長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊 未來5年，我市精準(zhǔn)扶貧具體幫扶誰、怎么幫？ 昨天（6月2日）上午召開的全市扶貧開發(fā)推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)有全披露，200個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村和欠發(fā)達(dá)村，39384戶家庭年人均收入9000元以下的77312 人，將建檔立卡，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。2019年，全市所有扶貧開發(fā)對(duì)象要全面脫貧，2020年鞏固提升。會(huì)上各郊區(qū)還簽訂遞交了《脫貧致富奔小康責(zé)任書》。

高淳區(qū)固城鎮(zhèn)官城村非遺項(xiàng)目麥芽糖技藝保護(hù)基地，該村36 戶低收入農(nóng)戶加入合作社。本報(bào)記者 崔曉攝

部分低收入農(nóng)戶通過漁網(wǎng)編織找到了增加收入的途徑。本報(bào)通訊員施農(nóng)工張福敏本報(bào)記者韋銘攝

A 扶貧目標(biāo)

4年左右低收入人口全脫貧，經(jīng)濟(jì)薄弱村（欠發(fā)達(dá)村）全摘帽

剛剛“破題”的新一輪扶貧開發(fā)的目標(biāo)、重點(diǎn)、舉措，昨天全部明確――我市將力爭(zhēng)用4年左右時(shí)間，使全市低收入人口全部脫貧、經(jīng)濟(jì)薄弱村（欠發(fā)達(dá)村）全部摘帽。同時(shí)建扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，確保低收入人口與全市人民一道邁入全面小康社會(huì)。

低收入農(nóng)戶“一戶一策”，薄弱村實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

“萬幫萬”、“百幫百”是我市精準(zhǔn)扶貧實(shí)施有效的“品牌”工程，其中“萬名黨員干部幫萬戶”的幫扶重點(diǎn)是，全力扶持低收入農(nóng)戶增收。

市本級(jí)117個(gè)單位的黨員干部要結(jié)對(duì)掛鉤100個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村（欠發(fā)達(dá)村）；其余100個(gè)欠發(fā)達(dá)村和全市低收入農(nóng)戶由所在郊區(qū)自行組織力量開展幫扶，確保全市扶貧對(duì)象全覆蓋。幫扶部門和黨員干部要進(jìn)村入戶、實(shí)地走訪、掌握需求，謀劃“一戶一策”幫扶措施，針對(duì)每一個(gè)低收入農(nóng)戶家庭拿出具體的幫扶方案。

“百企幫百村”的幫扶目標(biāo)是全面提升村級(jí)發(fā)展能力，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，探索村企結(jié)對(duì)幫扶新途徑，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，變“輸血”為“造血”、變“單一”為“立體”、變“單邊”為“雙向”，突出幫扶長(zhǎng)效性。

70個(gè)“第一書記”，做精準(zhǔn)扶貧“五員”

此輪扶貧，我市還聯(lián)動(dòng)選派70名優(yōu)秀年輕正處級(jí)干部，到重點(diǎn)幫扶的70個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任“第一書記”，幫助任職村做強(qiáng)村級(jí)組織、協(xié)調(diào)幫扶資源、興辦惠民實(shí)事等，目前人員已經(jīng)到位。

“第一書記”任職期間，如何給村里帶來實(shí)實(shí)在在變化？我市提出的要求是，爭(zhēng)做扶貧工作“五員”，即精準(zhǔn)扶貧“指導(dǎo)員”，項(xiàng)目實(shí)施“協(xié)調(diào)員”，政策法律“宣傳員”，農(nóng)民群眾“服務(wù)員”，資金使用“監(jiān)督員”，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，依靠自身辛勤勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)脫貧增收。

實(shí)行最嚴(yán)格考核督查問責(zé)制

新一輪扶貧，我市將實(shí)行最嚴(yán)格考核督查問責(zé)制度，由市扶貧辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度、跟蹤督辦，通過第三方評(píng)估，進(jìn)行扶貧成效調(diào)查，對(duì)正在落實(shí)的查進(jìn)度、沒有落實(shí)的查原因、影響落實(shí)的查責(zé)任，對(duì)沒完成既定目標(biāo)任務(wù)的單位“一把手”，要開展約談。

同時(shí)，還將完善扶貧開發(fā)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建“大扶貧”格局，形成強(qiáng)大工作合力。

建退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

“要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，必須嚴(yán)格執(zhí)行退出程序，嚴(yán)格規(guī)范驗(yàn)收辦法?！笔形r(nóng)工委相關(guān)人士昨天說，此輪扶貧，南京還將建立扶貧開發(fā)精準(zhǔn)退出機(jī)制，尤其是建檔立卡貧困戶和貧困人口，要定期進(jìn)行全面考查，建精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，實(shí)行有進(jìn)有退的動(dòng)態(tài)管理。

