記者 舒抒
一
2025年初的武康路，讓人想起了一年前因《繁花》爆火的黃河路。免簽政策擴(kuò)圍之后，歲末年初，外灘、新天地、南京路步行街等地標(biāo)景點(diǎn)成為外國(guó)游客的必打卡處。他們對(duì)上海、對(duì)中國(guó)的認(rèn)知，也因置身此地的所見(jiàn)所感而不斷刷新。
在上海，好逛的不止地標(biāo)景點(diǎn)。建于20世紀(jì)80年代的山北小區(qū)，停車(chē)棚改造成了“云之丘”花園，如今種著海棠、繡球、杜鵑，居民開(kāi)窗見(jiàn)綠、出門(mén)即景?；春Ｖ新?857弄，一條幽靜的小弄堂，在居民和青年志愿者治理下，環(huán)境干凈整潔，交通井然有序，歷史底蘊(yùn)更顯濃厚。
兩處點(diǎn)位，前者在外灘與南京路步行街沿線(xiàn)，后者與武康大樓一街之隔，最近都成了游客深度感受上海的打卡地。繁華景象的背后，則是弄堂轉(zhuǎn)角的細(xì)節(jié)管理，街區(qū)的有序共治，造就了人們?cè)谏虾ity Walk時(shí)，感受到的“有序的松弛”。
上海究竟是一座怎樣的城市？經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)“大國(guó)大城”的解讀或能作為參考：超大型城市中，每一種愛(ài)好、每一類(lèi)需求都有足夠多群體支撐，讓專(zhuān)業(yè)人才和垂類(lèi)場(chǎng)景有足夠大的發(fā)揮空間，從而促進(jìn)了城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和生活品質(zhì)的提升。
簡(jiǎn)而概之，人民城市，人是最重要的衡量尺度。
上海能為人們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供廣闊天地，讓每個(gè)人獲得施展才干的舞臺(tái)，享有人生出彩的機(jī)會(huì)——這是一座仰賴(lài)人人參與、人人奉獻(xiàn)的城市，也是一座人人共享的未來(lái)之城。
二
堅(jiān)持以人民為中心，從來(lái)不是一句口號(hào)。
這些年，上海把增進(jìn)民生福祉作為城市建設(shè)和治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民。從“一江一河”公共空間品質(zhì)提升，到“兩舊一村”改造，無(wú)不凸顯這座城市的人民性。
歲末年初，黃浦區(qū)打浦路3幢老舊住房啟動(dòng)綜合改造項(xiàng)目簽約，首日就實(shí)現(xiàn)100%的簽約率。居住在此半個(gè)世紀(jì)的居民感嘆，“再也不用擔(dān)心燒菜時(shí)老鼠和蟑螂過(guò)境”。
去年，上?？邢露鄠€(gè)舊改“硬骨頭”。再次證明，只要是“民有所盼、我有所應(yīng)”的實(shí)事，即便要克服施工周期里的種種不便，都能戰(zhàn)勝一切困難，滿(mǎn)足市民對(duì)美好新生活的熱切期盼。
安全韌性，也是人民城市的題中之義。去年，上海連續(xù)遭遇“貝碧嘉”“普拉桑”等臺(tái)風(fēng)，超大城市復(fù)雜巨系統(tǒng)的交通、供電、供水、通信保障以及應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)救助的協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平，迎來(lái)了一次集中檢驗(yàn)。
在檢驗(yàn)中提升，在實(shí)戰(zhàn)中完善。聚焦城市治理現(xiàn)代化，上海將持續(xù)下足“繡花功夫”。比如“馬路拉鏈”整治、推進(jìn)小區(qū)道路積水點(diǎn)改造，以此消除平日困擾市民的民生癥結(jié)、“戰(zhàn)”時(shí)易誘發(fā)安全問(wèn)題的隱患，讓“美麗街區(qū)”真正美麗，讓“海綿城市”進(jìn)一步造福于民。
三
將全過(guò)程人民民主融入城市治理的實(shí)踐探索，在上海開(kāi)展得如火如荼。
在上海市改革創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)汪仲啟看來(lái)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，人們的關(guān)注點(diǎn)開(kāi)始從“吃飽穿暖”轉(zhuǎn)向更全面的公共問(wèn)題。“全過(guò)程人民民主”恰好提供了一個(gè)具有世界意義的中國(guó)方案，重點(diǎn)不僅在于“全過(guò)程”，更在于對(duì)象是全體人民。
