蘇州又在全國刷屏了!2月3日，國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會上，蘇州市剛剛出臺的《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》獲點(diǎn)名表揚(yáng)，坊間一片點(diǎn)贊之聲。

　　疫情面前，中小企業(yè)壓力不小，蘇州率先制定10條優(yōu)惠扶持政策，支持中小企業(yè)共度時艱，凸顯了“蘇州速度”和“蘇州溫度”。蘇“惠”十條政策出臺的臺前幕后，既是一個工業(yè)大市的積極應(yīng)對、主動作為，更是蘇州傾心打造“蘇州最舒心”營商服務(wù)品牌的一個生動實(shí)踐。

　　蘇州速度

　　助益疫情防控更解燃眉之急

　　“蘇州速度，獨(dú)一無二!”“近來由于延遲復(fù)工，關(guān)心經(jīng)濟(jì)關(guān)心小微企業(yè)的聲音暴漲，緊隨中央各項政策，蘇‘惠’十條是妥妥的定心丸。”“無論是全國第一個為了阻斷病毒傳播推遲上班，還是支持疫情后中小企業(yè)重建信心，蘇州市政府的反應(yīng)速度都值得點(diǎn)贊。”

　　2月2日，《蘇州市人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》正式發(fā)布，這個被人們稱作“蘇‘惠’十條”的支持政策一時間刷爆朋友圈，并贏得無數(shù)喝彩。事實(shí)上，從各部門聚在一起討論對策，到常委會專題研究，再到政策發(fā)布，前后不過一天時間。動作之快、關(guān)心之切可見一斑。

　　蘇州作為工業(yè)大市，企業(yè)數(shù)量眾多，發(fā)展快速，從金融市場的數(shù)據(jù)來看，民營、小微領(lǐng)域貸款的“量增價跌”是2019年蘇州金融市場的一大亮點(diǎn)。來自人民銀行蘇州市中心支行的數(shù)據(jù)顯示，2019年全年私人控股企業(yè)貸款增加425.5億元，同比多增84.6億元，年末全市普惠小微企業(yè)貸款余額同比增長24.07%，較企業(yè)貸款整體增速高出13.27個百分點(diǎn)。

　　市政府研究室主任盧寧表示，在全面落實(shí)疫情防控各項工作的同時，市委、市政府高度重視扶持企業(yè)發(fā)展，當(dāng)前即將面臨企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，蘇州在落實(shí)好中央和省的部署要求前提下，采取系統(tǒng)思維方式，做好疫情防控工作同時，各部門通力配合、會商研究，千方百計解決中小企業(yè)的燃眉之急，穩(wěn)定企業(yè)情緒，增強(qiáng)發(fā)展信心。“這不僅能對疫情防控工作起到助益作用，還為確保今年全市穩(wěn)增長、各項目標(biāo)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。”

　　蘇州的快速應(yīng)對，源于精細(xì)的提前準(zhǔn)備、早做預(yù)案，源于蘇州政府和企業(yè)的心緊緊聯(lián)系在一起。春節(jié)期間，市工信局就對疫情防控相關(guān)的物資生產(chǎn)企業(yè)開展梳理摸排工作，并及時協(xié)調(diào)解決疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)中存在的人員短缺、設(shè)備調(diào)度、原材料協(xié)調(diào)等相關(guān)問題。隨著疫情的發(fā)展，企業(yè)還存在外地員工返蘇上崗挑戰(zhàn)，用工風(fēng)險和成本增加。此外，蘇州外向型經(jīng)濟(jì)占比較大，很多企業(yè)外貿(mào)訂單多，歐美等外資企業(yè)在簽訂訂單時往往有非常嚴(yán)格的產(chǎn)品交付協(xié)議，一旦不能按期履約，將會面臨違約罰款，嚴(yán)重的甚至還會流失掉一大批境外合作伙伴。

　　市工業(yè)和信息化局副局長季恒義告訴記者：“站在市工信局的角度，目前疫情防控階段工作的重中之重就是保運(yùn)轉(zhuǎn)、助防控。”全市惠企政策將傳導(dǎo)到企業(yè)生產(chǎn)末梢，按照“一企一策”完善細(xì)化惠企流程，應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)，為企業(yè)提供疫情防控、員工逐一登記造冊、進(jìn)行細(xì)化管理等指導(dǎo)。

　　市金融監(jiān)管局前期開展的“百行千人進(jìn)萬企”活動，對小微、無貸企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)進(jìn)行顧問服務(wù)，逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。目前，首批13712戶企業(yè)走訪工作已全部完成。這些都為政策的精準(zhǔn)制定做好了“功課”。

