛勞，已化為打了一場翻身仗的喜悅，更化為催人奮進的不竭動力。

　　充分肯定發(fā)展成績，深入剖析近憂遠慮，市委全會謀劃的無錫高質(zhì)量發(fā)展藍圖，激蕩起與會代表展望新征程創(chuàng)造新業(yè)績、攀登新高峰的堅定信念與壯志豪情。產(chǎn)業(yè)強市如何一個臺階一個臺階向上邁，一體發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)如何補足短板提升水平，民生事業(yè)如何切實增強群眾獲得感滿意度，大家談目標(biāo)、曬思路、說舉措，于暢所欲言中期許無錫更美好的未來。

　　2019年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。站上新起點，保持定力、破浪前行，提振精氣神、跑出加速度，以更加過硬的高質(zhì)量發(fā)展成果展現(xiàn)全省領(lǐng)跑者的風(fēng)范，無錫已鳴響發(fā)令槍。

　　奮力登高，邁好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鏗鏘步”

　　圍繞“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，這三年多來無錫一錘接著一錘敲，一仗接著一仗打，走出了一條負重爬坡、攻堅克難之路。市委全會指出，產(chǎn)業(yè)強市新征程是一個從負重爬坡到奮力登高的征程，是一個從追趕先進到示范領(lǐng)跑的征程;不囿于過去、不滿足當(dāng)下，全市上下要用世界眼光確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，用現(xiàn)代思維審視產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，用領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措，邁好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鏗鏘步”，畫好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“同心圓”。

　　如何奮力登高、示范領(lǐng)跑?市發(fā)改委主任張明康從境內(nèi)外上市公司等幾項“全省第一”說起，從2015年實施產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略以來，無錫一直注重產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、企業(yè)、品牌、人才、環(huán)境的高端化。下一步在聚力高端發(fā)展方面，要繼續(xù)注重引進和培育高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)揮項目支撐作用;引進和培育總部經(jīng)濟，根據(jù)無錫特色優(yōu)勢推動研發(fā)總部、銷售總部的落地和龍頭企業(yè)的培育;引進和培育高端人才，一方面引進頂級人才、一方面大力發(fā)展高等教育，為打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地提供人力支撐。

　　“打了場漂亮的翻身仗，極大增強了信心與決心。”市經(jīng)信委主任周文棟說，未來區(qū)域經(jīng)濟競爭將更多表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群的競爭。新一年將加快推動先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，大力實施“造鏈、補鏈、強鏈、延鏈”工程，全力提升產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力。新一年將在增量提升、存量轉(zhuǎn)型、服務(wù)優(yōu)化上下功夫，增量上圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈、打造高端品牌;存量上繼續(xù)抓好智能制造、綠色制造，推進軍民融合創(chuàng)新;服務(wù)優(yōu)化上重點抓好政策的落實，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

　　無錫這幾年的創(chuàng)新成效有目共睹，但從長遠看，創(chuàng)新成效亟待提升。市科技局局長孫海東說，高新技術(shù)企業(yè)今年目標(biāo)突破2600家，為此一方面要實施三類重點企業(yè)的培育計劃，推進中小科技企業(yè)走向高新化、實現(xiàn)規(guī)模化;同時，布局重大創(chuàng)新品牌，加快建設(shè)國家物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、高性能計算創(chuàng)新中心、深遠海裝備實驗室等重大科技平臺，提升無錫在自主創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)能力;促進產(chǎn)學(xué)研的深度對接，借科洽會平臺吸引更多高校院所的科研成果、前沿技術(shù)在本地落地，進一步聚智力、聚人才，打造以技術(shù)為支撐、市場為導(dǎo)向、具有無錫特色的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　補足短板，構(gòu)筑一體發(fā)展綠色發(fā)展新優(yōu)勢

　　“形成一體發(fā)展格局，提升整體競爭優(yōu)勢”“持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，打造綠色宜居家園”……如何讓區(qū)域一體化發(fā)展進程更快些，錫澄錫宜融合步伐邁得更大些，百姓關(guān)心的“水土氣”治理效果更好些?與會代表在建言獻策中描繪出一個個生態(tài)宜居、活力迸發(fā)的美好生活圖景。

　　“未來的競爭是城市群之間的競爭，應(yīng)讓‘一體化發(fā)展’真正成為推動無錫發(fā)展的重要抓手，實現(xiàn)城市能級的新躍升。”市規(guī)劃局局長鄭強建議，應(yīng)從全國、全省、市域、市區(qū)和城鄉(xiāng)一體化層面超前謀劃，統(tǒng)籌考量。尤其是在全國層面，要更加積極主動地融入長江經(jīng)濟帶、長三角城市群等國家建設(shè)發(fā)展大局，主動參與到長三角一體化、上海大都市圈等相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、政策和項目的制定中去，實現(xiàn)從交通到產(chǎn)業(yè)，再到生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的全方位接軌。在市域?qū)用妫?019年將完成錫澄、錫宜兩個協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃的編制，為錫澄錫宜重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的推進全力做好規(guī)劃服務(wù)，加快錫澄錫宜一體化進程。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施是有力支撐。積極推動蘇南沿江鐵路建設(shè)和鹽泰錫常宜鐵路、江陰第二第三過江通道等前期工作，加快推進蘇南碩放國際機場改造和蘇錫常南部高速等項目建設(shè);開工建設(shè)錫澄城際軌道S1線、宜馬快速通道，啟動錫宜城際軌道S2線規(guī)劃、錫宜高速改造等前期工作;啟動第3輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃，地鐵1號線南延線年內(nèi)試運行……會場上傳出的利好消息令人振奮。“被確定為全國性綜合交通樞紐城市，不只是榮譽，更是目標(biāo)和動力。”市交通運輸局局長夏正興認(rèn)為，2019年排出的重點工作極具固強補短意義，在項目推進上務(wù)必要做到積極主動作為，能快則快。