在基層，這一民主形式有了更具象的表現(xiàn)：用民主的辦法解決民生問(wèn)題，用協(xié)商的方式解決治理難題。
還是以“舊改”為例，面對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)類(lèi)型混合、成套與不成套房屋交織、居住和非居住用房疊加的復(fù)雜性，黃浦區(qū)五里橋街道用好發(fā)軔于當(dāng)?shù)氐?ldquo;三會(huì)”制度，在社區(qū)代表會(huì)議、街區(qū)黨建共治聯(lián)盟、“零距離家園”理事會(huì)等多元平臺(tái)中廣納民智、收集民意，讓舊改這件居民最關(guān)切的“要緊事”，始終堅(jiān)持“由群眾去定、讓群眾來(lái)評(píng)”，眾人的事情眾人商量著辦。
在上?？得髀蓭熓聞?wù)所主任、虹橋街道全國(guó)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)首批信息員吳新慧看來(lái)，要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，就要讓老百姓看到自己的需求被尊重、意見(jiàn)被采納，這是最直觀有效的激勵(lì)方式。
去年，上海各區(qū)根據(jù)人民建議征集和“12345”熱線(xiàn)反映的共性問(wèn)題，圍繞物業(yè)與業(yè)委會(huì)共治、電動(dòng)自行車(chē)管理等熱點(diǎn)話(huà)題展開(kāi)了數(shù)十場(chǎng)討論活動(dòng)，更好匯聚群眾智慧，暢通民意渠道。
提出人民建議，在上海有多種多樣的方式。去年，開(kāi)展50余天的“人民的城市——上海打造人民城市最佳實(shí)踐地”主題展累計(jì)迎來(lái)超26萬(wàn)人次參觀，400余條留言寫(xiě)滿(mǎn)6本留言簿。同時(shí)，還有社會(huì)各界參觀者留下的258份關(guān)于上海城市發(fā)展的市民建議。
四
上海大學(xué)教授李友梅將“城市治理共同體”的核心歸納為“不斷把人民群眾對(duì)美好生活的向往和期待變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)”。
上海近年來(lái)建設(shè)了各類(lèi)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”和“騎手驛站”。其中最早一批成立的徐匯濱江建設(shè)者之家，伴隨濱江開(kāi)發(fā)三次遷址。去年7月，中鐵建工集團(tuán)入駐這里空調(diào)等設(shè)施齊備的宿舍，當(dāng)周邊居民得知他們來(lái)自上海南站提升工程項(xiàng)目組，紛紛表達(dá)了對(duì)建設(shè)者的關(guān)心和對(duì)南站的深厚情誼，成為建設(shè)者們?cè)谶B續(xù)高溫中作戰(zhàn)的動(dòng)力。
降低城市公共服務(wù)門(mén)檻，增加和優(yōu)化“職住平衡”供給，也是近年來(lái)上海一直在攻克的課題。
眼下，可提供5400余套的虹橋人才公寓已經(jīng)迎來(lái)2000多名青年白領(lǐng)入住。他們?cè)谏虾５母餍懈鳂I(yè)發(fā)光發(fā)熱，這座豎起來(lái)的新型人才社區(qū)為他們提供溫暖港灣的同時(shí)，正持續(xù)探索青年人才社區(qū)的治理新模式。
緊鄰上海南站的保租房項(xiàng)目城開(kāi)·匯社區(qū)，設(shè)有拳擊室、心理咨詢(xún)室和座位充足的自習(xí)室。這些配置均來(lái)自青年白領(lǐng)租戶(hù)們的需求調(diào)研，漕河涇街道還將通過(guò)新興領(lǐng)域黨建全覆蓋工作，努力讓青年人才在緊張的工作壓力中找到在上海的歸屬感。
當(dāng)數(shù)字時(shí)代深刻改變著社會(huì)結(jié)構(gòu)，新興領(lǐng)域的涌現(xiàn)讓社會(huì)群體從以往相對(duì)穩(wěn)定的“板塊”轉(zhuǎn)向瞬息萬(wàn)變的個(gè)體。但上海城市吸引力的內(nèi)核始終未變：城市的每一處改變，出發(fā)點(diǎn)都是“為人民”，變化的共建者也都是人民。
如此，“城市治理共同體”才能發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大效用。
