昨天上午，南通振華重型裝備制造有限公司叉車駕駛員陸平像往常一樣坐上叉車，點(diǎn)開(kāi)駕駛室左前方的工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，掃臉通過(guò)身份驗(yàn)證后，系上安全帶，前往2#鋼結(jié)構(gòu)車間運(yùn)輸配套件?！拔唇?jīng)身份識(shí)別或識(shí)別不成功，就無(wú)法啟動(dòng)叉車。如果不系安全帶，系統(tǒng)會(huì)持續(xù)鳴響提醒?！惫咎胤N設(shè)備負(fù)責(zé)人沈衛(wèi)軍說(shuō)，這些保障叉車運(yùn)行安全的功能，都是通過(guò)技改實(shí)現(xiàn)的。

2021年以來(lái)，我市在全省率先探索構(gòu)建叉車“技改+保險(xiǎn)+共享”治理模式，破解叉車違章作業(yè)難題。目前，全市36677臺(tái)叉車中有34931臺(tái)完成技術(shù)改造，技改率超95%，數(shù)量10臺(tái)以上的使用單位實(shí)現(xiàn)技改全覆蓋。未系安全帶、超速駕駛違章作業(yè)比例由技改前的25.39%、23.43%分別降至5.29%、12.85%。

在近日召開(kāi)的全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深化改革創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)上，我市叉車治理模式入選全省改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法復(fù)制推廣清單，并作為特種設(shè)備領(lǐng)域唯一入選案例作現(xiàn)場(chǎng)交流。

運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控 自動(dòng)阻隔違章

叉車作為一種專門搬運(yùn)、裝卸貨物的特種車輛，被廣泛應(yīng)用于工業(yè)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流等領(lǐng)域。無(wú)證上崗、不系安全帶、超速行駛等違章操作，都會(huì)影響到叉車運(yùn)行安全，甚至引發(fā)安全事故。

聚焦治理違章作業(yè)，我市探索推行叉車技改，對(duì)在用叉車開(kāi)展最高車速限制、駕駛?cè)藛T身份識(shí)別、安全帶管理、警示安全燈光以及設(shè)備定位等五項(xiàng)基本技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)叉車違章自動(dòng)化阻隔。

技改，讓叉車管理變得更“智慧”。市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)人舉例，當(dāng)叉車行駛速度超過(guò)規(guī)定速度時(shí)，設(shè)備會(huì)鳴響提醒司機(jī)降速，超過(guò)三級(jí)警報(bào)，系統(tǒng)自動(dòng)將叉車鎖定，須經(jīng)管理人員遙控器解鎖后才能重啟，“這也方便管理員及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，對(duì)駕駛員進(jìn)行安全警示教育”。叉車進(jìn)行倒車等操作時(shí)存在視野盲區(qū)，技改叉車安裝了安全示廓燈，通過(guò)在叉車周圍地面投射光線，圈出規(guī)避空間，附近人員一旦誤入該區(qū)域，則觸發(fā)警報(bào)，避免叉車撞人。

技改還實(shí)現(xiàn)了叉車運(yùn)行實(shí)時(shí)化監(jiān)控，企業(yè)管理部門可以通過(guò)設(shè)備云平臺(tái)查詢司機(jī)的違章記錄，讓管理有據(jù)可依?！耙郧白屗緳C(jī)開(kāi)慢點(diǎn)，管理員在旁邊還好，不在就難管?，F(xiàn)在超速有記錄，倒逼司機(jī)自覺(jué)規(guī)范駕駛?！苯K生益特種材料有限公司特種設(shè)備安全總監(jiān)盧超說(shuō)，叉車技改不僅能夠輔助企業(yè)監(jiān)管，還能幫助司機(jī)養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣，有效降低了事故發(fā)生率。

技改后，對(duì)企業(yè)安全管理的要求無(wú)疑更嚴(yán)了，會(huì)不會(huì)有企業(yè)故意掉線逃避監(jiān)管？對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施提醒預(yù)警機(jī)制，建立掉線隱患提醒、隱患限時(shí)整改、處置材料上傳閉環(huán)工作機(jī)制，確保技改設(shè)備全時(shí)段在線運(yùn)行。

融入補(bǔ)充保險(xiǎn) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

叉車技改能夠促使行業(yè)自律改革，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)淘汰或改造老舊叉車，促進(jìn)更多新型高效叉車的流通使用。但市市場(chǎng)監(jiān)管局在前期調(diào)研時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，單純的技改并不足以引起企業(yè)的興趣。