　　綠水青山就是金山銀山。市環(huán)保局局長任棟表示，新的一年，將圍繞持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境這一目標(biāo)，深入推進“263”專項行動，抓緊制定實施2019年度無錫大氣、水、土壤污染防治工作計劃;統(tǒng)籌抓好太湖治理和河道綜合整治;以抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、環(huán)保部太湖治理督導(dǎo)、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境審計、省環(huán)保督察反饋問題整改為契機，重點解決好群眾反映的突出環(huán)境問題。通過體制機制的創(chuàng)新，2019年無錫市還將建立污染地塊管控清單和銷號機制，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。同時加快建設(shè)“智慧環(huán)保”二期項目，基本實現(xiàn)空氣自動監(jiān)測站“鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”，提高大氣污染防治的精準(zhǔn)化水平，全力守護好碧水藍天。

　　惠民為本，讓發(fā)展成果更具“民生溫度”

　　發(fā)展的根本目的是富民惠民。市委全會要求以持續(xù)增進民生福祉為根本，著力加大保障和改善民生力度，2019年將繼續(xù)堅持把新增財力向民生領(lǐng)域傾斜，強化富民增收工作，完善民生兜底保障制度，提高“健康無錫”建設(shè)水平，讓發(fā)展成果更具“民生含量”“民生溫度”。

　　富民增收如何進一步落細落實?市人社局局長吳春林說，2019年將繼續(xù)抓好穩(wěn)就業(yè)、扶創(chuàng)業(yè)、助弱勢和建平臺。其中，針對可能出現(xiàn)的不確定因素，做好重點地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的用工動態(tài)監(jiān)測，落實好對企業(yè)的穩(wěn)崗補貼、社保費減收等扶持政策。2019年將著力完善涵蓋“一網(wǎng)四平臺”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)全要素服務(wù)平臺，包括全市就業(yè)人群左右互聯(lián)、上下貫通的信息網(wǎng)，集就業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、孵化、扶持等功能于一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，調(diào)解企業(yè)與員工矛盾的就業(yè)維權(quán)平臺，宣傳創(chuàng)業(yè)事跡、分享創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗的融媒體宣傳平臺，以及就近能辦、同城通辦、異地可辦、網(wǎng)上照辦、馬上就辦的“五辦”式公共服務(wù)平臺，進一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，推動更充分就業(yè)、更廣泛創(chuàng)業(yè)。

　　完善民生兜底保障制度，既“拉高平均線”，又“抬高地平線”，不讓一戶困難家庭在高水平全面建成小康社會的路上掉隊。市民政局局長葛恒顯說，2018年無錫市在國內(nèi)首創(chuàng)實施的中低收入居民疾病醫(yī)療自費支出救助責(zé)任保險，2019年將繼續(xù)完善方案、優(yōu)化流程、強化宣傳，為探索破解因病返貧、因病致貧這一全國性難題提供“無錫方案”。同時將穩(wěn)步提高低保、臨時救助、特困供養(yǎng)、殘疾人等保障標(biāo)準(zhǔn)，加快推進低保標(biāo)準(zhǔn)的大市一體化進程。繼續(xù)深化“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，確保扶貧幫困資源精準(zhǔn)化投放;制定出臺低收入家庭救助辦法，建立動態(tài)監(jiān)測機制，并針對低收入家庭具體困難情況采取相應(yīng)救助措施，體現(xiàn)“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶。

　　“健康無錫”建設(shè)是一項重要的民生工程，無錫市將持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快補齊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板。市衛(wèi)計委主任謝壽坤介紹，2019年無錫市將積極推進公立醫(yī)院綜合改革、分級診療制度等一系列舉措;加快落實市屬醫(yī)療衛(wèi)生資源布局優(yōu)化方案，江南大學(xué)附屬醫(yī)院南院區(qū)計劃年內(nèi)建成啟用;推進實施“三名”戰(zhàn)略，依托太湖人才計劃升級版培育引進醫(yī)療衛(wèi)生人才，增“名醫(yī)”，通過明確各相關(guān)公立醫(yī)院的功能定位“建名院”，促進各醫(yī)院特色化發(fā)展，選擇有一定發(fā)展基礎(chǔ)和人才儲備的重點專學(xué)科作為重點扶持對象建“名科”。同時將進一步優(yōu)化就醫(yī)流程，以信息化手段和診療流程再造和服務(wù)模式變革，實行“診間結(jié)算”“信用結(jié)算”，縮短就診等待時間，提高患者就醫(yī)滿意度。