近日，江蘇土拍信息科技公司將一封感謝信和一面印有“為民營(yíng)企業(yè)護(hù)航好法院”字樣的錦旗，送到蘇州市中級(jí)人民法院，感謝法院依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。該公司負(fù)責(zé)人周細(xì)華激動(dòng)地說(shuō)：“蘇州中院的公正審判，消除了我們民營(yíng)企業(yè)的后顧之憂。作為一名民營(yíng)企業(yè)家，我在案件審理過(guò)程中感受到了司法的‘暖心’‘定心’‘信心’和‘決心’。”

　　近年來(lái)，蘇州兩級(jí)法院找準(zhǔn)司法服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮司法職能作用，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益，努力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大保駕護(hù)航。

　　平等保護(hù)，司法暖心換來(lái)民企安心

　　2016年12月，江蘇土拍信息科技公司與某工業(yè)園管委會(huì)簽訂土地招商代理合同，約定由該公司為工業(yè)園管委會(huì)擬出讓地塊提供居間推介服務(wù)。然而，在地塊拍賣成交后，工業(yè)園管委會(huì)卻拒付傭金。一審法院審理后認(rèn)為，該公司未將土地競(jìng)得者信息預(yù)先向工業(yè)園管委會(huì)備案，不符合合同約定的支付條件，并據(jù)此駁回了信息科技公司的訴訟請(qǐng)求。

　　二審中，蘇州中院仔細(xì)審核了信息科技公司主張實(shí)際履行居間推介義務(wù)的證據(jù)，并傳喚土地競(jìng)得者公司業(yè)務(wù)經(jīng)辦人到庭陳述競(jìng)拍土地的事實(shí)經(jīng)過(guò)，進(jìn)而查明信息科技公司確已履行合同義務(wù)、促成土地出讓合同成立的事實(shí)。蘇州中院生效裁判認(rèn)為，考慮到客戶確認(rèn)備案的約定，是雙方為避免將來(lái)產(chǎn)生爭(zhēng)議而預(yù)先約定的一種確認(rèn)方式，不能理解為判斷是否履行合同義務(wù)的唯一方式。

　　蘇州中院民二庭庭長(zhǎng)俞水娟介紹說(shuō)，該案是規(guī)范政府機(jī)關(guān)依法行政、依法維護(hù)政企糾紛中民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的典型案例。蘇州中院最終依法判決支持了信息科技公司的訴訟請(qǐng)求，依法保障了民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。“這次勝訴，真是來(lái)之不易!因?yàn)楸景副桓媸钦芾頇C(jī)關(guān)，而我們公司是一家民營(yíng)企業(yè)。”周細(xì)華感慨地說(shuō)。近年來(lái)，蘇州中院全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委以及上級(jí)法院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)決策部署和要求，進(jìn)一步加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，始終堅(jiān)持依法保護(hù)、平等保護(hù)原則，堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的訴訟地位、法律適用和法律責(zé)任一視同仁，妥善審理涉民營(yíng)企業(yè)各類糾紛案件，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，積極支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

　　為進(jìn)一步營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，蘇州中院制定出臺(tái)《關(guān)于依法服務(wù)和保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的20項(xiàng)措施》，明確服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作思路和服務(wù)措施。各基層法院也從轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，分別制定相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，依法公正審判，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益;同時(shí)堅(jiān)持以案釋法，充分發(fā)揮司法案例的規(guī)范、指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

　　2018年，全市法院新收民商事案件136425件，審結(jié)134517件。其中，涉民營(yíng)企業(yè)商事合同糾紛案件22876件、公司類糾紛案件1548件。2019年1月至11月，全市法院新收民商事案件139931件，審結(jié)128967件。其中，涉民營(yíng)企業(yè)商事合同糾紛案件25292件，公司類糾紛案件1656件。公正的司法審判，有力維護(hù)了公平誠(chéng)信的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)法人權(quán)利和股東權(quán)利保護(hù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展清除市場(chǎng)壁壘，營(yíng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　放水養(yǎng)魚，幫助民營(yíng)企業(yè)絕處逢生

　　在法院受理的很多案件中，一邊是當(dāng)事人的合法權(quán)益，一邊是民營(yíng)企業(yè)的“生死”。法院該如何處理這樣的“兩難”局面?

