原標(biāo)題：充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”作用，精準(zhǔn)識(shí)別困難群眾中“沉默的少數(shù)人”——

　　全市認(rèn)定低收入人口3.83萬人

　　□蘇報(bào)記者 林琳

　　2021年10月，蘇州市印發(fā)《蘇州市推進(jìn)低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施方案》，蘇州市充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”作用，全面開展低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，共排摸2018年以來申請(qǐng)低保未確認(rèn)和動(dòng)態(tài)管理退出低保對(duì)象、殘疾人家庭、無勞動(dòng)能力或弱勞動(dòng)能力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項(xiàng)或意外事故家庭等5類重點(diǎn)對(duì)象，合計(jì)達(dá)4.7萬余戶、10.8萬余人。截至目前，全市共認(rèn)定低收入人口3.83萬人。

　　數(shù)字賦能：把救助服務(wù)做在百姓開口之前

　　社區(qū)工作人員深有體會(huì)，在傳統(tǒng)救助模式下，僅依靠人力走訪排摸，低收入人群很難被發(fā)現(xiàn)。一些困難家庭的孩子，往往自尊心也很強(qiáng)，通過多次填表、詢問來實(shí)施救助并不合適。而今，通過大數(shù)據(jù)賦能，可以發(fā)現(xiàn)困難群眾中“沉默的少數(shù)人”，把救助服務(wù)做在百姓開口之前。

　　家住張家港市塘橋鎮(zhèn)的楊小迷和鄒妹保夫婦，之前被納入張家港市基本生活高風(fēng)險(xiǎn)家庭預(yù)警體系，去年10月，夫婦倆因哮喘和髖關(guān)節(jié)骨折住院產(chǎn)生的自付費(fèi)用均超過12000元，張家港市社會(huì)救助管理平臺(tái)監(jiān)測(cè)到這一情況后，迅速啟動(dòng)醫(yī)療支出型低收入家庭生活救助，給予每人6000元的救助金。

　　據(jù)了解，張家港市已建立“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”工作機(jī)制，從組建專業(yè)隊(duì)伍、搭建信息平臺(tái)、暢通救助通道、創(chuàng)新主動(dòng)發(fā)現(xiàn)形式等方面入手，收集各部門13類困難群眾基礎(chǔ)數(shù)據(jù)77000多條，與預(yù)警響應(yīng)條件進(jìn)行比對(duì)，形成標(biāo)準(zhǔn)流程。去年，通過線上主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，包括楊小迷夫婦在內(nèi)的64名困難群眾被精準(zhǔn)識(shí)別，并享受救助金24.6萬元。

　　從去年10月啟動(dòng)，到12月全面完成低收入人口認(rèn)定，通過“直接納入一批、審核轉(zhuǎn)換一批、申請(qǐng)審核一批、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)一批”，蘇州市在短短2個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)高效精準(zhǔn)地完成了面廣量大的工作。在張家港市、昆山市、吳中區(qū)等地各自建立社會(huì)救助信息化平臺(tái)基礎(chǔ)上，由蘇州市民政局啟動(dòng)建設(shè)“蘇州市精準(zhǔn)救助資源管理平臺(tái)”，該平臺(tái)將作為全市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶的平臺(tái)，目前一期項(xiàng)目已經(jīng)匯總各類信息500余萬條。

　　智能匹配：阻斷困難家庭滑向更困難處境

　　從2021年開始，每年春節(jié)認(rèn)定的低收入家庭均享受春節(jié)慰問，家庭成員中的學(xué)生全部納入教育資助范圍。未納入低保、特困、低保邊緣重病困難對(duì)象、但已被認(rèn)定為低收入人口且醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用達(dá)大病保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的患者全部享受了年度專項(xiàng)醫(yī)療救助。

　　“現(xiàn)在政府出臺(tái)了很多好政策，但這些政策是不是為大家所知道?有需要的家庭是不是真的申請(qǐng)了這些政策?依托大數(shù)據(jù)我們就能有效解決這些問題?！笔忻裾稚鐣?huì)救助處處長戴參說。

