在日前舉行的全省外資項(xiàng)目“云簽約”暨外資總部企業(yè)“云授牌”活動(dòng)上，53個(gè)外資項(xiàng)目中，13個(gè)落地蘇州，占全省四分之一；72家省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)中，39家在蘇州，占全省54.2%。

　　成為外企“心頭好”，正因蘇州“不見外”。注冊(cè)登記便捷高效，質(zhì)量提升全程助力，執(zhí)法監(jiān)管包容審慎……近年來(lái)，蘇州全市市場(chǎng)監(jiān)管部門主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，助企惠企新政策、新舉措“內(nèi)外如一”，給在蘇外企切切實(shí)實(shí)的歸屬感，助力在蘇外企提振信心，孕育新機(jī)煥發(fā)活力。

　　截至目前，蘇州外資企業(yè)達(dá)23036戶、注冊(cè)資本1901.79億美元，與去年同期相比均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，分別超全省總量的三分之一、五分之一。

　　企業(yè)“從無(wú)到有”

　　困難“從有到無(wú)”

　　受疫情影響，重要股東無(wú)法到場(chǎng)；因物流阻滯，重要文件無(wú)法準(zhǔn)時(shí)抵達(dá)……今年3月，蘇州吳中區(qū)，兩家外資企業(yè)開辦在即，卻遭遇“不可抗力”。吳中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局外資登記窗口了解到企業(yè)的困難后，采取“容缺登記”“告知承諾”等措施，妥善幫助兩家企業(yè)順利落戶蘇州。

　　“容缺登記”，不僅適用于企業(yè)的開辦，還適用于企業(yè)法定代表人變更登記等審批服務(wù)。就在上個(gè)月，捷時(shí)雅精細(xì)化工(常熟)有限公司申請(qǐng)法定代表人變更登記，在申請(qǐng)材料中，無(wú)法提供股東會(huì)決議以及章程修正案原件。在聽取企業(yè)需求及企業(yè)就此次變更做出的說(shuō)明及承諾后，經(jīng)相關(guān)部門協(xié)助確認(rèn)，常熟市市場(chǎng)監(jiān)管局同意其容缺辦理登記。

　　今年，受疫情影響，企業(yè)急于投產(chǎn)而相關(guān)文件無(wú)法準(zhǔn)時(shí)入境的情況還有不少。蘇州市各地市場(chǎng)監(jiān)管部門正是通過(guò)企業(yè)信用承諾、相關(guān)部門協(xié)助確認(rèn)以及登記部門容缺登記的方式，為企業(yè)發(fā)展提供人性化、合理化服務(wù)。

　　落地蘇州，“從無(wú)到有”，外資企業(yè)圖的同樣是開個(gè)好頭。為了幫助企業(yè)順利開辦，少走彎路，蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管部門外資登記窗口主動(dòng)將服務(wù)端口前移，提前為企業(yè)的“誕生”做好輔導(dǎo)。今年3月1日，《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》正式施行，當(dāng)天相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門就為日產(chǎn)出行服務(wù)有限公司核發(fā)了新規(guī)施行后全市首張外商投資公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在該企業(yè)籌辦初期，相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局外資登記窗口提前介入，了解企業(yè)需求后，結(jié)合當(dāng)前疫情防控工作要求，通過(guò)不見面審批模式，引導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報(bào)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)匹配審查后，不到2個(gè)小時(shí)，企業(yè)經(jīng)辦人就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　外資登記窗口服務(wù)品質(zhì)不斷優(yōu)化，蘇州外資企業(yè)登記還推行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，依托“全鏈網(wǎng)”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和外資交流群等多種平臺(tái)，為外資企業(yè)提供全方位服務(wù)，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)、一次辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)集中辦理、網(wǎng)上辦理和異地可辦，著力提升外資企業(yè)開辦便利度。

　　惠企“不分內(nèi)外”

　　評(píng)審一視同仁

　　落地有聲，還要起跑有力。隨著一系列助企惠企政策和舉措的出臺(tái)實(shí)施，一批又一批在蘇外企脫穎而出，成為行業(yè)標(biāo)桿，成為示范引領(lǐng)者。

　　在今年5月23日召開的2022年蘇州市質(zhì)量強(qiáng)市工作會(huì)議上，5家企業(yè)獲得2021年度蘇州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，德資企業(yè)?？耸?lè)塑料制品(太倉(cāng))有限公司名列其中。

　　“作為一家德企，在傳承‘德國(guó)工匠精神’文化基因的基礎(chǔ)上，還將德國(guó)質(zhì)量和中國(guó)速度有機(jī)融合到了一起?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展處處長(zhǎng)宋敏說(shuō)。該企業(yè)“中西合璧”，打造出了全新的融入中國(guó)本土的“專注、精準(zhǔn)、厚實(shí)、完美、秩序”的工匠精神，順應(yīng)精益生產(chǎn)與“工業(yè)4.0”的發(fā)展，成為全國(guó)首批通過(guò)“兩化融合”升級(jí)版貫標(biāo)企業(yè)，是蘇州市當(dāng)前唯一通過(guò)AAA級(jí)能力評(píng)定的企業(yè)?！霸谕七x質(zhì)量獎(jiǎng)的過(guò)程中，對(duì)這家外資企業(yè)的評(píng)選條件是和其他非外資企業(yè)一致的?！彼蚊粽f(shuō)。在質(zhì)量提升道路上，參照的是同一起跑線，提升環(huán)境同樣是“不分內(nèi)外”。為了幫助外資企業(yè)獲得與其他企業(yè)一樣的質(zhì)量提升環(huán)境，蘇州市陸續(xù)推出了“質(zhì)+”在線培訓(xùn)平臺(tái)以及“卓越績(jī)效自評(píng)師”“質(zhì)量信用申報(bào)”專題培訓(xùn)等一系列助企舉措。