　　近日，日盛租賃公司和卓卡機(jī)械公司因?yàn)槿谫Y租賃合同糾紛，走上了蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院的民事法庭。法院判決后，由于卓卡機(jī)械公司無(wú)力履行法律文書所確定的每月歸還租金的義務(wù)，面臨法院執(zhí)行。

　　兩難隨之而來(lái)。法院在執(zhí)行階段發(fā)現(xiàn)，卓卡機(jī)械公司名下沒(méi)有房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)，僅有一臺(tái)機(jī)器設(shè)備尚有價(jià)值，然而，這臺(tái)機(jī)器是卓卡機(jī)械公司的核心設(shè)備，整個(gè)公司就靠著這臺(tái)機(jī)器設(shè)備生產(chǎn)運(yùn)作，一旦機(jī)器被查封，企業(yè)就面臨停業(yè)。該公司負(fù)責(zé)人對(duì)法官說(shuō)：“欠的租金，我們一定會(huì)想辦法還?？蛇@機(jī)器是我們公司的飯碗啊!要是被拍賣掉，我們公司也就垮了。”

　　了解上述情況后，法官主動(dòng)約談雙方負(fù)責(zé)人，希望大家能夠各退一步，既能兌現(xiàn)申請(qǐng)人權(quán)益，也能給卓卡機(jī)械公司一條“生路”。申請(qǐng)人綜合考慮了卓卡機(jī)械公司的還款能力和還款誠(chéng)意，最終同意將剩余租金再分期還款，并且在和解協(xié)議執(zhí)行期間，暫時(shí)不對(duì)查封機(jī)器進(jìn)行評(píng)估拍賣。最終，機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，拖欠的租金足額支付，卓卡機(jī)械公司解除了公司停業(yè)的危機(jī)。

　　在蘇州中院審結(jié)的某電力公司與一商業(yè)銀行的借款糾紛案件中，同樣體現(xiàn)了法院“放水養(yǎng)魚”的智慧。當(dāng)時(shí)，商業(yè)銀行申請(qǐng)法院凍結(jié)電力公司在國(guó)家電網(wǎng)的電費(fèi)賬戶，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。但是，電力公司向法院提出，電費(fèi)賬戶一旦被查封，將導(dǎo)致其無(wú)法采購(gòu)發(fā)電所需的天然氣，此舉不僅將直接導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)，并且在即將到來(lái)的七八月用電高峰期，企業(yè)無(wú)法向轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)供電。承辦法官了解情況后，與商業(yè)銀行進(jìn)行了數(shù)十次溝通，終于促使商業(yè)銀行同意解封5000萬(wàn)元，保障電力公司正常生產(chǎn)。后來(lái)通過(guò)法院調(diào)解，案件圓滿結(jié)案，電力公司解除了停產(chǎn)危機(jī)。

　　避免“殺雞取卵”，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”。針對(duì)涉訴民營(yíng)企業(yè)，全市法院在司法審判中審慎采取強(qiáng)制措施，嚴(yán)格依法采取財(cái)產(chǎn)保全等強(qiáng)制措施，防止當(dāng)事人惡意利用保全手段，侵害企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。對(duì)資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難但仍處于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、有發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)，靈活采取財(cái)產(chǎn)保全措施，多做調(diào)解工作，通過(guò)提供擔(dān)保等方法促成雙方達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議。同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范對(duì)生效裁判的執(zhí)行行為，強(qiáng)化公正執(zhí)行、文明執(zhí)行，避免對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響。

　　此外，兩級(jí)法院還加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作，對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策但暫時(shí)陷入困境的民營(yíng)企業(yè)，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整、和解的制度功能，使其恢復(fù)生機(jī)，重返市場(chǎng)。綜合運(yùn)用強(qiáng)制清算、破產(chǎn)清算、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等多種手段，引導(dǎo)產(chǎn)能落后、經(jīng)營(yíng)困難、資不抵債的民營(yíng)企業(yè)依法有序退出市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