與此同時(shí)，我市還將建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，對(duì)一些已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，采取在一定時(shí)期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策的方法，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶、應(yīng)退則退。

B 扶貧方式

“萬幫萬”、“百幫百”今起全面啟動(dòng)

“萬幫萬”、“百幫百”掛鉤幫扶安排表昨天出爐，會(huì)上同時(shí)下發(fā)《關(guān)于開展市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村（欠發(fā)達(dá)村）和低收入農(nóng)戶活動(dòng)的通知》和《關(guān)于開展“萬名黨員干部幫萬戶”、“百企掛鉤幫百村”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng) 推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的通知》，“萬幫萬”、“百幫百”今起全面啟動(dòng)。

具體幫扶方式是，統(tǒng)籌開展市領(lǐng)導(dǎo)下基層“四解四促”、“萬名黨員干部幫萬戶”、“百企掛鉤幫百村”活動(dòng)。采取聯(lián)村結(jié)戶形式，由市級(jí)機(jī)關(guān)及市直屬企事業(yè)單位在編在職的黨員干部結(jié)對(duì)到戶、單位部門聯(lián)系到村，實(shí)施黨員干部重點(diǎn)幫人，單位部門重點(diǎn)扶村；由駐寧各類大型工商企業(yè)、高?？蒲性核?、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量掛鉤經(jīng)濟(jì)薄弱村（欠發(fā)達(dá)村），對(duì)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。

所有幫扶將分層推進(jìn)。對(duì)低收入人口，凡有勞動(dòng)能力的，通過產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，實(shí)施開發(fā)式結(jié)對(duì)幫扶；對(duì)完全喪失或基本喪失勞動(dòng)能力的，實(shí)行低保兜底救助式扶持，真正做到“一個(gè)不少、一戶不落。各郊區(qū)要對(duì)市級(jí)掛鉤結(jié)對(duì)的村，確定一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，明確一名部門負(fù)責(zé)人為聯(lián)系人。

C 扶貧重點(diǎn)

重點(diǎn)地區(qū)：“三區(qū)六片”集中連片欠發(fā)達(dá)地區(qū)

北部山區(qū)（六合為主、浦口為輔）:六合片重點(diǎn)扶貧冶山街道、竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)、馬鞍街道（原馬集地區(qū)），浦口片重點(diǎn)扶貧星甸街道

茅山老區(qū)（溧水為主、江寧為輔）：溧水片重點(diǎn)扶貧白馬鎮(zhèn)、晶橋鎮(zhèn)，江寧片重點(diǎn)扶貧湖熟街道（原周崗地區(qū)）

西南邊區(qū)（高淳為主、江寧為輔）：高淳片重點(diǎn)扶貧陽江鎮(zhèn)、磚墻鎮(zhèn)；江寧片重點(diǎn)扶貧橫溪街道（原橫溪、小丹陽地區(qū)）

確立的基本依據(jù)：南京“十三五”脫貧致富奔小康行動(dòng)計(jì)劃精神；參照國家和省里有關(guān)做法；遵循集中連片、突出重點(diǎn)、全市統(tǒng)籌、區(qū)劃完整原則；以低收入農(nóng)戶集中程度、經(jīng)濟(jì)薄弱村（欠發(fā)達(dá)村）集中程度、2015年人均鎮(zhèn)域國內(nèi)生產(chǎn)總值水平等與貧困程度高度相關(guān)的指標(biāo)。同時(shí)按相關(guān)要求，加大了對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)的扶持力度。

重點(diǎn)對(duì)象：全市家庭年人均收入9000元以下

我市將“一人不少、一戶不落”地對(duì)重點(diǎn)扶貧對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，同時(shí)健全常態(tài)化管理和動(dòng)態(tài)化調(diào)整機(jī)制，對(duì)有異議、申訴、信訪的核實(shí)對(duì)象，進(jìn)行可增可減的實(shí)時(shí)微調(diào)，對(duì)符合條件新進(jìn)入的、返貧的實(shí)行一年一次有進(jìn)有出的年度調(diào)整。各郊區(qū)也要自下而上開展低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡。

重點(diǎn)村：70個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，130個(gè)欠發(fā)達(dá)村

未來5年，我市將有200個(gè)村被重點(diǎn)扶貧，這些村都將建檔立卡，以便落實(shí)幫扶措施。其中，經(jīng)濟(jì)薄弱村70個(gè)，欠發(fā)達(dá)村130個(gè)（見下表）

本組撰稿本報(bào)記者韋銘 吳明亮本報(bào)通訊員李杰萬志海