　　對(duì)外資企業(yè)在質(zhì)量信用申報(bào)、質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管部門積極作為，通過(guò)遠(yuǎn)程“診斷”等方式提供輔導(dǎo)。有輔導(dǎo)助力，2021年，博世汽車部件(蘇州)有限公司榮獲“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn)蘇州“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”零的突破；偉創(chuàng)力電子技術(shù)(蘇州)有限公司等一批優(yōu)秀的外資企業(yè)獲評(píng)蘇州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，并申報(bào)江蘇省質(zhì)量信用2A級(jí)和江蘇省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。截至目前，蘇州市累計(jì)向外資企業(yè)發(fā)放質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元。

　　質(zhì)量發(fā)展道路上，有輔導(dǎo)助力，還有標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航。為了幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，蘇州市全力支持和鼓勵(lì)外資企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，多渠道參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。比如在太倉(cāng)市，圍繞國(guó)家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建以及國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制修訂等內(nèi)容，積極發(fā)揮中德合作優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中德標(biāo)準(zhǔn)化交流。前不久，通快(中國(guó))有限公司機(jī)床部總經(jīng)理顧永麟、蘇州托克斯沖壓設(shè)備有限公司技術(shù)總監(jiān)王家欽入選TC220全國(guó)鍛壓機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。太倉(cāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局還為克恩-里伯斯、通快、裕克施樂(lè)、托克斯等德企開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“一企一課”，幫助企業(yè)在發(fā)展道路上走得更穩(wěn)。

　　在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，蘇州市大力支持蘇州高新區(qū)獲批首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地；指導(dǎo)推進(jìn)專利代理領(lǐng)域開放試點(diǎn)工作；成功引進(jìn)美國(guó)北維專利代理有限責(zé)任公司；推動(dòng)全省首家國(guó)外專利代理機(jī)構(gòu)常駐代表機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審批，為在蘇外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

　　監(jiān)管包容審慎

　　幫扶“溫度同等”

　　助企惠企有力度，監(jiān)督執(zhí)法有溫度。今年蘇州市“免罰輕罰”清單的升級(jí)再升級(jí)，讓在蘇外企感受到了“同等溫度”。

　　前不久，太倉(cāng)某外資企業(yè)因其網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)內(nèi)的廣告宣傳中含有“最佳”“最強(qiáng)”等涉嫌違反廣告法的廣告用語(yǔ)，被當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門立案調(diào)查。在調(diào)查過(guò)程中，該企業(yè)積極配合，及時(shí)更正違法廣告內(nèi)容，主動(dòng)消除危害后果，且網(wǎng)站所展示的商品主要針對(duì)行業(yè)客戶，非針對(duì)終端消費(fèi)者，違法行為屬于輕微。最終，太倉(cāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局作出不予行政處罰的決定。

　　一個(gè)看似簡(jiǎn)單的免罰決定，正是近年來(lái)蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管部門積極落實(shí)涉企“免罰輕罰”及不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的寫照。早在2020年，市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，為規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定了涉企輕微違法行為71項(xiàng)“免罰輕罰”清單。今年，“免罰輕罰”清單完成兩次升級(jí)，升級(jí)后的“3.0”版清單包含110項(xiàng)市場(chǎng)主體輕微違法“免罰輕罰”行為，同時(shí)配以14項(xiàng)“不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施”內(nèi)容，適用范圍更廣，惠及群體更多，有助于企業(yè)更好地開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，方便一線執(zhí)法人員操作，提升行政執(zhí)法的精細(xì)化程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2020年以來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)已辦理免罰輕罰案件9127件，占全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)總量的近五分之一。

　　今年，面對(duì)復(fù)雜的局勢(shì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)加大對(duì)市場(chǎng)主體紓困幫扶的力度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序運(yùn)行，制定出臺(tái)“十二條”助力市場(chǎng)主體紓困解難措施，內(nèi)容包括緩解企業(yè)資金壓力、落實(shí)輕微違法免罰制度、加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)等方面，為市場(chǎng)主體提供最直接、最便捷的支持，力求幫助企業(yè)盡快擺脫困境。外資企業(yè)作為廣大市場(chǎng)主體的一部分，同樣從這些措施中受益。

　　“疫情影響下，外資企業(yè)仍不斷‘加倉(cāng)’，正是近年來(lái)蘇州不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升助企惠企服務(wù)質(zhì)量的生動(dòng)注腳?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)錢斌表示，外資企業(yè)是蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分，高質(zhì)量服務(wù)好外資企業(yè)，幫助外資企業(yè)穩(wěn)信心、增活力，蘇州市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)責(zé)無(wú)旁貸。

　　近年來(lái)，蘇州各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府關(guān)于幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策意見，推出了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的便利化舉措，簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)化審批服務(wù)，探索內(nèi)外資并行的“一照多址”登記改革，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、事中事后監(jiān)管等方面主動(dòng)對(duì)接，保障要素，靠前服務(wù)，為在蘇外資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　錢斌表示，眼下適值蘇州的“外企服務(wù)月”，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門將持續(xù)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)合力，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)在蘇外資企業(yè)的歸屬感、安全感和成就感，堅(jiān)持做好在蘇外資企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供蓬勃市場(chǎng)監(jiān)管力量。