臺傳媒通訊員李兆葵
7月22日清晨，天臺赤城街道塔后村，民宿主人陳大姐正忙著接待上海來的游客，“現(xiàn)在片區(qū)搞聯(lián)動，游客不光住我家，還會去仙都村看大瀑布、到桐柏村品茶，生意從‘一村火’變成了‘村村旺’！”
作為片區(qū)組團發(fā)展的發(fā)源地，天臺打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃限制，充分整合區(qū)域資源，突破鄉(xiāng)村發(fā)展“小散亂”瓶頸，激活鄉(xiāng)村振興內生動力，推動鄉(xiāng)村從“一處美”邁向“一片美”，從“一村富”走向“村村富”。
破局：打破“無形藩籬”
天臺實施片區(qū)組團發(fā)展并非偶然，而是基于對鄉(xiāng)村發(fā)展痛點的深刻洞察和積極探索。
隨著“千萬工程”的深入推進，天臺從2010年開始探索行政村組團發(fā)展，按照“地域相近、特色各異、強弱互補”原則，于2018年創(chuàng)新性提出片區(qū)組團發(fā)展理念，旨在打破資源分散、各自為政的局面，充分發(fā)揮市場和政府的作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境共治、項目共建、資源共享、優(yōu)勢互補、集聚發(fā)展。截至目前，全縣共劃分為49個片區(qū)，覆蓋299個行政村。
此后，從成立鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，到召開全縣鄉(xiāng)村振興片區(qū)組團發(fā)展工作現(xiàn)場推進會，再到出臺《美麗鄉(xiāng)村片區(qū)組團三年行動》《關于黨建聯(lián)建引領美麗鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展》等文件，天臺穩(wěn)步推進片區(qū)組團發(fā)展。
“天臺縣作為我省鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展的發(fā)源地，自2018年以來，鄉(xiāng)村片區(qū)組團已經(jīng)成為強村富民卓有成效的天臺模式。”浙江省人民政府咨詢委員會委員、原浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室副主任顧益康說。
2019年底，片區(qū)組團發(fā)展被寫入浙江省委《關于認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神高水平推進省域治理現(xiàn)代化的決定》，浙江政研專報刊登《關于我省鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展的調研與建議》，肯定天臺走出了一條片區(qū)帶全域、組團促互補的鄉(xiāng)村振興新路子。
實踐：激活內生動力
黨建引領是片區(qū)組團發(fā)展的重要保障。天臺深化黨建聯(lián)建，建立黨建聯(lián)席會議制度，片區(qū)黨組織書記“一季一輪值”擔任召集人，大家共同議事、解決問題，同時健全聯(lián)建權責分配機制，制定4張清單并公示，推動產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、環(huán)境等方面協(xié)同發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的核心動力。天臺秉持“產(chǎn)業(yè)立片”導向，根據(jù)各片區(qū)的資源稟賦、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎，精準培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。緊鄰國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)張思片區(qū)，實施“一園+五村”發(fā)展模式，集中流轉土地，大力發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅文創(chuàng)，打造出獨具特色的“慢生活”主題度假游，吸引了眾多游客前來體驗鄉(xiāng)村慢時光。
優(yōu)勢互補是片區(qū)組團發(fā)展的一大亮點。天臺強化“錯位發(fā)展”理念，突出因村制宜，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。塔后片區(qū)便是其中的典型代表，它依托赤城山、大瀑布等風景區(qū)，引進工商資本，錯位布局精品民宿、康養(yǎng)體驗、研學實踐、文化體驗等多元產(chǎn)業(yè)。
天臺還以市場化為導向，構建“多村聯(lián)建，股份均分；多業(yè)聯(lián)動，分項經(jīng)營”等利益聯(lián)結機制，形成了多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、古村落引領、茶產(chǎn)業(yè)組團、土特產(chǎn)村播、襪業(yè)城驅動、慢生活旅居、青年入鄉(xiāng)、電商聯(lián)合、云端避暑、強村帶動等多元發(fā)展模式。這些模式猶如一把把“金鑰匙”，在打開“致富門”的同時，也讓鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
煥新：實現(xiàn)和美共生
經(jīng)過多年的探索與實踐，天臺片區(qū)組團發(fā)展成效顯著。
該縣先后爭取到省級鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)新項目和省級農(nóng)村綜合改革集成項目，建成多條美麗鄉(xiāng)村精品示范帶，其中寒山神隱美麗鄉(xiāng)村帶被列入省級共同富裕新時代美麗鄉(xiāng)村帶。創(chuàng)成浙江省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣，塔后村更是成為全國學習運用“千萬工程”經(jīng)驗推進現(xiàn)場會考察點?；竟卜站然讲粩嗵岣撸瑓^(qū)醫(yī)共體、教共體、健康養(yǎng)老布局持續(xù)優(yōu)化。天臺的鄉(xiāng)村不僅美麗，而且宜居宜業(yè)。
鄉(xiāng)村經(jīng)濟也被成功激活?！耙蝗~三草”特色產(chǎn)品種植規(guī)模不斷擴大，打造出省級中藥材和茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈，構建起“天臺山”農(nóng)業(yè)品牌體系。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢良好，農(nóng)創(chuàng)IP不斷涌現(xiàn)，休閑旅游、特色民宿等富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
在片區(qū)組團發(fā)展過程中，天臺還以“和合”風尚涵養(yǎng)淳美鄉(xiāng)風，創(chuàng)成全國文明村2個、省級文明村16個。同時，系統(tǒng)優(yōu)化網(wǎng)格組織體系，創(chuàng)新設立跨區(qū)域調解中心和片區(qū)調解工作室，有效化解矛盾糾紛，實現(xiàn)百姓和順、城鄉(xiāng)和美、社會和諧“三和共融”。
未來：一部法規(guī)背后的全國樣本
今年3月28日，《臺州市促進鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展規(guī)定》獲浙江省人大常委會批準，5月1日正式施行，成為全國首部相關地方性法規(guī)。文件明確鼓勵“多村合作、整鎮(zhèn)組團、跨鎮(zhèn)抱團”，將天臺的片區(qū)組團發(fā)展經(jīng)驗制度化。
這些實踐也被寫入2025年浙江省委一號文件，“大塔后多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展”模式與“大下姜”“大余村”等并列成為全省典范。數(shù)據(jù)顯示，天臺片區(qū)組團發(fā)展已帶動全縣創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村31個、省級未來鄉(xiāng)村8個、市級美麗鄉(xiāng)村精品村31個。
當村莊打破邊界，共富便有了無限可能。未來，天臺將持續(xù)深化片區(qū)組團發(fā)展模式，在鄉(xiāng)村振興的道路上不斷探索前行，為全國鄉(xiāng)村發(fā)展提供更多可借鑒的經(jīng)驗，讓全域和美鄉(xiāng)村的畫卷更加絢麗多彩。