成本是大多數(shù)企業(yè)不愿投入技改的主要原因。有一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人算了一筆賬：平均每臺(tái)技改成本為4000至5000元，如果給該公司10臺(tái)老舊叉車全部做技改，光是硬件投入就要花掉4萬(wàn)至5萬(wàn)元。

如何讓企業(yè)從“要我改”變成“我要改”？我市探索引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)叉車“技改+保險(xiǎn)”的新險(xiǎn)種，從源頭上為企業(yè)減負(fù)。企業(yè)只要連續(xù)三年繳納1000元/臺(tái)的保費(fèi)，保險(xiǎn)公司就免費(fèi)為叉車進(jìn)行技改。在此基礎(chǔ)上，還為投保叉車提供單次事故最高賠償限額100萬(wàn)元、傷亡30萬(wàn)元/人、醫(yī)療3萬(wàn)元/人的保險(xiǎn)兜底。

有了補(bǔ)充保險(xiǎn)，技改的性價(jià)比變高了。南通某設(shè)備有限公司有10臺(tái)叉車投保，保費(fèi)1萬(wàn)元，去年，該公司發(fā)生1次叉車事故，保險(xiǎn)賠付金額約12萬(wàn)元。目前，叉車保險(xiǎn)已賠付52家企業(yè)67臺(tái)叉車共計(jì)185.4萬(wàn)元，有效激發(fā)了企業(yè)參與技改的積極性。

即便有保險(xiǎn)兜底，但落實(shí)好安全管理，降低事故發(fā)生率，才能達(dá)成企業(yè)和保險(xiǎn)公司的雙贏。為降低保險(xiǎn)賠付率，保險(xiǎn)公司主動(dòng)成為監(jiān)管第三方力量。太平洋保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)區(qū)支公司經(jīng)理王琴介紹，公司會(huì)定期實(shí)地走訪，協(xié)同使用單位落實(shí)叉車定期檢驗(yàn)、人員持證上崗等安全管理要求。

搭建共享平臺(tái) 消除監(jiān)管盲區(qū)

南通伊仕生物技術(shù)股份有限公司從事生物診斷試劑的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，公司擁有叉車13臺(tái)。今年夏天是生產(chǎn)淡季，叉車使用率不高，聽(tīng)說(shuō)“通租賃—叉車共享平臺(tái)”可以出租叉車，公司便將2臺(tái)閑置叉車放在平臺(tái)上出租，月租金收入6400元。

“通租賃——叉車共享平臺(tái)”由市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)南通市流動(dòng)式起重機(jī)械協(xié)會(huì)搭建。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄒陸云介紹，協(xié)會(huì)擁有全市叉車制造、租賃和大型使用單位等資源，能夠引導(dǎo)企業(yè)將閑置叉車納入平臺(tái)管理，方便使用量小的企業(yè)租賃使用，既擴(kuò)大了叉車所屬企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又降低了租用企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。目前，全市已有212家單位、1390輛叉車接入平臺(tái)并參與共享，累計(jì)完成交易908單，交易額350余萬(wàn)元。

目前，我市大部分的叉車集中在“三區(qū)”（廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所），此外還有少量叉車游離在“三區(qū)”之外，這部分叉車也成為監(jiān)管盲點(diǎn)?！巴ㄗ赓U—叉車共享平臺(tái)”的推出，倒逼游離“三區(qū)”之外、專門從事叉車出租的企業(yè)主動(dòng)加入共享平臺(tái)，服從平臺(tái)車輛定期檢驗(yàn)、人員持證上崗等管理要求，實(shí)現(xiàn)叉車從“場(chǎng)內(nèi)”管到“場(chǎng)外”，有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

“共享平臺(tái)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了叉車資源的有效整合和智能化監(jiān)管，在豐富區(qū)域功能性配套服務(wù)的同時(shí)，減少了‘問(wèn)題’叉車流動(dòng)的可能性，對(duì)于提升區(qū)域營(yíng)商環(huán)境具有重要意義?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局總工程師季峰峰介紹，目前，該局正在探索將叉車治理的模式和經(jīng)驗(yàn)向鍋爐監(jiān)管等領(lǐng)域延伸，以“智改”助推全市特種設(shè)備本質(zhì)安全水平提升。

日?qǐng)?bào)記者 王瑋麗 沈雪梅