“今天，我的著裝禮儀規(guī)范嗎？我有深懷愛(ài)民之心，站在群眾的角度思考問(wèn)題嗎？面對(duì)人民群眾，我有讓他們感受到公平正義嗎？”在梅城法庭辦公室到審判法庭的必經(jīng)之路上，有這樣一段考問(wèn)初心的話。

每天，俞穎都會(huì)在“法官三問(wèn)”墻前比照不足、靜思是非。從業(yè)30年來(lái)，她的案頭總是堆滿案卷，辦公室的燈火，時(shí)常映照出她埋首案牘的忙碌身影。這是她作為建德市人民法院梅城人民法庭庭長(zhǎng)的日常，也是扎根一線的每一位基層法官的縮影。

都說(shuō)公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。去年全年，經(jīng)梅城法庭辦理的案件，服判息訴率高達(dá)94%。成效的背后，是“小鎮(zhèn)法官”們對(duì)司法公正的不懈追求，更是對(duì)一段段鮮活人生的溫情守護(hù)。

這些年面對(duì)基層司法體系“案多人少”的客觀情況，俞穎積極創(chuàng)新工作機(jī)制，廣泛培育吸納更多法治帶頭人，以先情后理、換位思考的專業(yè)精神，推進(jìn)“楓橋式人民法庭”建設(shè)，為矛盾就地化解、社會(huì)穩(wěn)定繁榮提供著高水平的法治服務(wù)，也一步步構(gòu)筑起司法為民的堅(jiān)實(shí)法治防線。

以一案治一類

創(chuàng)新機(jī)制解民憂

“久等了吧，有個(gè)建設(shè)工程的案子轉(zhuǎn)到我這，今早跟當(dāng)事人詳細(xì)聊了聊，回頭得去現(xiàn)場(chǎng)再看看……”俞穎作為庭長(zhǎng)的一天，不僅圍繞著文書處理、開(kāi)庭審案等常規(guī)動(dòng)作展開(kāi)，還伴隨著勘察現(xiàn)場(chǎng)、走訪協(xié)商等延伸環(huán)節(jié)多線推進(jìn)。“總覺(jué)得時(shí)間不夠用，能做的還有許多”，是她多年服務(wù)基層最直接的感受。

俞穎所在的梅城法庭，年均一審民商事案件收案量超過(guò)千起，與壽昌、大同、乾潭三處基層法庭一起，構(gòu)成了建德全域社會(huì)治理的法治基石。而俞穎就是直面廣大人民群眾的“小鎮(zhèn)法官”之一。

大到古鎮(zhèn)征遷、人身安全，小到家事糾紛、鄰里矛盾，定分止?fàn)?，是法官審判的最終目的。然而有時(shí)候，給出判決并不意味著“一錘定音”，案件處置過(guò)程中任何細(xì)枝末節(jié)的偏差，都可能成為新一輪的矛盾開(kāi)端。

從3年前開(kāi)始的由她主導(dǎo)推行的案后“跟蹤式”回訪制，就是一場(chǎng)維護(hù)司法全鏈條公平正義的積極探索。事情起源于俞穎承辦的一起相鄰權(quán)糾紛案件，事件雙方在調(diào)解結(jié)案后因“面子問(wèn)題”再起波瀾。這也讓她意識(shí)到，做好審判執(zhí)行的“后半篇文章”至關(guān)重要。

此案過(guò)后，俞穎提出，針對(duì)涉信訪具有一定社會(huì)影響、或有履行風(fēng)險(xiǎn)和可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”的案件，都需進(jìn)行回訪，以確保執(zhí)法力度不折不扣、人民權(quán)益得到保障。得益于她的回訪制等機(jī)制革新，近年來(lái)梅城法庭的服判息訴率、自動(dòng)履行率逐步上升，真正做到了閉環(huán)管理、“案結(jié)事了”。

這樣的“事后”管理，繁瑣且考驗(yàn)司法智慧，卻切實(shí)關(guān)系著群眾的獲得感幸福感是否能有效提升?！罢娴囊x謝你，費(fèi)了那么多心幫助我……”就在不久前，俞穎審理過(guò)的另一樁民事案件，也傳來(lái)了好消息——因家暴離婚進(jìn)行財(cái)產(chǎn)分割的當(dāng)事人，歷時(shí)3年終于拿到了應(yīng)有的補(bǔ)償。

“這是樁可以多案處置的離婚案，考慮到案件的復(fù)雜性，我們啟用了人身安全保護(hù)令聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，會(huì)同屬地婦聯(lián)與檢察院，做到了最大程度的法律支持，其間還向當(dāng)事人提供了心理輔導(dǎo)，所幸結(jié)果令人滿意?！?/p>