　　蘇州溫度

　　優(yōu)企惠企是蘇州秉持的一貫傳統(tǒng)

　　“真是及時雨啊!我們前方全力抗擊，獲得后方保障源源不斷，更加信心百倍!”電話那頭，貝浩鋒激動地告訴記者。

　　貝浩鋒是蘇州吳江眾元彩板組合房廠總經(jīng)理，疫情發(fā)生后，他已經(jīng)連續(xù)半個月熬夜了，每天只睡3個小時。1月28日，蘇州吳江眾元彩板組合房廠接到了中建三局雷神山醫(yī)院現(xiàn)場指揮部的援建邀請函，希望施以援手，為雷神山醫(yī)院的建設(shè)提供箱式房物資供應(yīng)。在接到任務(wù)通知后，貝浩鋒立刻召集員工，清點(diǎn)了庫存，于傍晚先行發(fā)走了20套組合式箱房，接下來兩天再發(fā)30套，同時，為了完成供應(yīng)任務(wù)，企業(yè)迅速組織員工，恢復(fù)生產(chǎn)。

　　盡管企業(yè)先行發(fā)走庫存的組合式箱房，但疫情物資的持續(xù)生產(chǎn)供應(yīng)存在一定資金缺口。蘇州市工業(yè)和信息化局、蘇州市地方金融監(jiān)督管理局會商國開行蘇州市分行、蘇州銀行、蘇州農(nóng)村商業(yè)銀行共同建立疫情防控應(yīng)急融資工作機(jī)制，首批緊急融資20億元。之后，蘇州農(nóng)商銀行積極與企業(yè)對接，1月31日組織現(xiàn)場辦公，制定授信方案，當(dāng)天完成材料上報，2月1日上午總行通過線上方式，召開不見面貸審會，批準(zhǔn)企業(yè)授信方案，決定向吳江眾元彩板組合房廠發(fā)放國開行轉(zhuǎn)貸款1000萬元。此次，蘇“惠”十條，讓企業(yè)發(fā)展更是吃下定心丸。

　　市金融監(jiān)管局副局長宋繼峰告訴記者，“在蘇‘惠’十條里面，有四條跟金融相關(guān)。”此次政策的著力點(diǎn)從支持抗疫防疫企業(yè)擴(kuò)大到了所有中小企業(yè)，從確保疫情防控延伸到了疫情后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展。“金融支持的關(guān)鍵在于怎么為企業(yè)‘輸血’，不僅要提供充足的融資支持，還要降成本、優(yōu)服務(wù)，才能幫助企業(yè)共克時艱。”

　　“其實(shí)，面對突發(fā)情況，小企業(yè)受到的壓力非常大，我們感同身受。”建設(shè)銀行蘇州分行普惠金融部總經(jīng)理楊瓔告訴記者，連日來，客戶經(jīng)理們都在和自己服務(wù)的企業(yè)聯(lián)絡(luò)，了解資金需求和實(shí)際困難。“我們的一戶小微快貸客戶，專門做地毯制品的，春節(jié)前已為客戶訂制完成，原計劃節(jié)后上門完成鋪設(shè)，交付訂單?，F(xiàn)在受到節(jié)后工人返程困難、自主隔離等因素影響，造成訂單無法按時交付，資金回流出現(xiàn)短暫缺口。”楊瓔說，這個客戶在建行的貸款余額不過10多萬元，原本2020年1月31日到期。如今了解到這樣的現(xiàn)實(shí)困難，建行馬上為客戶申請調(diào)整還款寬限期，解了臨時資金周轉(zhuǎn)困難的燃眉之急。數(shù)據(jù)顯示，至1月31日，蘇州建行已累計對接多家企業(yè)約1.4億元信貸資金需求，全力支持疫情防控所需藥品、醫(yī)療器械及相關(guān)物資的科研、生產(chǎn)、購銷企業(yè)。

　　從去年給民營企業(yè)家送出真心實(shí)意的三個“大禮包”，到今年年初蘇州開放再出發(fā)大會上發(fā)布干貨滿滿的30條政策，再到現(xiàn)在雪中送炭的蘇“惠”十條，無不給廣大企業(yè)送上了暖意和心意，給企業(yè)發(fā)展帶來了信心和決心。“傾聽企業(yè)和社會各方意見、優(yōu)企惠企是蘇州歷來秉持的傳統(tǒng)。”盧寧介紹，接下來，蘇州還會根據(jù)未來形勢發(fā)展需要，出臺更多舉措，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，保障民生，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展的活力和后勁。