　　“在我完全不了解政策的情況下，就可以全面獲得各項(xiàng)救助，園區(qū)服務(wù)太貼心了!”家住蘇州工業(yè)園區(qū)斜塘街道的殘疾人李阿姨對(duì)政府的惠民舉措贊不絕口。讓李阿姨稱贊的是蘇州工業(yè)園區(qū)社會(huì)事業(yè)局創(chuàng)新開展的“救這么辦”民生政策申報(bào)智能引導(dǎo)服務(wù)，該服務(wù)依托“融易辦”民生服務(wù)專題，助力園區(qū)居民民生政策申報(bào)從“盲目搜”向“精準(zhǔn)引”跨越。以李阿姨為例，原本只想試試看能否申請(qǐng)最低生活保障，通過系統(tǒng)匹配，除了能申請(qǐng)最低生活保障外，李阿姨本人還可以申請(qǐng)殘疾人輔助器具補(bǔ)貼、居家養(yǎng)老服務(wù)，兩個(gè)孫女可以享受困境兒童補(bǔ)貼。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)社會(huì)事業(yè)局民政處副處長莫瑞華說，工作人員收到低收入線上申請(qǐng)后，系統(tǒng)還實(shí)時(shí)與園區(qū)“一網(wǎng)通辦”的居民畫像庫相結(jié)合，通過已知居民屬性數(shù)據(jù)匹配篩選，向低收入人口推薦可能匹配的政策，從而阻斷了這些困難家庭滑向更困難處境的可能。

　　結(jié)合“放管服”改革和社會(huì)救助審批權(quán)下放，包括吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港市等地，在傳統(tǒng)救助申請(qǐng)渠道基礎(chǔ)上，開通微信公眾號(hào)、開發(fā)小程序等，暢通線上救助申請(qǐng)渠道，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

　　個(gè)性化幫扶：探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助新模式

　　“有了精準(zhǔn)的識(shí)別，后面才能有精準(zhǔn)的救助?！贝鲄⒄f，低收入人口一經(jīng)認(rèn)定，將分類匹配救助待遇。

　　市民政局鼓勵(lì)各地探索拓展低收入人口的個(gè)性化幫扶救助政策，逐步從普惠式資金救助，向“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式發(fā)展，通過各種項(xiàng)目化幫扶對(duì)特殊困難群體提供必要的便民、訪視、照料、心理慰藉等社會(huì)救助服務(wù)。

　　作為民政部服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)地區(qū)，相城區(qū)著力打造“相幫扶·城溫暖”社會(huì)救助服務(wù)品牌。家住相城區(qū)漕湖街道的顧云芳，自從突發(fā)腦中風(fēng)后，全家陷入了困境。相城區(qū)民政局幫他們及時(shí)辦理了最低生活保障、醫(yī)療實(shí)時(shí)救助等多項(xiàng)政策社會(huì)救助，還根據(jù)“一戶一檔一策”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，鏈接慈善組織、社區(qū)醫(yī)院、家庭醫(yī)生、志愿者等資源，累計(jì)向該家庭提供了慈善幫扶、醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練、家庭無障礙設(shè)施改造、子女課業(yè)輔導(dǎo)等9項(xiàng)個(gè)性化幫扶。

　　同樣，接受個(gè)性化幫扶的還有吳中區(qū)光福鎮(zhèn)的府恩瑜。幾年前，府恩瑜的母親和妻子相繼患重病，壓垮了這個(gè)本就不寬裕的家庭。在照顧病人和賺錢養(yǎng)老之間，府恩瑜陷入兩難。在吳中區(qū)民政局、吳中區(qū)慈善總會(huì)的幫助下，蘇州永誠物業(yè)慈善扶貧基地吸納了年近50歲的府恩瑜，并就近安排了工作，使其每月有了穩(wěn)定的收入。

　　“進(jìn)行低收入人口認(rèn)定，是為了更好地因人施策、精準(zhǔn)救助，提高困難群眾兜底保障水平，讓民生保障更有溫度?！笔忻裾指本珠L李繼業(yè)說，近年來，民政部門著力推動(dòng)分層分類的社會(huì)救助制度體系建設(shè)，推動(dòng)救助方式由“被動(dòng)救”向“主動(dòng)救”轉(zhuǎn)型升級(jí)，在共同富裕的道路上，努力不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)。