這項(xiàng)人身安全保護(hù)令聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，由建德市委政法委、市檢察院、市法院等9部門單位聯(lián)合出臺(tái)，為預(yù)防和制止家庭暴力、實(shí)現(xiàn)“和平分手”建立了多方面、可操作的社會(huì)支持體系，也代表著俞穎等一線司法從業(yè)者追尋的常態(tài)化、可持續(xù)的司法公正——以一案治一類，多部門協(xié)同推動(dòng)矛盾在基層化解，而不是各自為營(yíng)，只做眼前事與“分內(nèi)事”。

從“治已病”到“治未病”

培養(yǎng)更多法治帶頭人

“說(shuō)起來(lái)，我們的工作也有點(diǎn)像醫(yī)生。對(duì)癥下藥，是優(yōu)解，而治未病，才是上解。”經(jīng)過(guò)多年司法實(shí)踐，俞穎發(fā)現(xiàn)，矛盾在基層化解的關(guān)鍵，還在于“望聞問(wèn)切”式的預(yù)先調(diào)解。

為此，她耗費(fèi)4年時(shí)間，組建起一支經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心鄰里的特邀調(diào)解員隊(duì)伍，發(fā)揮他們本地人頭熟、威望高的優(yōu)勢(shì)，以應(yīng)對(duì)不斷變化的時(shí)代浪潮。“目前隊(duì)伍維持在8人。別看人少，經(jīng)過(guò)一對(duì)一專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，現(xiàn)在個(gè)頂個(gè)都是法治帶頭人。尤其在家事調(diào)解方面，成效明顯?！庇岱f介紹，這支隊(duì)伍是她這些年從轄區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)掘而來(lái)，成員里有的是從前的村干部，有的是小有名氣的“新安和事佬”，本就“身經(jīng)百戰(zhàn)”，再通過(guò)以案普法的方式，“土大夫”漸漸磨成了“真專家”，也磨出了矛盾糾紛源頭化解的亮眼成效——短短兩年間，法庭共向特邀調(diào)解員委派訴前案件1800余件，訴前調(diào)解成功分流率達(dá)51%，同步帶動(dòng)了梅城法庭的一審民商事案件收案量逐年下降，為“小事不出村、矛盾不上交”的“楓橋式人民法庭”建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

“治未病”還體現(xiàn)在針對(duì)一類事、走到田間地頭進(jìn)行的預(yù)防式普法?！氨热?，對(duì)村規(guī)民約提出合法性建議，為民宿行業(yè)相關(guān)人員講解高發(fā)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就冬季草莓產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)法律咨詢服務(wù)等?！庇岱f解釋道，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。由于建德農(nóng)文旅融合發(fā)展的特性，近年來(lái)靠前服務(wù)的‘共享法庭’越來(lái)越多，特別在一些節(jié)假日，景點(diǎn)會(huì)設(shè)立‘假日法庭’‘時(shí)令法庭’，專門處置涉旅糾紛。”

同時(shí)，隨著村播等新業(yè)態(tài)的加入，基層法官和調(diào)解員隊(duì)伍必須與時(shí)俱進(jìn)，精進(jìn)業(yè)務(wù)能力。俞穎等基層法官的做法是，利用上班途中的半小時(shí)，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，“我們已經(jīng)堅(jiān)持了幾年。”

此外，她還建立起一個(gè)千鶴女法官工作室，形成“345”巾幗工作機(jī)制，每月進(jìn)企業(yè)、校園、鎮(zhèn)村做“最后一公里”的普法宣講。特別是在距離梅城法庭最遠(yuǎn)的伊村、烏祥、柳村、龍?jiān)础⒋笾尬鍌€(gè)村社，采用定期巡回審判機(jī)制，俞穎帶領(lǐng)著年輕女法官們磨礪意志、快速成長(zhǎng)，錘煉出了一支獨(dú)當(dāng)一面的娘子鐵軍。

“作為‘半邊天’精神的重要發(fā)源地，今后我想從基層女法官開(kāi)始，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的女性法治帶頭人，為建德市域治理添加‘巾幗善治’的‘柔性引擎’?！比缃?，站在30年后的新起點(diǎn)，俞穎說(shuō)，自己將尋找、培育并帶動(dòng)更多同道中人，于法槌起落、法徽閃耀間捍衛(wèi)公平、溫暖人心，共同匯成法治長(zhǎng)河中的點(diǎn)點(diǎn)星光?。