根據(jù)中央、省、市關(guān)于服務業(yè)及相關(guān)困難領(lǐng)域紓困和恢復發(fā)展的決策部署，蘇州市文化廣電和旅游局近日印發(fā)了《蘇州市文旅行業(yè)貫徹落實紓困和恢復發(fā)展政策意見的細則》?！都殑t》明確從政策幫扶、金融扶持、支持轉(zhuǎn)型升級、激發(fā)文旅消費等四個方面提出18條政策措施，全力幫助文化和旅游企業(yè)渡過難關(guān)、恢復發(fā)展。
對于受到疫情嚴重影響的旅行社行業(yè)，《細則》強調(diào)落實文旅部質(zhì)保金暫退政策，暫退額調(diào)整為應交納數(shù)額的100%，延長補足質(zhì)保金期限至2023年3月31日。對積極參與“蘇式旅行社質(zhì)量保證金”改革試點，采用“保單+擔保函”形式交納質(zhì)量保證金的旅行社，將給予保費補貼，并鼓勵保險企業(yè)對旅行社恢復正常經(jīng)營前的旅行社責任險給予優(yōu)惠。同時，對旅行社企業(yè)按照企業(yè)規(guī)模、上一年度運營情況分檔給予一次性紓困補貼，對蘇州市導游服務中心注冊導游2022年度服務費給予減免。
針對其他各類文旅重點行業(yè)，《細則》明確的紓困幫扶政策措施包括：對A級景區(qū)、省級及以上鄉(xiāng)村旅游重點村和工業(yè)旅游區(qū)管理運營主體的流動資金貸款給予貼息支持。對星級飯店數(shù)字電視終端費用給予減免，對星級飯店疫情防控相關(guān)的客房消殺、技術(shù)設(shè)備改造等費用按照實際支出金額給予一次性補貼。對備案民宿按照備案證登記的客房數(shù)給予一次性補貼。對受疫情影響暫停、取消演出的演出經(jīng)紀公司、劇院(劇場)按取消場次數(shù)、退票金額等分檔給予一次性補貼。對經(jīng)營狀況良好且合法經(jīng)營，按疫情防控要求暫停營業(yè)的歌舞娛樂場所、游戲游藝場所按照上年度納稅情況和場所規(guī)模給予一次性紓困補貼。對經(jīng)營狀況良好且合法經(jīng)營，按疫情防控要求暫停營業(yè)的上網(wǎng)服務場所，給予減免網(wǎng)絡(luò)服務費用或延長同等時段的服務期限等優(yōu)惠。對經(jīng)營狀況良好且按時復業(yè)的影院，以上年度票房收入為依據(jù)，并結(jié)合今年國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金繳納情況，經(jīng)認定，給予一次性紓困補貼。
金融扶持方面，《細則》提出了推廣使用“疫貸碼”、提升企業(yè)融資便利度，制定專門針對文旅企業(yè)的金融服務產(chǎn)品方案，對符合條件的文旅企業(yè)予以貼息支持等措施。
疫情是一場危機，但某種程度上也孕育了新的契機。因此，《細則》提出了支持文旅行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一系列措施：對符合條件的民辦博物館、民辦美術(shù)館的場館租金、免費開放、陳列布展等方面給予補貼。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位及社會團體進行公務活動和群團活動時，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，預付款比例不低于50%。加強與工會部門的合作，將符合條件的民宿、鄉(xiāng)村旅游重點村、紅色旅游景點等納入療休養(yǎng)活動范圍。加大導游人員培訓力度，開發(fā)并上線免費的全市導游人員“云課堂”，對參與“云課堂”培訓的導游給予優(yōu)先參與蘇州市品牌導游培育、選拔等系列活動的機會。鼓勵星級飯店、備案民宿加強職業(yè)技能訓練，并組織開展飯店職業(yè)技能競賽，以賽代訓，鼓勵員工提升技能水平。
《細則》鼓勵和支持酒店、景區(qū)、民宿、旅行社、文娛企業(yè)等開展各種促銷活動，在“君到蘇州”文旅總?cè)肟诤拖嚓P(guān)新媒體渠道進行免費推廣。蘇州市將適時開展文旅消費季活動，擇時舉辦蘇州美學生活體驗周等文旅消費促進活動，深化國家文化和旅游消費示范城市建設(shè)，持續(xù)釋放文旅消費潛力。
《細則》還明確了優(yōu)化文旅市場環(huán)境的相關(guān)措施：深化“證照分離”“一業(yè)一證”改革，落實一次性告知、“兩個免于提交”、告知承諾制度。實施包容審慎監(jiān)管，制定《蘇州市文廣旅系統(tǒng)涉企輕微違法行為不予處罰和從輕減輕行政處罰清單》(3.0版)，規(guī)范文化市場綜合行政執(zhí)法行為，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
記者從蘇州市文化廣電和旅游局了解到，該《細則》與國家、省級已出臺的同類政策標準不一致的，將按照“就高不就低、就寬不就窄”的原則執(zhí)行。《細則》中紓困幫扶政策時間段為2022年1月至6月，金融扶持、支持行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、激發(fā)文旅消費政策有效期至2022年底。市文廣旅局近期將陸續(xù)公布具體申報指南，也鼓勵各縣級市文旅部門參照本細則研究落實相關(guān)政策措施。