　　蘇州最舒心

　　優(yōu)化提升營商環(huán)境的扎實(shí)舉措

　　蘇州派克頓是一家美資企業(yè)，成立于2003年，系美國牙科材料和醫(yī)療器械供貨商，也是國家重點(diǎn)防疫重點(diǎn)企業(yè)。2月2日12時20分，該公司向相城區(qū)人社局反映，2月3日急需31名工人趕制一批特供武漢的訂單。

　　人社部門隨即主動服務(wù)，了解到該公司已于去年12月20日申請穩(wěn)崗返還，經(jīng)九部門聯(lián)審，將發(fā)放5.8954萬元穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼。同時，人社部門安排專人對接企業(yè)，多措并舉，依托就業(yè)服務(wù)平臺等載體，向在平臺內(nèi)登記的靈活就業(yè)人員和失業(yè)人員推送緊急招聘信息，逐個向在網(wǎng)上登記的100余名求職人員定向通知招聘信息，并發(fā)動多家人力資源機(jī)構(gòu)幫助該企業(yè)解決用工缺口。

　　這是蘇州優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。今年1月召開的蘇州開放再出發(fā)大會明確，今年是蘇州“營商環(huán)境創(chuàng)新年”，將傾心打造“蘇州最舒心”營商服務(wù)品牌。當(dāng)前，在疫情防控的關(guān)鍵時期，出臺蘇“惠”十條，更是優(yōu)化提升蘇州營商環(huán)境的一個扎實(shí)動作。

　　更細(xì)化的政策已經(jīng)迅速落地，并將不斷深化落實(shí)。蘇“惠”十條要求，穩(wěn)定職工隊伍，實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。為此，市人社局明確了具體措施：如，為支持企業(yè)防控疫情，減輕企業(yè)成本，對2019年穩(wěn)崗返還金額1萬元以下的企業(yè)，無需企業(yè)申請，通過數(shù)據(jù)比對，對符合條件的企業(yè)直接撥付穩(wěn)崗返還。此舉共惠及企業(yè)9.83萬戶，金額1.01億元，本月將發(fā)放到位;先行兌現(xiàn)2020年穩(wěn)崗返還政策，在省級文件出臺前，不需要通過企業(yè)申請，通過數(shù)據(jù)比對，對裁員率低于本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率且上年度依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費(fèi)12個月以上，并通過發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境等部門網(wǎng)上會審，生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家、省及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策，未被列入嚴(yán)重失信企業(yè)和“僵尸企業(yè)”的企業(yè)，經(jīng)公示后，按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%，將穩(wěn)崗返還資金直接撥付到企業(yè)賬戶。

　　目前，蘇州各大銀行已經(jīng)明確，將通過展期、無還本續(xù)貸、信貸重組、減免逾期利息、優(yōu)化征信報送等方式對相關(guān)企業(yè)予以全力支持。一方面，對現(xiàn)有合作企業(yè)客戶加大合作力度，對轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸要求切實(shí)在方案和產(chǎn)品上給予最優(yōu)支持。另一方面，在滿足合規(guī)和實(shí)質(zhì)風(fēng)險可控前提下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營、疫情防控物品生產(chǎn)訂單等情況，優(yōu)化客戶準(zhǔn)入要求、簡化申貸資料要求、深化信貸服務(wù)要求，提供客戶最好的信貸服務(wù)。

　　蘇州銀行行長趙琨介紹，該行已經(jīng)調(diào)配專項信貸10億元、貼息1000萬元，加大對防疫相關(guān)企業(yè)以及民生保障行業(yè)的信貸支持。“我們會力爭優(yōu)惠條件放到最大，把融資成本降到最低。”目前，蘇州銀行調(diào)配的10億元專項貼息信貸已放款落地或者開展對接共計約430戶、近9.4億元。

　　工商銀行蘇州分行也積極響應(yīng)蘇“惠”十條，正式推出十項舉措，高效做好各項公司金融服務(wù)，全力支持企業(yè)發(fā)展。其中包括將對納入工信部等相關(guān)部門重點(diǎn)企業(yè)名單的客戶，依據(jù)2020年1月一年期LPR減100基點(diǎn)，并對自2020年1月25日起已發(fā)放的名單內(nèi)企業(yè)符合要求貸款的利率追溯調(diào)整。

　　蘇“惠”十條，滿滿干貨，溫暖全市廣大中小企業(yè)的同時，更堅定起全市上下眾志成城防控疫情的信心和決心。