　　多元化解，多方合力促進(jìn)源頭治理

　　日前，蘇州中院民二庭收到一封吳江區(qū)某民營(yíng)企業(yè)家寄來(lái)的感謝信，感謝法官找到業(yè)內(nèi)權(quán)威專家，科學(xué)鑒定一批“爺爺輩”紡織機(jī)的使用年限和價(jià)值，從而維護(hù)了涉訴民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　那封感謝信中所提及的，是一起涉民企的設(shè)備租賃合同糾紛。涉案租賃合同標(biāo)的物，是一批2000年出廠的紡織機(jī)器。由于年代久遠(yuǎn)，這批“爺爺輩”的紡織機(jī)，早就處于閑置狀態(tài)。案件審理中，出租人請(qǐng)求根據(jù)承租人實(shí)際占有紡織機(jī)的時(shí)間來(lái)計(jì)算租金。承租人某噴織廠則辯解說(shuō)，紡織機(jī)都有使用壽命，超過(guò)使用壽命的時(shí)間，不應(yīng)計(jì)算租金。雙方當(dāng)事人對(duì)租金的計(jì)算存在較大分歧。

　　法院通過(guò)多方咨詢后發(fā)現(xiàn)，由于這批紡織機(jī)存放年限太長(zhǎng)，老化嚴(yán)重，客觀上已無(wú)法對(duì)這批紡織機(jī)的使用年限進(jìn)行司法鑒定。然而，對(duì)紡織機(jī)使用年限的認(rèn)定，恰恰是案件審理過(guò)程中繞不過(guò)去的一關(guān)。

　　為了準(zhǔn)確認(rèn)定涉案紡織設(shè)備的使用年限，法官邀請(qǐng)吳江汾湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)紡織商會(huì)的專家來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)勘查設(shè)備并發(fā)表意見(jiàn)。隨后，法官走訪了當(dāng)?shù)丶徔椥袠I(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)和紡織設(shè)備制造企業(yè)，咨詢?cè)撛O(shè)備的正常使用年限。法院綜合各方意見(jiàn)，最終確定了涉案紡織機(jī)的正常使用年限，并據(jù)此確定了承租人噴織廠應(yīng)支付的租金金額。對(duì)這個(gè)判決結(jié)果，雙方當(dāng)事人都表示服氣。

　　俞水娟說(shuō)：“針對(duì)案件審理過(guò)程中的專業(yè)性疑難問(wèn)題，法院邀請(qǐng)相關(guān)部門專家組成智庫(kù)。智庫(kù)專家意見(jiàn)成為法院定分止?fàn)?、促使?dāng)事人服判息訴的一大法寶。”

　　為滿足民營(yíng)企業(yè)多元化司法需求，2019年4月，蘇州中院與市工商聯(lián)簽署《商會(huì)調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制共建協(xié)議》，強(qiáng)化服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，通過(guò)建立普法宣教、委托調(diào)解、信息共享等機(jī)制，努力健全商會(huì)調(diào)解機(jī)制與訴訟程序有機(jī)銜接的糾紛化解體系。目前，雙方已在多起行業(yè)內(nèi)糾紛案件中，實(shí)際依托該調(diào)解聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，由行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部專家輔助現(xiàn)場(chǎng)勘查和案件調(diào)解工作，成效顯著。

　　全市法院加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)作，通過(guò)“法院牽頭、協(xié)會(huì)搭臺(tái)、多方協(xié)力、共謀發(fā)展、源頭治理”，健全完善社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制，完善調(diào)解、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，共同營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院與蘇州工業(yè)園區(qū)工商聯(lián)簽署共建協(xié)議，建立商事矛盾糾紛化解聯(lián)席會(huì)議制度，聘請(qǐng)企業(yè)家作為調(diào)解員協(xié)助法院化解商事糾紛，形成矛盾糾紛化解合力;常熟市人民法院在該市經(jīng)信委和常熟服裝城分別設(shè)立法律工作室，有針對(duì)性地為中小型民營(yíng)企業(yè)提供法律服務(wù);昆山法院與該市建筑行業(yè)協(xié)會(huì)、模具行業(yè)協(xié)會(huì)建立共建關(guān)系。

　　“全市法院用一個(gè)個(gè)鮮活的審判案例，讓蘇州民營(yíng)企業(yè)家實(shí)實(shí)在在感受到司法的公平正義。”蘇州市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)徐清宇表示，“全市法院將緊緊圍繞‘促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)’的要求，進(jìn)一步落實(shí)平等、全面、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)原則，充分保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，以優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)讓營(yíng)商環(huán)境暖起來(lái)，努力讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”